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随着市场经济的发展，原有的与计划经济相适应的工会工作体制已不能适应社会经济发展的需要，工会发展也面临着一些新情况。首先，国有企业工会的会员数量减少。随着国有企业改制、国有企业职工的分流与下岗，国有企业工会会员的数量开始下降，非公企业发展迅速，从业人数增加，但是非公企业的大量劳动者未参加工会组织。第二，侵犯劳动者权益的事件增加。由于劳动力供过于求等原因，劳动关系形成了“强资本、弱劳动”的格局，恶意拖欠压低工资、缺乏对劳动者的劳动保护、