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优先"三农"问题是中国现代化进程中最难解决的基本问题。在不同时期、不同条件下,"三农"问题的主要矛盾不同,解决问题的思路和对策也不相同。改革开放之初,我国农产品长期短缺,发展农业生产、提高农业产量、保障粮食安全是首要任务。经过20多年的改革与发展,中国的粮食和其他主要农产品的供给已经由长期短缺转变为总量基本平衡且丰年有余。自1997年以后,每年农产品实现净出口数十亿美元。