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治国兴邦,人才为本。人才在经济社会发展中承担着越来越重要的作用,人才资源成为推动社会发展和经济建设的“第一资源”。党的十七大报告将人才资源开发放在重要位置,首次将人才强国战略与科教兴国战略、可持续发展战略并列提出,充分彰显了党对人才工作的高度重视。虽然人才高地建设为江西加快发展、迅速崛起提供了强有力的人才保证和智力支撑,但人才总量、素质和结构还不能适应经济社会发展需要,特别是高层次、创新型、复合型人才短缺,人才开发机制还不健全等问题依然严重制约着江西经济发展。新形势新任务迫切需要江西从战略和全局的高度,抢抓发展机遇,占领竞争制高点,积极探索构建人才高地策略,实现人才兴省,富民强省,这是值得我们认真思考并亟待解决的问题。
一、解放思想,更新观念,强化人才战略意识
21世纪的竞争,实质上就是人才的竞争,人才资源已经发展成为推动经济发展最为重要的核心战略资源。只有深刻认识到人才在实施科教兴国、人才兴省战略中的地位和作用,进一步增强加快人才队伍建设的责任感和紧迫感,才能从根本上解决制约江西经济发展的瓶颈。与发达省份相比,江西地方经济相对欠发达,但随着国家中部崛起战略的实施,江西面临着前所未有的发展机遇,能否乘势而上,强化人才战略意识,为经济发展指明方向是关键。笔者认为,要具备几种意识:一是要具有解放思想,实事求是,与时俱进的思想意识。只有牢固树立“人才资源是第一资源”和“科学技术是第一生产力”思想,深刻认识人才工作在实施科教兴国战略中极其重要的地位和作用,才能使用好人才。二是要具有改革创新的意识。创新是适应知识经济时代特征的一个永恒主题。只有大胆改革、勇于创新,努力扫除用人和分配制度中的制度性障碍,才能最终形成一个吸引、稳定、集聚高层次人才和最大限度地发挥他们作用的制度环境。三是要有用世界眼光谋划未来的意识。一方面,要有世界的眼光,充分发挥人才高地的示范、带动和辐射作用,为江西经济社会发展提供强有力的智力支持和人才保障;另一方面,要结合地方实际,采取有效措施,在人才的培养、引进、使用和管理等各个环节上下大功夫,确保各种人才能引得进,用得好,留得住,形成人才队伍建设与地方经济发展、社会进步相互促进。四是要有统筹规划,形成合力的意识。人才高地建设是一项系统工程,既需要集中有限的人力、财力、物力,发挥人才在促进地方经济建设中的重要作用,又需要政府部门和全社会共同参与,齐心协力,相互配合,推动人才工作不断发展。
二、营造氛围,创造环境,优化人才吸引机制
“尊重知识,尊重人才”是邓小平人才理论的核心内容,营造一种能够吸引、集聚各种人才的政策环境,形成和完善有利于优秀人才脱颖而出的人才吸引机制,是江西早日实现在中部崛起的坚实保障。实践证明,人才的成长有赖于良好的机制和环境,只有营造出良好的政策环境、工作环境、学习环境和舆论环境,才能最终吸引、稳定、集聚人才,为地方经济发展出力。
一是营造良好氛围。要为人才营造好的氛围,在人才引进、培养、使用等方面为他们创造条件。只有用良好的事业环境、浓郁的学术氛围吸引人才,为其提供更好的发展空间;同时要关心、爱护、理解、信赖和使用好这些人才,激励人才发挥才智,鼓励、支持他们在江西干成事业,干好事业。
二是鼓励本土优秀人才脱颖而出。要积极探索富有弹性、灵活的用人机制,建立科学竞争机制,制定合理的评价体系,形成一个公平、公正、流动、有利于人才脱颖而出的竞争机制,用人真正做到“领先者上,落后者下”, 促使本土优秀人才脱颖而出。
三是加大对外来人才的引进力度,尤其是高层次、高水平人才。构筑人才高地,必须增强对外来人才的吸引力和影响力,他们能为江西经济社会发展做出重要贡献。通过采用特聘专家、挂职锻炼、项目引进等形式柔性引进和集聚人才,同时以才引才,使更多更优秀的人才加入到建设江西队伍中来。
四是积极探索留学人才回归战略。留学人才作为高层次人才精英,是各个国家或地区人才争夺的重点。如何吸引、利用留学和海外的人才与智力资源为江西经济建设服务,值得我们去认真研究和探索。要建立留学人才信息系统,掌握从江西出去海外留学人员的基本情况,发动一切力量,利用各种关系,与他们取得联系,鼓励留学人员以不同方式为江西经济建设服务,同时也为江西未来发展储备人才资源。
三、突出人才资源能力建设,构建开放式人才培养体系
江西既面临着千载难逢的历史性机遇,也面临着激烈地市场竞争,能否在中部地区实现崛起,能否进行跨越式发展,最关键、最主要的一项工作,就是建立开放式人才培养体系,着力提高人才队伍整体素质。从某种意义上说,人才就是生产力,对一个国家的综合国力起着不可替代的作用。作为培养创新人才主阵地的高等学校无疑起着至关重要的作用,必须把培养和造就各种人才作为学校发展的一项重要战略任务来抓,要抓紧制定和调整人才培养计划,为地方经济建设提供智力库。
首先,要树立科学人才观,正确认识培养人才工作。高校是集聚人才的摇篮,面对日趋激烈的人才竞争形势,迫切需要高校进一步加强人才工作和人才队伍建设,为加快全面建设小康社会,提前基本实现现代化提供坚强的人才保证。高校作为培养人才的主要基地,应根据人才发展规律和人才建设的实际,积极创新人才观念,树立符合时代发展要求的科学人才观,重视人才的培养,为全面推进江西经济建设提供坚实的思想保障。其次,建设高水平师资队伍。师资队伍是建设一流大学的关键,是高等学校创新的灵魂。只有培养一支具有创新精神的高水平师资队伍,才能迅速提高学校的科研能力与水平,大力提升国家核心竞争力和综合国力,同时为国家和社会培养一大批高素质的创新型人才。再者,加大紧缺急需人才的培养力度。紧缺急需人才不足是制约江西经济社会发展的瓶颈之一,有效解决这个问题关键在于要根据江西产业发展特点,科学分析人才需求,构建以需求为导向的紧缺急需人才培养机制,推动经济发展需要。最后,突出人才资源能力培养。人才资源能力建设是人才培养的核心,市场竞争力的强弱越来越体现在人才资源能力水平的高低上。要结合江西发展实际,多渠道、多方式提高人才资源能力,包括学习能力、实践能力和创新能力等方面,争取多出人才,快出人才,提高人才素质,促进江西经济建设。
四、突出重点,大力加强高层次创造性人才队伍建设
高层次创造性人才是人才资源中具有较高层次、较高水平的那一部分人,无论是国内还是国外,他们都是短缺资源。一个国家的高层次创造性人才数量多少,从大的方面来说,代表着这个国家的整体创造能力和创造水平;从小的方面来说,代表着这个地区经济发展水平和教育发展水平。因此,高层次创造性人才是我国人才队伍建设的重中之重,加强高层次人才队伍建设对于带动和推进整个人才队伍建设、促进我国现代化建设具有重要意义。
首先,加强领导,统筹规划,把培养高层次人才队伍工作放在事关发展全局的战略位置上来抓。江西地处中部,地区经济发展水平不高,所以在人才战略上要确立“超前培养开发”观,以超前的意识,加快发展步伐。要充分认识到人才对经济建设的重要性,加强领导,统筹规划,把培养高层次人才队伍工作当做事关发展全局的战略任务来抓。其次,采取各种措施公开招聘、引进高水平人才。面对日趋激烈的人才竞争形势,迫切需要进一步加强人才工作和人才队伍建设,特别是高层次创造性人才建设。要利用一切力量,用超常规的热情、超常规的努力、超常规的举措,利用一切资源,努力实施高层次创造性人才计划,力争从国内外吸引一批能够领导本学科进入国际先进水平的优秀学术带头人,造就一批具有世界先进水平的中青年学术攻坚人才,构筑创新人才高地。再者,不断完善人才激励与约束机制。科学合理的人才激励与约束制度体系能够大力激发人才积极性,不断挖掘他们的持续创造潜能,提升他们的自主创新能力,在经济建设中起着凝聚、激励和留住人才的重要作用。一方面,要建立重实绩、重贡献,向高层次人才倾斜的分配激励机制,加大激励强度,以激励人才,留住人才。另一方面,要重视在基层一线工作的人才。只有将大批人才稳定在基层,才能为江西经济持续发展不断垒实基础。
五、培育现代市场体系,大力创新人才市场机制
人才的活力取决于机制和环境的创新。培育现代市场体系,创新人才市场机制,既是深化改革的必然要求,也是促进江西经济繁荣发展的根本保证。党的十七大报告明确指出,加快形成统一开放竞争有序的现代市场体系,是完善社会主义市场经济体制、促进经济又好又快发展的重要内容。对人才资源的开发和利用,正是通过人才市场机制的作用来实现的,不断适应我国产业结构升级调整对人才的需要,促进经济的发展。笔者以为,基于市场的特殊性、复杂性和不确定性,需要政府、企业乃至全社会共同努力才能完成。首先,确立现代市场体系目标。培育现代市场体系目的在于更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用,促进经济又好又快发展。从江西经济发展实际分析,构建开放、竞争、有序的市场发展的基本方向,它能为江西经济跨越式发展保驾护航。其次,实施人才市场多元化战略。根据形势发展需要,要构建多层次的人才市场体系,健全和完善基础型人才市场、专业性人才市场、区域性人才市场和网上人才市场的发展;培育和建设高新技术人才市场、企业经营管理人才市场、毕业生就业市场及各行业的人才市场,为人才搭建平台,创造条件,营造环境,让各种人才能够在市场中自由流动,使他们在市场中都能够找到自己的位置。再者,不断提高人才资源市场配置的效率。要根据江西经济发展需要,充分发挥市场供求、价格、竞争等机制的调节作用,提高人才市场的运行效率,提高人才流动速度和使用效率,实现人才资源的科学合理配置。
(基金项目:该文为江西省教育厅科学技术研究项目《中部崛起和江西人才高地建设对策研究》阶段成果,项目编号:GJJ09308)
(李红浪,1973年生,江西南昌人,江西科技师范学院副教授、武汉大学公共经济管理专业在读博士。研究方向:公共经济管理。江艳,1978年生,江西上饶人,江西科技师范学院讲师、华中师范大学硕士。研究方向:人力资源)
一、解放思想,更新观念,强化人才战略意识
21世纪的竞争,实质上就是人才的竞争,人才资源已经发展成为推动经济发展最为重要的核心战略资源。只有深刻认识到人才在实施科教兴国、人才兴省战略中的地位和作用,进一步增强加快人才队伍建设的责任感和紧迫感,才能从根本上解决制约江西经济发展的瓶颈。与发达省份相比,江西地方经济相对欠发达,但随着国家中部崛起战略的实施,江西面临着前所未有的发展机遇,能否乘势而上,强化人才战略意识,为经济发展指明方向是关键。笔者认为,要具备几种意识:一是要具有解放思想,实事求是,与时俱进的思想意识。只有牢固树立“人才资源是第一资源”和“科学技术是第一生产力”思想,深刻认识人才工作在实施科教兴国战略中极其重要的地位和作用,才能使用好人才。二是要具有改革创新的意识。创新是适应知识经济时代特征的一个永恒主题。只有大胆改革、勇于创新,努力扫除用人和分配制度中的制度性障碍,才能最终形成一个吸引、稳定、集聚高层次人才和最大限度地发挥他们作用的制度环境。三是要有用世界眼光谋划未来的意识。一方面,要有世界的眼光,充分发挥人才高地的示范、带动和辐射作用,为江西经济社会发展提供强有力的智力支持和人才保障;另一方面,要结合地方实际,采取有效措施,在人才的培养、引进、使用和管理等各个环节上下大功夫,确保各种人才能引得进,用得好,留得住,形成人才队伍建设与地方经济发展、社会进步相互促进。四是要有统筹规划,形成合力的意识。人才高地建设是一项系统工程,既需要集中有限的人力、财力、物力,发挥人才在促进地方经济建设中的重要作用,又需要政府部门和全社会共同参与,齐心协力,相互配合,推动人才工作不断发展。
二、营造氛围,创造环境,优化人才吸引机制
“尊重知识,尊重人才”是邓小平人才理论的核心内容,营造一种能够吸引、集聚各种人才的政策环境,形成和完善有利于优秀人才脱颖而出的人才吸引机制,是江西早日实现在中部崛起的坚实保障。实践证明,人才的成长有赖于良好的机制和环境,只有营造出良好的政策环境、工作环境、学习环境和舆论环境,才能最终吸引、稳定、集聚人才,为地方经济发展出力。
一是营造良好氛围。要为人才营造好的氛围,在人才引进、培养、使用等方面为他们创造条件。只有用良好的事业环境、浓郁的学术氛围吸引人才,为其提供更好的发展空间;同时要关心、爱护、理解、信赖和使用好这些人才,激励人才发挥才智,鼓励、支持他们在江西干成事业,干好事业。
二是鼓励本土优秀人才脱颖而出。要积极探索富有弹性、灵活的用人机制,建立科学竞争机制,制定合理的评价体系,形成一个公平、公正、流动、有利于人才脱颖而出的竞争机制,用人真正做到“领先者上,落后者下”, 促使本土优秀人才脱颖而出。
三是加大对外来人才的引进力度,尤其是高层次、高水平人才。构筑人才高地,必须增强对外来人才的吸引力和影响力,他们能为江西经济社会发展做出重要贡献。通过采用特聘专家、挂职锻炼、项目引进等形式柔性引进和集聚人才,同时以才引才,使更多更优秀的人才加入到建设江西队伍中来。
四是积极探索留学人才回归战略。留学人才作为高层次人才精英,是各个国家或地区人才争夺的重点。如何吸引、利用留学和海外的人才与智力资源为江西经济建设服务,值得我们去认真研究和探索。要建立留学人才信息系统,掌握从江西出去海外留学人员的基本情况,发动一切力量,利用各种关系,与他们取得联系,鼓励留学人员以不同方式为江西经济建设服务,同时也为江西未来发展储备人才资源。
三、突出人才资源能力建设,构建开放式人才培养体系
江西既面临着千载难逢的历史性机遇,也面临着激烈地市场竞争,能否在中部地区实现崛起,能否进行跨越式发展,最关键、最主要的一项工作,就是建立开放式人才培养体系,着力提高人才队伍整体素质。从某种意义上说,人才就是生产力,对一个国家的综合国力起着不可替代的作用。作为培养创新人才主阵地的高等学校无疑起着至关重要的作用,必须把培养和造就各种人才作为学校发展的一项重要战略任务来抓,要抓紧制定和调整人才培养计划,为地方经济建设提供智力库。
首先,要树立科学人才观,正确认识培养人才工作。高校是集聚人才的摇篮,面对日趋激烈的人才竞争形势,迫切需要高校进一步加强人才工作和人才队伍建设,为加快全面建设小康社会,提前基本实现现代化提供坚强的人才保证。高校作为培养人才的主要基地,应根据人才发展规律和人才建设的实际,积极创新人才观念,树立符合时代发展要求的科学人才观,重视人才的培养,为全面推进江西经济建设提供坚实的思想保障。其次,建设高水平师资队伍。师资队伍是建设一流大学的关键,是高等学校创新的灵魂。只有培养一支具有创新精神的高水平师资队伍,才能迅速提高学校的科研能力与水平,大力提升国家核心竞争力和综合国力,同时为国家和社会培养一大批高素质的创新型人才。再者,加大紧缺急需人才的培养力度。紧缺急需人才不足是制约江西经济社会发展的瓶颈之一,有效解决这个问题关键在于要根据江西产业发展特点,科学分析人才需求,构建以需求为导向的紧缺急需人才培养机制,推动经济发展需要。最后,突出人才资源能力培养。人才资源能力建设是人才培养的核心,市场竞争力的强弱越来越体现在人才资源能力水平的高低上。要结合江西发展实际,多渠道、多方式提高人才资源能力,包括学习能力、实践能力和创新能力等方面,争取多出人才,快出人才,提高人才素质,促进江西经济建设。
四、突出重点,大力加强高层次创造性人才队伍建设
高层次创造性人才是人才资源中具有较高层次、较高水平的那一部分人,无论是国内还是国外,他们都是短缺资源。一个国家的高层次创造性人才数量多少,从大的方面来说,代表着这个国家的整体创造能力和创造水平;从小的方面来说,代表着这个地区经济发展水平和教育发展水平。因此,高层次创造性人才是我国人才队伍建设的重中之重,加强高层次人才队伍建设对于带动和推进整个人才队伍建设、促进我国现代化建设具有重要意义。
首先,加强领导,统筹规划,把培养高层次人才队伍工作放在事关发展全局的战略位置上来抓。江西地处中部,地区经济发展水平不高,所以在人才战略上要确立“超前培养开发”观,以超前的意识,加快发展步伐。要充分认识到人才对经济建设的重要性,加强领导,统筹规划,把培养高层次人才队伍工作当做事关发展全局的战略任务来抓。其次,采取各种措施公开招聘、引进高水平人才。面对日趋激烈的人才竞争形势,迫切需要进一步加强人才工作和人才队伍建设,特别是高层次创造性人才建设。要利用一切力量,用超常规的热情、超常规的努力、超常规的举措,利用一切资源,努力实施高层次创造性人才计划,力争从国内外吸引一批能够领导本学科进入国际先进水平的优秀学术带头人,造就一批具有世界先进水平的中青年学术攻坚人才,构筑创新人才高地。再者,不断完善人才激励与约束机制。科学合理的人才激励与约束制度体系能够大力激发人才积极性,不断挖掘他们的持续创造潜能,提升他们的自主创新能力,在经济建设中起着凝聚、激励和留住人才的重要作用。一方面,要建立重实绩、重贡献,向高层次人才倾斜的分配激励机制,加大激励强度,以激励人才,留住人才。另一方面,要重视在基层一线工作的人才。只有将大批人才稳定在基层,才能为江西经济持续发展不断垒实基础。
五、培育现代市场体系,大力创新人才市场机制
人才的活力取决于机制和环境的创新。培育现代市场体系,创新人才市场机制,既是深化改革的必然要求,也是促进江西经济繁荣发展的根本保证。党的十七大报告明确指出,加快形成统一开放竞争有序的现代市场体系,是完善社会主义市场经济体制、促进经济又好又快发展的重要内容。对人才资源的开发和利用,正是通过人才市场机制的作用来实现的,不断适应我国产业结构升级调整对人才的需要,促进经济的发展。笔者以为,基于市场的特殊性、复杂性和不确定性,需要政府、企业乃至全社会共同努力才能完成。首先,确立现代市场体系目标。培育现代市场体系目的在于更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用,促进经济又好又快发展。从江西经济发展实际分析,构建开放、竞争、有序的市场发展的基本方向,它能为江西经济跨越式发展保驾护航。其次,实施人才市场多元化战略。根据形势发展需要,要构建多层次的人才市场体系,健全和完善基础型人才市场、专业性人才市场、区域性人才市场和网上人才市场的发展;培育和建设高新技术人才市场、企业经营管理人才市场、毕业生就业市场及各行业的人才市场,为人才搭建平台,创造条件,营造环境,让各种人才能够在市场中自由流动,使他们在市场中都能够找到自己的位置。再者,不断提高人才资源市场配置的效率。要根据江西经济发展需要,充分发挥市场供求、价格、竞争等机制的调节作用,提高人才市场的运行效率,提高人才流动速度和使用效率,实现人才资源的科学合理配置。
(基金项目:该文为江西省教育厅科学技术研究项目《中部崛起和江西人才高地建设对策研究》阶段成果,项目编号:GJJ09308)
(李红浪,1973年生,江西南昌人,江西科技师范学院副教授、武汉大学公共经济管理专业在读博士。研究方向:公共经济管理。江艳,1978年生,江西上饶人,江西科技师范学院讲师、华中师范大学硕士。研究方向:人力资源)