1983年，陕西省审计机关开始组建。省审计局于1983年12月1日成立并对外办公。1984年到1985年，我们积极努力，艰苦创业，克服重重困难，突出抓了机构组建、干部培训，審计和基础建设等工作，初步打开了工作局面，取得了比较好的成绩，使陕西省审计工作有了一个良好的开端。
　　一、全面开展了机构组建工作，狠抓人员培训。1984年，我省各地市、县区全面开始组建审计机关。在各级党政领导的重视和有关部门的支持下，经过审计机关广大同志的努力工作，基本完成了组建任务。到1984年底，地市、县区两级审计局全部建立并正式对外办公。全省审计机关共配备干部职工912人。
　　在组建审计机关的同时，各级普遍加强了对审计干部的培训工作：一是采取集中学习、以会代训、开展经验交流等方法，组织干部学习审计基础知识、审计实务、审计财经法规等知识﹔二是省、地市审计局克服缺乏师资、教材等困难，先后举办了18期审计干部培训班，培训干部703人﹔三是组织干部进行正规学习，有计划、有安排地选送有培养前途的干部到大专院校深造。通过学习和培训，使广大审计干部初步掌握了审计业务知识，为审计工作的开展打下了基础。
　　二、通过审计试点，逐步开展审计监督，努力开创审计工作新局面。1984年，我们按照国务院确定的“边组建、边工作”方针，在重点抓好机构组建的同时，积极进行审计试点。省、地市、县区三级审计机关共对259个部门和企事业单位进行了试审，共查出有问题资金6529万元。一是一些审计机关根据各自的实际情况，选择一些单位进行了专项审计、效益审计、专案审计、公证审计等﹔二是省审计局和西安市审计局对21个外资项目、外资援助项目和4个世界银行贷款项目进行了审计调查摸底，为开展外资审计作了一定准备。些外，各级审计机关还配合有关部门参加了财税大检查，粮食、食品、化肥、石油等行业的账务大检查和制止乱发服装的检查，并按照党中央、国务院关于纠正不正之风的指示，有重点地开展了专项审计和检查。
　　三、建立规章制度，推动审计工作的制度化。陕西省各级审计机关在创建初期，都注意抓了机关工作制度和业务制度建设，并在实践逐步加以改进和完善。1984至1985两年中，我们先后制定了《关于机关内部机构分工及职责范围的规定》、《机关岗位责任制、目标责任制和奖惩办法》以及公文处理、印鉴管理、信访保密工作、财务管理等机关工作制度。同时在试点总结经验的基础上，制订了审计现场作业、审计程序、审计工作质量考核等方面的业务规程。这些制度范围广泛、内容全面、翔实具体，对加强机关工作管理，促进审计业务工作的制度化，起到了一定的保证作用。