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中国沿海、新加坡马六甲海峡、英吉利海峡、红海及苏伊士湾等海域，船舶通航密度大，水文、气象、地理环境复杂，是船舶事故多发区域。尤其在中国沿海，各种机动和非机动船舶众多，岛礁、浅滩和水下碍航物多，沿海水产养殖范围广，警示标识不规范，渔船渔具种类繁杂，渔民航海专业知识匮乏，协调避碰能力差，更有甚者在大船近距离驶过时，以损坏渔具等借口趁机敲诈等等，对沿岸安全航行提出了巨大挑战。