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广汉市水利工程灌溉管理中心 （四川 广汉 邮编 618300）
摘要：农村的饮水安全是保障农民身体健康的基础，也是农村工作中的一项持续重要任务。对农村饮水安全进行管理，减少农民人身安全隐患，将农村饮水工程建设好，是推进我国城镇化进程，建设社会主义新农村的重要手段。本文中，首先对农村饮水安全工程的建设思路进行了概述，其次分析了农村饮水工程管理中存在的问题，最后结合实际，分析了提高农村安全饮水建设管理工程水平的措施。
关键词：农村饮水；工程建设；安全管理
目前来说，要解决农村的饮水安全问题，主要是要确保饮水工程的建设质量，并对其进行合理的管理，保证饮水工程能发挥其长期的社会经济效益。现阶段，我国农村的供水规模、供水设施等普遍较为落后，传统的分散供水占据农村供水设施的大部分，自来水还没普及，并且，缺乏行之有效的管理措施。饮水安全是人们生命安全得以保障的基本前提，饮水需求是现在农村中需要解决的首要问题，因此，加强对农村饮水工程的建设与管理，保障饮水安全势在必行。
1 农村饮水安全工程建设发展思路
1.1 水源保护与水质净化相结合
保护好水源是保障饮水安全的根本，根据我国相关的规范要求，对工程的供水水源设定相应的保护区，对水源保护区的周边环境要进行即时的防护，避免造成水源的污染，对水源进行保护时，应该要采取相应的措施，切实水源污染的预防。进行农村饮水工程的建设时，自来水公司的饮水网络是安全饮水工程的建设基础，除了对这一基础进行依托外，还要储蓄好水流，制定好深井供水的临时应对措施。同时，对各个水源做好净化工作保证输送到各家各户的都是安全干净的优质水。
1.2 造福农村，团结民心
农村安全饮水工程具有多项性质，首先，安全饮水工程是一下社会公益事业，农村是我国社会的一个大群体，保障农村饮水的安全，有助于我国社会主义经济的发展；其次，安全饮水工程又是一项民心工程，有助于我国各个社会阶层团结一致，共同发展。因此，各个政府部门要切实保障工程的有效进行，以社会公益为主线，以民心为向导，全力建设优质的饮水工程，为农村造福。
2 农村安全饮水工程管理中的问题
近年来，我国很多农村安全饮水工程都是采用统一的管理模式：安全饮水工程的管理主要由工程所在地的政府部门为来负责，投资企业对工程进行辅助性的管理，在工程的建设初期，所产生的费用一般由当地的水务部门来承担。目前，随着农村的发展，安全饮水工程的建设数量也在增加，施工工程也有着更加广泛的覆盖面积，因此，对工程的管理就显得愈发的重要，良好的工程运行管理是对居民用水安全的一个保障。但是，就目前来说，我国的农村饮水工程运行管理中仍然存在一定的问题。
2.1 管理机制问题
工作面广、工作量大是目前我国农村饮水工程的主要特点，在供水网络中，很多的供水网点并没有建立完善的管理制度以及科学的操作规章，对工作人员缺乏合理的规范约束。此外，各个供水网点的管理人员由于社会背景与教育程度等的不同，表现出了专业管理水平以及责任意识上的差距，相关的供水部门很少对各个网点的管理人员进行相关的技能培训，因此，导致各个管理人员的技能水平总是处于一个参差不齐的状态，没有一个标准的水平。同时，很多的用水群众没有对安全饮水工程产生一个正确的认识，用水观念没有得到转变，认为自来水并不是一种该交费的使用商品，而是国家的一种福利政策，这就导致农村的用水浪费，并且不能及时完整的收缴水费，导致工程的运营资金拮据；并且，由于受到资金的影响，在农村安全饮水工程中，很多的工程出现损毁时不能得到良好的维修、一些需要更换的饮水设备也无法及时的更换，造成了工程的运营漏洞。
2.2 供水运行成本偏高
我国目前的很多农村饮水工程都是入不敷出，主要原因有三个方面，其一，制水的成本偏高，在这个方面，根据我国对农村饮水工程的后续研究统计，水厂输出自来水时，其成本在0.5元左右，而农村在消费自来水时，其价格甚至不能达到出厂价，造成了整个饮水工程的收入与支出不成比例；其二，很多水厂运行时，其使用户数并没有达到相关的规定标准，但是，水厂还是要按照相关的规定要求来运行，这在一定程度上就导致了水厂供水成本的增加；其三，水方回收率低，70%的水方回收率是标准的要求，但是在整个农村饮水工程中，很多水厂的水方回收率都低于50%，没有达到规定的标准。此外，还有一些其他原因造成了供水成本的不断增加，如居民用水量，供水管线过长等。所有的这些原因造成了饮水工程运营困难，资金短缺。
3 提高农村安全饮水工程建设管理水平的措施
3.1 科学合理的规划
为了将农村饮水中存在的问题解决，在进行饮水工程的建设时，相关的政府部门应该做好农村的普查工作，做好村落的分布状况、农村的人口总数、水源分布等的实地调研，并根据调研所得数据进行施工的设计。在施工设计中，应该严格的遵守“远近结合、因地制宜”的原则，对远离水源居民的饮水问题进行优先解决。饮水工程建设好之后，根据居民分布以及水源分布情况，制定良好的管理规划，优化饮水管理工作。
3.2 加强对运营资金的管理
供水运行成本问题是农村饮水工程管理中存在的主要问题，这就要求有关部门要加强对营运资金的管理。在争取政府对农村饮水工程进行投资的同时，相关的部门人员应积极的引进外界投资，增加资金来源渠道。并且，在资金的使用中，要将每一笔资金都用到真正需要的地方，积极的引导群众投入一定的人力物力来解决工程的后期问题。工程的运营资金应该有某一政府部门进行统一的管理，根据工程运营的实际需要统一分拨，财政部门对资金进行定期的审查，保证资金运用的安全有效
3.3 严格工程质量监督
在进行安全饮水工程的建设时，发挥好施工监管的职能，在建设过程中，做好原材料的监理、施工技术的监理、施工人员的监理。采购原材料时要在正规的厂家采购，保证原材料的质量；施工时，完善施工技术，避免由于技术问题而造成工程质量低下；对人员而言，应该对其进行严格的监督，充分发挥人的主观能动性。总之，要从多个方面对工程进行监管，保障工程质量。
3.4 建立健全管理制度
农村安全饮水工程的建设关系到农村经济的发展、农民生活水平的提高，是一项造福于民的重要工程，在一项供水工程中，水源起着重要的作用，是供水能否正常进行的关键。在建设好工程之后，可以先将供水站分设到各个村落，制定好相应的管理制度，以保障供水工程能够安全、平稳的运行，避免供水设施以及相应的设备受到破坏，使供水网络始终处于良好的运行状态。
3.5 落实责任制度
各个部门阶层应该着重对农村饮水工程的管理，意识到管理工作的重要性。管理过程中要层层递进，各个部门划分好职责，建设好中心水厂之后，各个部门做好供水准备工作，依托中心水厂，形成一体化的供水网络。同时，相关部门起到带头作用，引领村民合理用水。在管理的过程中，分片而治，落实部门职责，管理问题出现时，相应的管理部门要负全责，以便提高相关部门的积极性。
3.6 加强污染治理工作
在对饮水工程进行管理时，除了加强对工程设备的管理，还要降低污染率，减少生活垃圾对水源的污染，减少生活污水的排放。同时，农村的饮水管理部门应该加强与当地污水处理部门的联系合作，定期的将村民组织起来，对生活生产垃圾进行处理，洁净水源，保护环境，将污水处理工作落到实处。
【结束语】：目前，农村的经济发展也在加快，我国城镇化进程取得了一定的成果，农村人民的生活水平提高，这也增强了人们对饮用水安全性的要求。因此，我国的有关部门要改善我国农村的饮用水工程建设，采取一定的措施，提高饮水质量，保障人们的安全。
参考文献
[1] 薛红锋.浅议农村饮水安全工程管理机制的发展[J].山西水利， 2011（05 ）：15～16.
[2] 朱慧.山区饮水安全问题浅析[J].水利发展研究，2012 （01 ） 33～34.
[3] 邵北涛.农村饮水安全工程建设与运行管理问题初探[ J ].陕西水利，2012（02）： 29～30.
摘要：农村的饮水安全是保障农民身体健康的基础，也是农村工作中的一项持续重要任务。对农村饮水安全进行管理，减少农民人身安全隐患，将农村饮水工程建设好，是推进我国城镇化进程，建设社会主义新农村的重要手段。本文中，首先对农村饮水安全工程的建设思路进行了概述，其次分析了农村饮水工程管理中存在的问题，最后结合实际，分析了提高农村安全饮水建设管理工程水平的措施。
关键词：农村饮水；工程建设；安全管理
目前来说，要解决农村的饮水安全问题，主要是要确保饮水工程的建设质量，并对其进行合理的管理，保证饮水工程能发挥其长期的社会经济效益。现阶段，我国农村的供水规模、供水设施等普遍较为落后，传统的分散供水占据农村供水设施的大部分，自来水还没普及，并且，缺乏行之有效的管理措施。饮水安全是人们生命安全得以保障的基本前提，饮水需求是现在农村中需要解决的首要问题，因此，加强对农村饮水工程的建设与管理，保障饮水安全势在必行。
1 农村饮水安全工程建设发展思路
1.1 水源保护与水质净化相结合
保护好水源是保障饮水安全的根本，根据我国相关的规范要求，对工程的供水水源设定相应的保护区，对水源保护区的周边环境要进行即时的防护，避免造成水源的污染，对水源进行保护时，应该要采取相应的措施，切实水源污染的预防。进行农村饮水工程的建设时，自来水公司的饮水网络是安全饮水工程的建设基础，除了对这一基础进行依托外，还要储蓄好水流，制定好深井供水的临时应对措施。同时，对各个水源做好净化工作保证输送到各家各户的都是安全干净的优质水。
1.2 造福农村，团结民心
农村安全饮水工程具有多项性质，首先，安全饮水工程是一下社会公益事业，农村是我国社会的一个大群体，保障农村饮水的安全，有助于我国社会主义经济的发展；其次，安全饮水工程又是一项民心工程，有助于我国各个社会阶层团结一致，共同发展。因此，各个政府部门要切实保障工程的有效进行，以社会公益为主线，以民心为向导，全力建设优质的饮水工程，为农村造福。
2 农村安全饮水工程管理中的问题
近年来，我国很多农村安全饮水工程都是采用统一的管理模式：安全饮水工程的管理主要由工程所在地的政府部门为来负责，投资企业对工程进行辅助性的管理，在工程的建设初期，所产生的费用一般由当地的水务部门来承担。目前，随着农村的发展，安全饮水工程的建设数量也在增加，施工工程也有着更加广泛的覆盖面积，因此，对工程的管理就显得愈发的重要，良好的工程运行管理是对居民用水安全的一个保障。但是，就目前来说，我国的农村饮水工程运行管理中仍然存在一定的问题。
2.1 管理机制问题
工作面广、工作量大是目前我国农村饮水工程的主要特点，在供水网络中，很多的供水网点并没有建立完善的管理制度以及科学的操作规章，对工作人员缺乏合理的规范约束。此外，各个供水网点的管理人员由于社会背景与教育程度等的不同，表现出了专业管理水平以及责任意识上的差距，相关的供水部门很少对各个网点的管理人员进行相关的技能培训，因此，导致各个管理人员的技能水平总是处于一个参差不齐的状态，没有一个标准的水平。同时，很多的用水群众没有对安全饮水工程产生一个正确的认识，用水观念没有得到转变，认为自来水并不是一种该交费的使用商品，而是国家的一种福利政策，这就导致农村的用水浪费，并且不能及时完整的收缴水费，导致工程的运营资金拮据；并且，由于受到资金的影响，在农村安全饮水工程中，很多的工程出现损毁时不能得到良好的维修、一些需要更换的饮水设备也无法及时的更换，造成了工程的运营漏洞。
2.2 供水运行成本偏高
我国目前的很多农村饮水工程都是入不敷出，主要原因有三个方面，其一，制水的成本偏高，在这个方面，根据我国对农村饮水工程的后续研究统计，水厂输出自来水时，其成本在0.5元左右，而农村在消费自来水时，其价格甚至不能达到出厂价，造成了整个饮水工程的收入与支出不成比例；其二，很多水厂运行时，其使用户数并没有达到相关的规定标准，但是，水厂还是要按照相关的规定要求来运行，这在一定程度上就导致了水厂供水成本的增加；其三，水方回收率低，70%的水方回收率是标准的要求，但是在整个农村饮水工程中，很多水厂的水方回收率都低于50%，没有达到规定的标准。此外，还有一些其他原因造成了供水成本的不断增加，如居民用水量，供水管线过长等。所有的这些原因造成了饮水工程运营困难，资金短缺。
3 提高农村安全饮水工程建设管理水平的措施
3.1 科学合理的规划
为了将农村饮水中存在的问题解决，在进行饮水工程的建设时，相关的政府部门应该做好农村的普查工作，做好村落的分布状况、农村的人口总数、水源分布等的实地调研，并根据调研所得数据进行施工的设计。在施工设计中，应该严格的遵守“远近结合、因地制宜”的原则，对远离水源居民的饮水问题进行优先解决。饮水工程建设好之后，根据居民分布以及水源分布情况，制定良好的管理规划，优化饮水管理工作。
3.2 加强对运营资金的管理
供水运行成本问题是农村饮水工程管理中存在的主要问题，这就要求有关部门要加强对营运资金的管理。在争取政府对农村饮水工程进行投资的同时，相关的部门人员应积极的引进外界投资，增加资金来源渠道。并且，在资金的使用中，要将每一笔资金都用到真正需要的地方，积极的引导群众投入一定的人力物力来解决工程的后期问题。工程的运营资金应该有某一政府部门进行统一的管理，根据工程运营的实际需要统一分拨，财政部门对资金进行定期的审查，保证资金运用的安全有效
3.3 严格工程质量监督
在进行安全饮水工程的建设时，发挥好施工监管的职能，在建设过程中，做好原材料的监理、施工技术的监理、施工人员的监理。采购原材料时要在正规的厂家采购，保证原材料的质量；施工时，完善施工技术，避免由于技术问题而造成工程质量低下；对人员而言，应该对其进行严格的监督，充分发挥人的主观能动性。总之，要从多个方面对工程进行监管，保障工程质量。
3.4 建立健全管理制度
农村安全饮水工程的建设关系到农村经济的发展、农民生活水平的提高，是一项造福于民的重要工程，在一项供水工程中，水源起着重要的作用，是供水能否正常进行的关键。在建设好工程之后，可以先将供水站分设到各个村落，制定好相应的管理制度，以保障供水工程能够安全、平稳的运行，避免供水设施以及相应的设备受到破坏，使供水网络始终处于良好的运行状态。
3.5 落实责任制度
各个部门阶层应该着重对农村饮水工程的管理，意识到管理工作的重要性。管理过程中要层层递进，各个部门划分好职责，建设好中心水厂之后，各个部门做好供水准备工作，依托中心水厂，形成一体化的供水网络。同时，相关部门起到带头作用，引领村民合理用水。在管理的过程中，分片而治，落实部门职责，管理问题出现时，相应的管理部门要负全责，以便提高相关部门的积极性。
3.6 加强污染治理工作
在对饮水工程进行管理时，除了加强对工程设备的管理，还要降低污染率，减少生活垃圾对水源的污染，减少生活污水的排放。同时，农村的饮水管理部门应该加强与当地污水处理部门的联系合作，定期的将村民组织起来，对生活生产垃圾进行处理，洁净水源，保护环境，将污水处理工作落到实处。
【结束语】：目前，农村的经济发展也在加快，我国城镇化进程取得了一定的成果，农村人民的生活水平提高，这也增强了人们对饮用水安全性的要求。因此，我国的有关部门要改善我国农村的饮用水工程建设，采取一定的措施，提高饮水质量，保障人们的安全。
参考文献
[1] 薛红锋.浅议农村饮水安全工程管理机制的发展[J].山西水利， 2011（05 ）：15～16.
[2] 朱慧.山区饮水安全问题浅析[J].水利发展研究，2012 （01 ） 33～34.
[3] 邵北涛.农村饮水安全工程建设与运行管理问题初探[ J ].陕西水利，2012（02）： 29～30.