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摘 要：传统农业区特色小镇基础设施缺乏、产业结构单一、市场发育不完善、空间扩散能力弱，其特色小镇建设能否挑起乡村振兴的重担，关键在于产业融合的深度和广度。基于广州北部山区南药小镇的实地调研，提出南药小镇打造大健康文旅康养小镇的定位和基于“中草药”和“生态农业”为载体实现产业融合的路径。
关键词：特色小镇;产业融合;业态创新;南药小镇
中图分类号：F323 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2021）04-0016-04
引言
国家发改委于2019年7月发布了第一轮全国特色小镇典型经验案例，同时对行政建制镇概念、缺乏投资主体、未动工建设的虚拟小镇和缺乏领军企业、产业规模小、链条短、技术弱，发展质量不高、集聚效应不强的419个特色小镇进行淘汰整改，并对特色小镇创建推行优胜劣汰、动态更新的调整机制。特色小镇建设的初心与使命是打造一个集产业、文化、旅游和社区之功能于一体的发展空间平台。因此，在打造特色小镇的过程中，推进产业融合是关键。特色小镇要以特色产业为基础，延伸产业链条、挖掘新业态，实现一、二、三产业的深度融合发展。南药小镇所在区域经济结构由十多年前以亚热带水果种植为主转变为劳务输出，属于典型的传统农业区，表现为村镇发育基础弱、产业结构单一、市场主体和产业配套缺乏、城镇空间扩散效应不强、科技和创新水平低。随着特色小镇建设进入纠偏期，以传统农业区特色小镇建设为考察对象，研究传统农业区应如何以特色小镇为平台，促进一、二、三产业的融合发展，推动农业供给侧结构性改革，实现乡村振兴具有现实意义。
一、南药小镇建设现状
（一）南药小镇概况
南药小镇位于从化区太平镇流溪河畔的格塘村，2008年9月由中凯集团旗下的广州市岭南中草药博览园有限公司为项目开发主体进行规划与开发。整个项目分三大板块，包括中医药文化博览园、广东省马骝山南药森林公园、民俗文化村。南药小镇预计投资40亿元，拟打造成一个集文化旅游、生产加工、产品研发、商贸流通、教育科研于一体的全产业链式综合服务体系和中医药文化社区。
（二）南药小镇发展优势
1.产业基础。南药小镇以自然山地为依托，以中草药种植为基础，以中草药研发为突破，以游览观光为载体，以中草药展示为媒体，拟建设成一个集生产研发、科普教育、观光养生于一体的集成化全产业链式综合服务体系。目前，岭南中草药博览园核心区已完成国医园、百草园、国药园、中医药历史文化浮雕观光长廊、四季本草花海、中医药文化博览中心、国学国医景观大道、二十四节气柱及医药文化雕塑等工程建设。初步形成以观光、科普、饮食为一体的产业链，为南药小镇的发展奠定了一定的产业基础。
2.区位条件。南药小镇位于太平镇北部的格塘村，105国道和流溪河贯穿其中，距离从化区约10公里。从化区位于广州市东北，中心城区距广州市区50多公里，广州地铁14号线正式开通，标志着从化区正式被纳入广州半小时经济生活圈。南药小镇位于粤港澳城市群的边缘位置，既可以享受都市圈或中心城市的綜合服务，又相对独立，自身承担更专业的功能，形成融合生产、生活、生态内部良性循环互动的集聚空间。
3.生态环境。南药小镇位于素有“北回归线上的明珠”美誉的从化，全年气候温和，山清水秀，生态资源丰富。从化境内森林覆盖率达68.9%，饮用水源水质达标率、流溪河地表水质达标率、空气优良率均达到100%，环境竞争力连续3年排名广州市第一。广州市抑制北部发展的战略，让从化生态环境得到了有效保护。南药小镇位于丘陵地带，山间溪涧众多，动植物种类繁多，生态环境优质，同时流溪河穿越全境。南药小镇优越的山水环境不仅适合中草药培育，同时适合以自然山水为主题打造生态旅游休闲地。
（三）南药小镇发展问题
特色小镇是在几平方公里土地上集聚特色产业、生产生活生态“三生融合”、不同于行政建制镇和产业园区的创新创业平台[1]。借鉴浙江打造特色小镇先行先试的经验，成功的特色小镇在产业、功能、形态和机制上应该分别具备“特而精”“聚而合”“小而美”“活而新”的特征[2]。对标以上特征，结合南药小镇发展现状，梳理出以下问题。
1.产业链尚未形成，集聚力不强。南药小镇产业远景发展定位于中草药生产与加工、产品与技术、商业与流通、教育与科研于一体，融合中医药文化与旅游。从南药小镇目前产业发展与运营情况看，仅广州市岭南中医药博览园有限公司1家企业从事南药小镇的开发，经营项目有限，仅形成中草药种植、中草药观光与科普、中草药养生等项目，尚未形成完整的产业链条。从南药小镇产业的辐射情况看，格塘村地方经济和村民从业就业尚未融入南药小镇的产业链。当前，南药小镇以中草药为核心的产业链链条短、产业规模小、技术弱，产业价值链缺乏上、中、下游企业配合，没有形成集聚效应，单靠一家企业很难形成行业“单打冠军”。传统农业经济结构基本瓦解，进城进厂务工成为格塘村主要的收入来源，个别农庄以种植柠檬、火龙果、番石榴为主，生产方式单一、经营形式落后、附加值不高、产业规模小，也很难肩负起乡村振兴的使命。
2.功能不全，集合度不高。特色小镇应集聚产业、文化、旅游和社区四大功能，且四大功能应有机融合、不可分割。南药小镇以中草药和传统农业为代表的特色产业均未形成集聚效应，应尽快从区域生产力布局的高度，高规格做好南药小镇的产业规划，然后根据产业定位引入与特色产业相一致的企业，构建产业集群;基于格塘村适合种植中草药的自然环境，以中草药文化为主题的特色定位，文化底蕴相对不足，原因在于从化区没有形成独特的中草药文化、格塘村也没有中草药种植的历史，中草药品牌的外在形象不够鲜明，缺少“岭南中药集市”“岭南名山”“岭南中草药宝库”“岭南国医中药大师”“岭南中草药非物质文化遗产”等金字招牌，且缺少本土文化支撑，需要进一步凝练中医药文化和挖掘在地文化;岭南中草药博览园部分项目虽然开始对外开放，但游览项目少、缺少旅游酒店和体验性项目、旅游要素不全、旅游资源独特性不足、影响力不够;以生态农业为平台的田园农业旅游、民俗风情旅游、农家乐旅游、村落乡镇旅游、休闲度假旅游、科普教育旅游等体验性项目尚未起步，由于缺少民俗和体验性项目，游客停留时间短，社区服务功能缺失。
关键词：特色小镇;产业融合;业态创新;南药小镇
中图分类号：F323 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2021）04-0016-04
引言
国家发改委于2019年7月发布了第一轮全国特色小镇典型经验案例，同时对行政建制镇概念、缺乏投资主体、未动工建设的虚拟小镇和缺乏领军企业、产业规模小、链条短、技术弱，发展质量不高、集聚效应不强的419个特色小镇进行淘汰整改，并对特色小镇创建推行优胜劣汰、动态更新的调整机制。特色小镇建设的初心与使命是打造一个集产业、文化、旅游和社区之功能于一体的发展空间平台。因此，在打造特色小镇的过程中，推进产业融合是关键。特色小镇要以特色产业为基础，延伸产业链条、挖掘新业态，实现一、二、三产业的深度融合发展。南药小镇所在区域经济结构由十多年前以亚热带水果种植为主转变为劳务输出，属于典型的传统农业区，表现为村镇发育基础弱、产业结构单一、市场主体和产业配套缺乏、城镇空间扩散效应不强、科技和创新水平低。随着特色小镇建设进入纠偏期，以传统农业区特色小镇建设为考察对象，研究传统农业区应如何以特色小镇为平台，促进一、二、三产业的融合发展，推动农业供给侧结构性改革，实现乡村振兴具有现实意义。
一、南药小镇建设现状
（一）南药小镇概况
南药小镇位于从化区太平镇流溪河畔的格塘村，2008年9月由中凯集团旗下的广州市岭南中草药博览园有限公司为项目开发主体进行规划与开发。整个项目分三大板块，包括中医药文化博览园、广东省马骝山南药森林公园、民俗文化村。南药小镇预计投资40亿元，拟打造成一个集文化旅游、生产加工、产品研发、商贸流通、教育科研于一体的全产业链式综合服务体系和中医药文化社区。
（二）南药小镇发展优势
1.产业基础。南药小镇以自然山地为依托，以中草药种植为基础，以中草药研发为突破，以游览观光为载体，以中草药展示为媒体，拟建设成一个集生产研发、科普教育、观光养生于一体的集成化全产业链式综合服务体系。目前，岭南中草药博览园核心区已完成国医园、百草园、国药园、中医药历史文化浮雕观光长廊、四季本草花海、中医药文化博览中心、国学国医景观大道、二十四节气柱及医药文化雕塑等工程建设。初步形成以观光、科普、饮食为一体的产业链，为南药小镇的发展奠定了一定的产业基础。
2.区位条件。南药小镇位于太平镇北部的格塘村，105国道和流溪河贯穿其中，距离从化区约10公里。从化区位于广州市东北，中心城区距广州市区50多公里，广州地铁14号线正式开通，标志着从化区正式被纳入广州半小时经济生活圈。南药小镇位于粤港澳城市群的边缘位置，既可以享受都市圈或中心城市的綜合服务，又相对独立，自身承担更专业的功能，形成融合生产、生活、生态内部良性循环互动的集聚空间。
3.生态环境。南药小镇位于素有“北回归线上的明珠”美誉的从化，全年气候温和，山清水秀，生态资源丰富。从化境内森林覆盖率达68.9%，饮用水源水质达标率、流溪河地表水质达标率、空气优良率均达到100%，环境竞争力连续3年排名广州市第一。广州市抑制北部发展的战略，让从化生态环境得到了有效保护。南药小镇位于丘陵地带，山间溪涧众多，动植物种类繁多，生态环境优质，同时流溪河穿越全境。南药小镇优越的山水环境不仅适合中草药培育，同时适合以自然山水为主题打造生态旅游休闲地。
（三）南药小镇发展问题
特色小镇是在几平方公里土地上集聚特色产业、生产生活生态“三生融合”、不同于行政建制镇和产业园区的创新创业平台[1]。借鉴浙江打造特色小镇先行先试的经验，成功的特色小镇在产业、功能、形态和机制上应该分别具备“特而精”“聚而合”“小而美”“活而新”的特征[2]。对标以上特征，结合南药小镇发展现状，梳理出以下问题。
1.产业链尚未形成，集聚力不强。南药小镇产业远景发展定位于中草药生产与加工、产品与技术、商业与流通、教育与科研于一体，融合中医药文化与旅游。从南药小镇目前产业发展与运营情况看，仅广州市岭南中医药博览园有限公司1家企业从事南药小镇的开发，经营项目有限，仅形成中草药种植、中草药观光与科普、中草药养生等项目，尚未形成完整的产业链条。从南药小镇产业的辐射情况看，格塘村地方经济和村民从业就业尚未融入南药小镇的产业链。当前，南药小镇以中草药为核心的产业链链条短、产业规模小、技术弱，产业价值链缺乏上、中、下游企业配合，没有形成集聚效应，单靠一家企业很难形成行业“单打冠军”。传统农业经济结构基本瓦解，进城进厂务工成为格塘村主要的收入来源，个别农庄以种植柠檬、火龙果、番石榴为主，生产方式单一、经营形式落后、附加值不高、产业规模小，也很难肩负起乡村振兴的使命。
2.功能不全，集合度不高。特色小镇应集聚产业、文化、旅游和社区四大功能，且四大功能应有机融合、不可分割。南药小镇以中草药和传统农业为代表的特色产业均未形成集聚效应，应尽快从区域生产力布局的高度，高规格做好南药小镇的产业规划，然后根据产业定位引入与特色产业相一致的企业，构建产业集群;基于格塘村适合种植中草药的自然环境，以中草药文化为主题的特色定位，文化底蕴相对不足，原因在于从化区没有形成独特的中草药文化、格塘村也没有中草药种植的历史，中草药品牌的外在形象不够鲜明，缺少“岭南中药集市”“岭南名山”“岭南中草药宝库”“岭南国医中药大师”“岭南中草药非物质文化遗产”等金字招牌，且缺少本土文化支撑，需要进一步凝练中医药文化和挖掘在地文化;岭南中草药博览园部分项目虽然开始对外开放，但游览项目少、缺少旅游酒店和体验性项目、旅游要素不全、旅游资源独特性不足、影响力不够;以生态农业为平台的田园农业旅游、民俗风情旅游、农家乐旅游、村落乡镇旅游、休闲度假旅游、科普教育旅游等体验性项目尚未起步，由于缺少民俗和体验性项目，游客停留时间短，社区服务功能缺失。