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摘 要:EPC模式在高校基建工程中应用符合工程项目的发展趋势,实现了与国际管理相接轨,在高校中加大对EPC模式进行推广具有必要性,有助于提升高校基建管理水平、提升高校资金效益,降低工程的成本、廉政、质量及工期方面存在的风险。本文对现阶段高校基建工程EPC模式存在的风险进行分析,并提出合理化的风险防范措施。
关键词:基建工程;EPC模式;风险分析;防范
前言
通过对高校基建工程的发展情况进行分析可知,具有内部手续繁琐、程序复杂、工期要求紧张及现场情况多变等特点。另外,工程各项工作在实施及开展过程中,还受管理工作偏差、融资多样性、环境特殊性、变更索赔、造价增加及工程质量等问题影响较大,引发高校的基建工程各项施工工作在开展过程中存在较多的问题。
1 高校基建工程EPC模式的风险分析
1.1质量风险
通常大多数的基建工程在开展施工过程中,主要是采用边施工边设计方法,在该种设计方法下,导致项目工程的采购时间较为紧迫,无法跟上工程项目的设计要求,增加了工程项目质量控制的难度。另外,工程在开展各项施工时,对施工原材料有着较高的使用量,并且施工过程中,施工原材料的种类较多,大多数工程承包商会将工程项目分包出去,但是会对采购环节造成一定的影响,一旦采购环节出现不慎,将会引发工程项目出现严重的质量问题[1]。
1.2成本风险
高校的基建工程项目在施工过程中,所使用的计价方式主要为总价包干方式,在基建工程中融入EPC项目时,为了提升项目建设效果及建设质量,通常会考虑到利润、成本、风险等因素,大大增加了EPC项目的造价成本。另外,工程各项工作在实施及开展过程中,还受采购、施工、设计等相互交叉影响较大,容易受到工程中不可抗力及工程变更等因素影响,增加了超概现象的发生概率[2]。
1.3廉政风险
EPC在高校基建工程中应用,廉政风险主要體现在工程的合同执行、工程监管及工程招标等方面。高校基建工程各项工作的实施及开展情况,与概算批复额度、招标限价有直接关系,通常总承包商在开展设计工作时,通常会使用无法定价的设备及利润率较高的施工材料,并且还会在申请支付的同时出现谎报及虚报等行为,为总承包商及基建管理人员出现不当谋利增加了可能性。
1.4工期风险
高校基建工程中采用的EPC模式,通常是实施固定工期控制方法,现行的政策中要求,允许进行立项,初设工作在实施及开展后,开展招标、设计、采购及施工等工作,对工程的施工进度会造成较大的影响。另外,受学校的开学时间影响较大,对高校中的基建工程项目管理造成了较大的影响,无法确保项目各项施工及管理工作的高效开展,并且在临开学阶段还会对学校的基建工作提出更高的要求,并且总承包方的投标也无法满足现阶段的施工要求[3]。
2 高校基建工程EPC模式的防范措施
2.1建立完善的基建工程制度
高校是培养人才的摇篮,也是各项创新工作的实施及开展起点,对提升建章立制质量及效果方面展现出了独特的优势。因此,EPC模式在实施及开展前,应充分发挥工程变更、资金支付、验收管理、内部审计之间的关系,做好内部控制层层把关,使用规章制度来完成对腐败环节的有效遏制,确保基建工程各项建设工作在实施及开展过程中均能有章可依、有据可循,以便能够有效的遏制住风险源[4]。
2.2完善采购管理环节
在高校基建工程建设中融入EPC采购管理模式,应做好采购立项、合同管理及标书编制等工作环节,以实现对工程关节的有效控制,防止工程各项施工工作在实施及开展过程中受到人为的干扰,以保证各项施工工作的顺利实施及开展。因此,采购部门在实施及开展各项管理工作时,要求各部门之间的人员应不断加强沟通和协调工作,及时反馈工程中存在的问题,并出具合理化的解决措施,以实现对各项关键施工环节的有效控制,确保工程中各项施工工作能够按期按量完成。
2.3加强工程全过程跟踪审计
将跟踪审计机构的检查及审查项目引入到高校基建工程建设中来,项目主要包括规划、设计、实施及结算四个阶段,各项工作在实施及开展过程中,应充分发挥审计的监督及预警作用,以便能够实现对基建管理部门中管理漏洞的快速堵塞,提升工程的绩效质量,严格控制工程造价风险,控制工程的施工成本[5]。
2.4公开执行信息
腐败行为是影响工程建设质量的主要原因,为了确保高校基建工程各项工作的高效实施及开展,加强腐败行为预防,确保信息公开还具有必要性。基建工程中需要公开的信息主要包括工程款支付情况、工程变更情况及工程招投标情况等。[6]。
3 结论
EPC模式作为基建工程中一种新型的项目模式,在高校基建工程中应用具有可行性。为了提升EPC模式在高校基建工程中的应用效果及质量,需要站在高校业主的角度对该模式进行分析,了解基建工程中存在的风险问题,对风险源进行识别,以便有针对性的采取合理化的解决措施,加强基建工程的各环节管理,建立完善的基建工程风险防控制度,促进高校基建工程管理水平及投资效益的提升,以便能够在根源上控制基建工程的风险,为高校基建工程各项工作的高效实施及开展奠定坚实的基础。
参考文献
[1]余波.总承包管理模式(EPC)的火力发电厂基建工程安全管理[J].中国新通信,2018(22):223.
[2]蓝高铭.高校基建工程EPC模式的风险分析和防范研究[J].住宅与房地产,2018(31):224.
[3]曾思思.EPC模式下军工基建项目审计探究[J].纳税,2018,12(24):231.
[4]杨倩.浅谈总承包管理模式(EPC)的火力发电厂基建工程安全管理[J].内燃机与配件,2018(07):166-168.
[5]刘少威.EPC模式下的医院基建工程目标管控现状[J].中国医院建筑与装备,2018,19(01):25-27.
[6]宋旭霞.浅议基建MIS在EPC工程决算中发挥的作用[J].电子测试,2013(20):239-240.
作者简介:
唐敬喜(1971.6-),男,汉族,山东省沂源县人,工程师,学士,主要从事基本建设管理工作
关键词:基建工程;EPC模式;风险分析;防范
前言
通过对高校基建工程的发展情况进行分析可知,具有内部手续繁琐、程序复杂、工期要求紧张及现场情况多变等特点。另外,工程各项工作在实施及开展过程中,还受管理工作偏差、融资多样性、环境特殊性、变更索赔、造价增加及工程质量等问题影响较大,引发高校的基建工程各项施工工作在开展过程中存在较多的问题。
1 高校基建工程EPC模式的风险分析
1.1质量风险
通常大多数的基建工程在开展施工过程中,主要是采用边施工边设计方法,在该种设计方法下,导致项目工程的采购时间较为紧迫,无法跟上工程项目的设计要求,增加了工程项目质量控制的难度。另外,工程在开展各项施工时,对施工原材料有着较高的使用量,并且施工过程中,施工原材料的种类较多,大多数工程承包商会将工程项目分包出去,但是会对采购环节造成一定的影响,一旦采购环节出现不慎,将会引发工程项目出现严重的质量问题[1]。
1.2成本风险
高校的基建工程项目在施工过程中,所使用的计价方式主要为总价包干方式,在基建工程中融入EPC项目时,为了提升项目建设效果及建设质量,通常会考虑到利润、成本、风险等因素,大大增加了EPC项目的造价成本。另外,工程各项工作在实施及开展过程中,还受采购、施工、设计等相互交叉影响较大,容易受到工程中不可抗力及工程变更等因素影响,增加了超概现象的发生概率[2]。
1.3廉政风险
EPC在高校基建工程中应用,廉政风险主要體现在工程的合同执行、工程监管及工程招标等方面。高校基建工程各项工作的实施及开展情况,与概算批复额度、招标限价有直接关系,通常总承包商在开展设计工作时,通常会使用无法定价的设备及利润率较高的施工材料,并且还会在申请支付的同时出现谎报及虚报等行为,为总承包商及基建管理人员出现不当谋利增加了可能性。
1.4工期风险
高校基建工程中采用的EPC模式,通常是实施固定工期控制方法,现行的政策中要求,允许进行立项,初设工作在实施及开展后,开展招标、设计、采购及施工等工作,对工程的施工进度会造成较大的影响。另外,受学校的开学时间影响较大,对高校中的基建工程项目管理造成了较大的影响,无法确保项目各项施工及管理工作的高效开展,并且在临开学阶段还会对学校的基建工作提出更高的要求,并且总承包方的投标也无法满足现阶段的施工要求[3]。
2 高校基建工程EPC模式的防范措施
2.1建立完善的基建工程制度
高校是培养人才的摇篮,也是各项创新工作的实施及开展起点,对提升建章立制质量及效果方面展现出了独特的优势。因此,EPC模式在实施及开展前,应充分发挥工程变更、资金支付、验收管理、内部审计之间的关系,做好内部控制层层把关,使用规章制度来完成对腐败环节的有效遏制,确保基建工程各项建设工作在实施及开展过程中均能有章可依、有据可循,以便能够有效的遏制住风险源[4]。
2.2完善采购管理环节
在高校基建工程建设中融入EPC采购管理模式,应做好采购立项、合同管理及标书编制等工作环节,以实现对工程关节的有效控制,防止工程各项施工工作在实施及开展过程中受到人为的干扰,以保证各项施工工作的顺利实施及开展。因此,采购部门在实施及开展各项管理工作时,要求各部门之间的人员应不断加强沟通和协调工作,及时反馈工程中存在的问题,并出具合理化的解决措施,以实现对各项关键施工环节的有效控制,确保工程中各项施工工作能够按期按量完成。
2.3加强工程全过程跟踪审计
将跟踪审计机构的检查及审查项目引入到高校基建工程建设中来,项目主要包括规划、设计、实施及结算四个阶段,各项工作在实施及开展过程中,应充分发挥审计的监督及预警作用,以便能够实现对基建管理部门中管理漏洞的快速堵塞,提升工程的绩效质量,严格控制工程造价风险,控制工程的施工成本[5]。
2.4公开执行信息
腐败行为是影响工程建设质量的主要原因,为了确保高校基建工程各项工作的高效实施及开展,加强腐败行为预防,确保信息公开还具有必要性。基建工程中需要公开的信息主要包括工程款支付情况、工程变更情况及工程招投标情况等。[6]。
3 结论
EPC模式作为基建工程中一种新型的项目模式,在高校基建工程中应用具有可行性。为了提升EPC模式在高校基建工程中的应用效果及质量,需要站在高校业主的角度对该模式进行分析,了解基建工程中存在的风险问题,对风险源进行识别,以便有针对性的采取合理化的解决措施,加强基建工程的各环节管理,建立完善的基建工程风险防控制度,促进高校基建工程管理水平及投资效益的提升,以便能够在根源上控制基建工程的风险,为高校基建工程各项工作的高效实施及开展奠定坚实的基础。
参考文献
[1]余波.总承包管理模式(EPC)的火力发电厂基建工程安全管理[J].中国新通信,2018(22):223.
[2]蓝高铭.高校基建工程EPC模式的风险分析和防范研究[J].住宅与房地产,2018(31):224.
[3]曾思思.EPC模式下军工基建项目审计探究[J].纳税,2018,12(24):231.
[4]杨倩.浅谈总承包管理模式(EPC)的火力发电厂基建工程安全管理[J].内燃机与配件,2018(07):166-168.
[5]刘少威.EPC模式下的医院基建工程目标管控现状[J].中国医院建筑与装备,2018,19(01):25-27.
[6]宋旭霞.浅议基建MIS在EPC工程决算中发挥的作用[J].电子测试,2013(20):239-240.
作者简介:
唐敬喜(1971.6-),男,汉族,山东省沂源县人,工程师,学士,主要从事基本建设管理工作