涪陵、长宁—威远和昭通等国家级页岩气示范区的成功建设,主要得益于地质理论、工程技术和组织管理等三个方面的创新。其中,地质理论创新是基础,工程技术创新是支柱,组织管理创新则是效益开发的关键。页岩气勘探开发项目的管理创新包括政府和企业两个层面:(1)政府层面主要是制度创新,制定适应页岩气资源特点和行业发展需要的新规则,建立上中下游全方位开放的页岩气行业管理体制;(2)生产企业层面主要是管理制度创新、组织创新和管理方法创新,通过采用4种新型管理模式、"地质工程一体化"和"地面地下一体化"的项目组织方式、发挥好高效集成的"团队工作"优势,推动技术进步和产业发展。结论认为:国内页岩气产量要实现"十三五"发展规划目标,政府层面的制度创新需要在资源管理、环保监管和产业扶持政策等方面进一步解放思想;而企业层面则需要提高管理效率、强化降本增效措施,加大力度推广钻完井和压裂核心工程的"工厂化"作业模式,提高非核心工程和生产运行服务的市场化程度。