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【摘要】介绍了民办高校发展的必然性，从重视程度、资金、信息化、人员素质等4个方面阐述了民办高校图书馆发展现状及存在的问题，并提出了相应的对策，旨在为民办高校图书馆建设发展提出参考意见。
【关键词】民办高校；图书馆建设；发展现状
一、 民办高校发展的必然性
民办高校在中华大地迅速崛起，这是改革开放以来我国教育事业发生的最大变革之一，它是在社会、政治、经济、文化等诸因素的综合影响下得以复兴的，是改革开放的必然产物。它不要国家投资，利用社会上的闲散资金或民营企业的经济支持，培养社会急需的各种技术人才。国家历来都对民办高校给以充分的关心和支持，1998年8月29日公布的《中华人民共和国高等教育法·总则》的第六条规定:“国家根据经济建设和社会发展的需要，制定高等教育发展规划，举办高等学校，并采取多种形式积极发展高等教育事业。国家鼓励企事业组织、社会团体及其他社会组织和公民等社会力量依法举办高等学校，参与和支持高等教育事业的改革和发展。”由此指明了我国民办高校办学的发展方向。《民办教育促进法》的颁布实施，更为民办高校的发展提供了强有力的政策支持，也进一步提高了全社会对民办高校的认知程度。同时经济社会发展对人才的要求，人民群众对高等教育的需求，有识之士办学的积极性，也促使民办高校如雨后春笋般迅速发展壮大起来，并成为我国教育事业的重要生力军。其重要意义在于：它打破了近40年由国家包揽办学的格局，标志着我国教育开始走向多元化的办学道路；它拓宽了教育投资的渠道，弥补了国家教育投入的不足；它在教育领域引进了竞争机制，向公立学校提出了挑战；更重要的还在于它对深化教育体制改革所显示出的深远意义。
二、民办高校图书馆的现状与问题
作为学校办学三大支柱之一的图书馆建设，在民办高校发展过程中显得尤为迫切和重要。目前我省民办高校图书馆的整体基础还比较薄弱，与实施高等教育战略的要求还有很大距离。由于民办高校创办的时间都较短，院校间存在规模、性质、地位和实力的差异，对图书馆重视和投入有所不同，造成在图书馆事业的发展与建设当中，各种矛盾不断暴露，已严重制约了各民办高校的快速发展。
1.认识不足，重视不够。一方面政府支持民办高教的政策尚不完善，使一些地方的民办高校在用地、用水、用电和基础设施建设方面得不到与公办学校同等的待遇；另一方面不少民办高校图书馆建设处于任意状态，是否设馆，设了又如何开展业务，往往只由办学者依个人意愿所为。众多民办高校都把招生工作放在首位，认为图书馆投资大、收效小，不影响学校的大局，因而不加重视。有的院校设有图书馆，但实际上书刊极少，有名无实。即使办馆条件较好的学校也是为了评估升职高、升本的需要买了一些书，但由于馆舍不固定，藏书的数量和质量、馆舍面积远远不能满足实际需要。
2.经费短缺，藏书量少。民办高校是办学者集资所创办的，走的是“以学养学”的道路，国家没有直接拨款，筹措资金比较困难。目前，自建校舍的多数民办高校生均占地面积和生均建筑面积尚不足；有的民办高校资金投入不足，根本就不考虑建立图书阅览室，加之书刊经费上涨，也在很大程度上加大了图书馆建设的困难；有的民办高校虽然建起了数千平方米的图书馆大楼，但馆藏图书却有限，且大多缺乏专业性、实用性，内容繁杂，有的是20世纪五六十年代或“文革”时期的出版物，有的破损严重，有的内容老化过时。因此，为读者提供文献服务尚不能保障，发挥图书馆的教育职能和情报职能也就无从谈起。
3.现代化建设薄弱。民办高校由于办馆时间短，基础差，资金少，图书馆现代化程度低，网络化管理的建设设施较少；而当今的社会是信息社会，知识技术更新日新月异，竞争将会十分激烈。如果培养的学生知识技术老化，缺乏现代意识，就不能适应时代发展的需要。
4.工作人员素质有待提高。民办高校图书馆工作者多是非本专业人员，很少具备图书馆学基础理论与专业知识，学历高的人很少，工作人员的业务素质普遍不高。他们的敬业精神、工作态度、知识更新的速度落后于社会发展的进程，与现代化服务手段，服务理念的进步极不相称。人员流动性大，岗位又不稳定，再加上福利、晋级、评职称等方面的问题，大部分员工的工作主动性受到压抑，有限的人力资源也得不到充分的利用。由此导致骨干队伍特别是青年骨干人才严重流失，队伍素质下降，工作效率低下，学术水平整体滑坡，服务对象不满。
三、民办高校图书馆发展中应采取的对策
图书馆作为科学、文化、教育机构，在提高社会的科技实力和创新能力，促进社会经济的发展与社会进步中有着不可替代的作用。图书馆人力资源的管理是实现图书馆功能的前提条件。随着各高校的发展和相互竞争，一个学校图书馆的规模和水平直接显示着一个学校的办学实力。因此民办高校更要提高管理水平，坚持正确的方向，适应时代发展的要求，加强对图书馆的重视和投入，是实现可持续发展的重要前提条件。
1.加强领导，高度重视。 政府部门应尽快制定颁布涉及民办高校图书馆管理方面的规范性文件，使民办高校图书馆建设能够有章可循。同时国家也要给予一定的支持，提供一些优惠政策并创造平等竞争的环境。高校图书情报工作委员会也要积极考虑吸收民办高校图书馆的代表作为成员馆，将民办院校图书馆建设纳入有关机构的管理之中，以加强管理来促使相关领导提高认识，对搞好图书馆建设予以足够的重视。各高校之间建立起协作关系，公办高校对民办高校图书馆建设方面提供所需的人员、技术等方面的帮助，馆际互借，资源共享，实现共同发展。
2.加大资金投入，提高馆藏建设。教育行政部门在规范性文件中，对民办高校须从所收费用中提取一定比例用于图书馆建设的规定，要争取得到落实。民办高校自身也要群策群力，多渠道增加馆藏文献。一方面要争取吸引企业界、爱国华侨、港澳台同胞投资办学；另一方面要坚持藏书补充，采取收费提成买一些、师生读者集一些、鼓励社会捐一些的办法，多途径拓宽书源。此外，应制定一套严格细致的采购程序，有计划、有重点地采集具有本校特色、有益教学研究的文献入藏，并保证图书的品种、数量和质量，使有限的经费发挥最大效益。
3.加快图书馆数字化建设，加大电子文献收藏与馆藏资源数字化的力度。数字化建设是图书馆现代化建设的技术基础，重点是加速图书馆的数据库和网络化建设。设立图书馆个性化网页及网站，以信息要求为导向，按信息需求、传播和利用的最大效益来优化结构，强化服务功能，调整服务内容，加快图书信息的传递速度，提高信息知识的利用率，以便实现全方位、深层次开发利用各类文献信息资源，提供高质量的文献信息服务。一方面通过购买与本校专业有关的电子图书，充实馆藏；另一方面，结合教学、科研的需要，自主进行本馆专题文献如教学参考书、重点学科文献的数字化建设，并将各种多媒体电子读物和随书配盘内容上载到校园网络服务器上，从而改变传统图书馆的借阅方式。读者可以不受时间、地域以及复本量的限制进行借阅，最大限度地提高图书利用率，满足扩招后读者的文献需求。此外，民办高校可以开设文献检索与利用课，使在学生了解各自专业及相关专业文献的基本知识，学会常用检索工具书、参考工具书的使用方法，以及懂得利用计算机如何在网上获得与利用信息、知识、情报和文献，增强自学能力和独立研究问题的能力。
4.提高民办高校图书馆工作人员的素质。随着高校图书馆数字化的发展方向，对图书馆的馆员的素质提出了更高的要求，图书馆馆员不仅要有良好的职业道德素质，还要从过去单纯资料采集、编目、流通的单一型人才向需要掌握现代化信息技术的复合型人才方向发展。这就需要民办高校不断引进专业人才，建立合理人才结构，加强对人才的培养和提高。教育行政部门与高校图书情报工作委员会在这方面应采取措施，通过举办民办高校图书馆工作人员基础业务培训班，本着重基础、重应用的原则，使他们能够了解有关文献整序、资源建设、读者工作、现代化技能等方面的基础知识，以便为读者提供优质服务。对民办高校图书馆工作人员符合图书专业职称评聘条件者，有关部门应允许其参加职称评定。在工资、晋升等方面也要充分体现。通过这些措施鼓励其立足本职工作，为图书馆事业及教育事业的发展做出自己的贡献，使图书馆的队伍建设得到稳定与发展。
【参考文献】
[1] 杨雪梅.略论民办高等院校的办学特色[J].黄河科技大学学报，2005(3)：6-8.
[2] 赵小荣.探索中国特色民办院校发展道路[J].理论导刊，2004(10)：66-67.
[3] 郭建如.民办高等教育的市场化与民办高校的组织管理特征[J].高教研究，2003(7)：68-74.
[4] 刘莉丹，刘庆余．简论图书馆文献信息服务社会化图书馆建设 2002 (1)
[5] 杨宇涵.加强高校图书馆文化建设全面营造育人氛围图书馆建设 2002 (2)
[6] 臧月辉.研究服务型图书馆论图书馆建设2002 (1)
责任编辑：王利强
【关键词】民办高校；图书馆建设；发展现状
一、 民办高校发展的必然性
民办高校在中华大地迅速崛起，这是改革开放以来我国教育事业发生的最大变革之一，它是在社会、政治、经济、文化等诸因素的综合影响下得以复兴的，是改革开放的必然产物。它不要国家投资，利用社会上的闲散资金或民营企业的经济支持，培养社会急需的各种技术人才。国家历来都对民办高校给以充分的关心和支持，1998年8月29日公布的《中华人民共和国高等教育法·总则》的第六条规定:“国家根据经济建设和社会发展的需要，制定高等教育发展规划，举办高等学校，并采取多种形式积极发展高等教育事业。国家鼓励企事业组织、社会团体及其他社会组织和公民等社会力量依法举办高等学校，参与和支持高等教育事业的改革和发展。”由此指明了我国民办高校办学的发展方向。《民办教育促进法》的颁布实施，更为民办高校的发展提供了强有力的政策支持，也进一步提高了全社会对民办高校的认知程度。同时经济社会发展对人才的要求，人民群众对高等教育的需求，有识之士办学的积极性，也促使民办高校如雨后春笋般迅速发展壮大起来，并成为我国教育事业的重要生力军。其重要意义在于：它打破了近40年由国家包揽办学的格局，标志着我国教育开始走向多元化的办学道路；它拓宽了教育投资的渠道，弥补了国家教育投入的不足；它在教育领域引进了竞争机制，向公立学校提出了挑战；更重要的还在于它对深化教育体制改革所显示出的深远意义。
二、民办高校图书馆的现状与问题
作为学校办学三大支柱之一的图书馆建设，在民办高校发展过程中显得尤为迫切和重要。目前我省民办高校图书馆的整体基础还比较薄弱，与实施高等教育战略的要求还有很大距离。由于民办高校创办的时间都较短，院校间存在规模、性质、地位和实力的差异，对图书馆重视和投入有所不同，造成在图书馆事业的发展与建设当中，各种矛盾不断暴露，已严重制约了各民办高校的快速发展。
1.认识不足，重视不够。一方面政府支持民办高教的政策尚不完善，使一些地方的民办高校在用地、用水、用电和基础设施建设方面得不到与公办学校同等的待遇；另一方面不少民办高校图书馆建设处于任意状态，是否设馆，设了又如何开展业务，往往只由办学者依个人意愿所为。众多民办高校都把招生工作放在首位，认为图书馆投资大、收效小，不影响学校的大局，因而不加重视。有的院校设有图书馆，但实际上书刊极少，有名无实。即使办馆条件较好的学校也是为了评估升职高、升本的需要买了一些书，但由于馆舍不固定，藏书的数量和质量、馆舍面积远远不能满足实际需要。
2.经费短缺，藏书量少。民办高校是办学者集资所创办的，走的是“以学养学”的道路，国家没有直接拨款，筹措资金比较困难。目前，自建校舍的多数民办高校生均占地面积和生均建筑面积尚不足；有的民办高校资金投入不足，根本就不考虑建立图书阅览室，加之书刊经费上涨，也在很大程度上加大了图书馆建设的困难；有的民办高校虽然建起了数千平方米的图书馆大楼，但馆藏图书却有限，且大多缺乏专业性、实用性，内容繁杂，有的是20世纪五六十年代或“文革”时期的出版物，有的破损严重，有的内容老化过时。因此，为读者提供文献服务尚不能保障，发挥图书馆的教育职能和情报职能也就无从谈起。
3.现代化建设薄弱。民办高校由于办馆时间短，基础差，资金少，图书馆现代化程度低，网络化管理的建设设施较少；而当今的社会是信息社会，知识技术更新日新月异，竞争将会十分激烈。如果培养的学生知识技术老化，缺乏现代意识，就不能适应时代发展的需要。
4.工作人员素质有待提高。民办高校图书馆工作者多是非本专业人员，很少具备图书馆学基础理论与专业知识，学历高的人很少，工作人员的业务素质普遍不高。他们的敬业精神、工作态度、知识更新的速度落后于社会发展的进程，与现代化服务手段，服务理念的进步极不相称。人员流动性大，岗位又不稳定，再加上福利、晋级、评职称等方面的问题，大部分员工的工作主动性受到压抑，有限的人力资源也得不到充分的利用。由此导致骨干队伍特别是青年骨干人才严重流失，队伍素质下降，工作效率低下，学术水平整体滑坡，服务对象不满。
三、民办高校图书馆发展中应采取的对策
图书馆作为科学、文化、教育机构，在提高社会的科技实力和创新能力，促进社会经济的发展与社会进步中有着不可替代的作用。图书馆人力资源的管理是实现图书馆功能的前提条件。随着各高校的发展和相互竞争，一个学校图书馆的规模和水平直接显示着一个学校的办学实力。因此民办高校更要提高管理水平，坚持正确的方向，适应时代发展的要求，加强对图书馆的重视和投入，是实现可持续发展的重要前提条件。
1.加强领导，高度重视。 政府部门应尽快制定颁布涉及民办高校图书馆管理方面的规范性文件，使民办高校图书馆建设能够有章可循。同时国家也要给予一定的支持，提供一些优惠政策并创造平等竞争的环境。高校图书情报工作委员会也要积极考虑吸收民办高校图书馆的代表作为成员馆，将民办院校图书馆建设纳入有关机构的管理之中，以加强管理来促使相关领导提高认识，对搞好图书馆建设予以足够的重视。各高校之间建立起协作关系，公办高校对民办高校图书馆建设方面提供所需的人员、技术等方面的帮助，馆际互借，资源共享，实现共同发展。
2.加大资金投入，提高馆藏建设。教育行政部门在规范性文件中，对民办高校须从所收费用中提取一定比例用于图书馆建设的规定，要争取得到落实。民办高校自身也要群策群力，多渠道增加馆藏文献。一方面要争取吸引企业界、爱国华侨、港澳台同胞投资办学；另一方面要坚持藏书补充，采取收费提成买一些、师生读者集一些、鼓励社会捐一些的办法，多途径拓宽书源。此外，应制定一套严格细致的采购程序，有计划、有重点地采集具有本校特色、有益教学研究的文献入藏，并保证图书的品种、数量和质量，使有限的经费发挥最大效益。
3.加快图书馆数字化建设，加大电子文献收藏与馆藏资源数字化的力度。数字化建设是图书馆现代化建设的技术基础，重点是加速图书馆的数据库和网络化建设。设立图书馆个性化网页及网站，以信息要求为导向，按信息需求、传播和利用的最大效益来优化结构，强化服务功能，调整服务内容，加快图书信息的传递速度，提高信息知识的利用率，以便实现全方位、深层次开发利用各类文献信息资源，提供高质量的文献信息服务。一方面通过购买与本校专业有关的电子图书，充实馆藏；另一方面，结合教学、科研的需要，自主进行本馆专题文献如教学参考书、重点学科文献的数字化建设，并将各种多媒体电子读物和随书配盘内容上载到校园网络服务器上，从而改变传统图书馆的借阅方式。读者可以不受时间、地域以及复本量的限制进行借阅，最大限度地提高图书利用率，满足扩招后读者的文献需求。此外，民办高校可以开设文献检索与利用课，使在学生了解各自专业及相关专业文献的基本知识，学会常用检索工具书、参考工具书的使用方法，以及懂得利用计算机如何在网上获得与利用信息、知识、情报和文献，增强自学能力和独立研究问题的能力。
4.提高民办高校图书馆工作人员的素质。随着高校图书馆数字化的发展方向，对图书馆的馆员的素质提出了更高的要求，图书馆馆员不仅要有良好的职业道德素质，还要从过去单纯资料采集、编目、流通的单一型人才向需要掌握现代化信息技术的复合型人才方向发展。这就需要民办高校不断引进专业人才，建立合理人才结构，加强对人才的培养和提高。教育行政部门与高校图书情报工作委员会在这方面应采取措施，通过举办民办高校图书馆工作人员基础业务培训班，本着重基础、重应用的原则，使他们能够了解有关文献整序、资源建设、读者工作、现代化技能等方面的基础知识，以便为读者提供优质服务。对民办高校图书馆工作人员符合图书专业职称评聘条件者，有关部门应允许其参加职称评定。在工资、晋升等方面也要充分体现。通过这些措施鼓励其立足本职工作，为图书馆事业及教育事业的发展做出自己的贡献，使图书馆的队伍建设得到稳定与发展。
【参考文献】
[1] 杨雪梅.略论民办高等院校的办学特色[J].黄河科技大学学报，2005(3)：6-8.
[2] 赵小荣.探索中国特色民办院校发展道路[J].理论导刊，2004(10)：66-67.
[3] 郭建如.民办高等教育的市场化与民办高校的组织管理特征[J].高教研究，2003(7)：68-74.
[4] 刘莉丹，刘庆余．简论图书馆文献信息服务社会化图书馆建设 2002 (1)
[5] 杨宇涵.加强高校图书馆文化建设全面营造育人氛围图书馆建设 2002 (2)
[6] 臧月辉.研究服务型图书馆论图书馆建设2002 (1)
责任编辑：王利强