【摘 要】
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在城镇化战略下考虑农村综合改革问题,应该选择一个合理的参照系——站在20年乃至更长时间以后的时间点上,假设已基本实现城镇化——在这个观察点上回顾审视现在城乡关系,进
【机 构】
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国务院农村综合改革工作小组办公室“,”财政部财政科学研究所
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在城镇化战略下考虑农村综合改革问题,应该选择一个合理的参照系——站在20年乃至更长时间以后的时间点上,假设已基本实现城镇化——在这个观察点上回顾审视现在城乡关系,进而研判当前三农问题.据此,当前农村综合改革应当重视如下三个顶层问题.rn农民问题——农民出村进城落户rn当前,随着我国工业化、城镇化的快速发展,农村劳动力大量外出就业,有的子女跟随外出.从就业看,这部分农民一年中的大部分时间在外地非农就业,不再是本地农民;从收入看,这部分农民的收入也主要来自打工收入,农业收入成为很少部分,已经与市民没有大的区别.尽管政府大力推进城镇化,推进户籍制度改革,但效果并不理想,2011年,国家公布的城镇化率超过51％,但按户籍人口计算的城镇化率仅为36％,二者之间差距很大.农民出村进城落户问题已成为当前三农的首要问题,这也是城乡发展一体化的核心问题.
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