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【摘 要】 土建工程造价控制工作的涉及范围非常广，并且也非常复杂、繁琐，一定要予以高度重视。在开展具体工作的时候，一定要加强各部门之间的协调合作，建立与完善相关的规范制度，确定市场秩序的合理、规范。这样才可以在确保土建工程建设质量的基础上，实现工程造价的有效控制，进而促进建筑事业的可持续发展。本文探讨了土建工程造价控制中存在的问题与解决措施。
【关键词】 土建工程;造价控制;问题;措施
土建项目工程造价控制的目的，就是把建设工程造价的发生控制在批准的造价限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现，以求在各个建设项目中能合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。只有这样企业运转机制才能进一步得以完善，企业也能够获得最大化的利益。建立完整的管理体系是企业立足社会的重要基础，也是企业适应市场的的重要标准。是企业的良性发展所必须遵循的重要条件。
一、当前土建工程造价控制中存在的主要问题
1、不规范的市场竞争以及控制机制不完善
因为现今建筑市场竞争十分激烈，为了能够承包到大量的工程，施工单位在工程的投标阶段，进行人为的控制工程报价。当前市场上的无标底招标就是一个很好的例子，在无标的招标的过程中，施工单位为了承揽工程，人为的极低价格，这样，就导致了工程的投标报价和实际的工程造价不相符，致使有关部门对于这种情况进行有效监督与控制变得举步维艰，增加了工程造价控制的难度。现下我国的经济体制决定了现在的工程造價控制体制级别多、单位部门多的管理体制，工程造价的一些有关的制度与举措都很难取得较好的联系和协调效果，因此造成了土建工程造价控制的水平低，从整体上来看，效率也不高。
2、工程中的设计变更频繁
对工程造价控制的影响最为突出的是土建工程设计阶段。据调查显示，初步设计阶段一般影响工程造价四分之一，技术设计阶段一般影响工程造价二分之一，施工图设计准备阶段则为四分之一。很显然，控制工程造价的关键是在设计阶段。然而在项目的实际进程中，施工单位往往忽视了设计阶段的重要性，将工程造价控制的重点放在施工阶段或者说工程决算阶段，因此，因设计变更而导致投资超限的现象屡屡发生。
3、预决算工作不到位，影响工程造价控制
目前，土建工程建设投资规模与工程造价不同程度地存在失控现象。某些承包商为了争取项目的顺利通过，尽管压低概算造价，而在建过程中通过追加投资，提高建设标准，导致工程预决算与估算不到位，往往发生决算超预算、预算超概算，概算又超估算的三超现象。一方面是人为因素造成概算降低，达不到国家在初步设计阶段规定的要求，在设计上存在较多的问题与漏洞，相关基础设施和材料价格的不能根据市场行情来制定。
二、提高土建工程造价控制的措施
1、强化合同管理，提高招投标管理水平
在土建工程建设过程中，一定要加强对合同的管理，促进招投标管理水平的提高。首先，一定要建立严格、完善的合同管理体系，加强合同内容的明确，同时对工程价格的变动、应急方案的制定、工程结算的方式等内容进行具体说明。并且加强对合同结算金额的评估和跟踪观察，进而对项目投资进行动态的控制。其次，加强工程招投标管理机制的建设，严格按照《招投标法》进行操作，遵循公正、公开、公平的原则，对招投标行为进行一定的规范。与此同时，为了确保中标价格的合理性，一定要对土建工程的造价信息进行一定的了解。并且发布相应的机制，保证标底价格的合理性，避免发生低价中标的情况。
2、加强对土建工程建设全程的造价控制
在土建工程建设过程中，要想有效实现工程造价的控制，就一定要加强对土建工程建设全程的造价控制。首先，一定要重视投资决策的制定，在建设过程中，错误的决策非常容易导致出现资金浪费的情况，而正确的决策就可以有效节省资金。为了制定合理的投资决策方案，一定要增强相关工作人员的性价比意识，重视工程功能与工程造价之间的联系。进而选择造价较低，性价比较高的投资方案。其次，加强设计方案招标制度的落实，提高竞争机制的应用，实现工程造价的有效控制。再次加强生产要素的控制：生产要素是构成项目成本的最重要的因素。一是要加强对人工费的管理。人工费约占工程造价的20%—25%，控制好人工费，对成本控制能起到重要的作用。二是对材料费的控制。材料费在工程造价中约占50%—60%，是成本能否得到有效控制的重点，应该从以下几个方面进行控制：（a）采购单价，采取每月发布主材市场价的方法进行动态控制。（b）对现场进料的数量和材质，进行严格验收。（c）控制施工过程中的消耗也是一个重要方面，只有加强了材料成本的控制才能真正控制工程项目成本。（d）对机械费的控制机械费约占工价程造的5%—10%，机械的选型、进退场时间的确定、在施工现场的有效利用都是机械费用控制的重要方面。
3、积极做好工程项目的目标成本控制
土建工程造价控制中的一个重要方面是成本控制。一方面，各个职能部门，包括预估算、计划、财务会计等部门应严格按项目成本控制的要求认真执行自己的职责，根据工程项目的投资目标来确定严密的成本计划和目标。另一方面，要健全相关的项目成本管理的各项责任制度，包括计量制度、考核制度、成本核分析制度。其次，要考虑制约项目目标的影响因素，如工程合同条件、施工条件等，以便更有效的利用有限的资金。同时在执行过程中要及时对项目目标与实际状况进行对比衡量，保证对工程成本的进行有效的控制。
4、相关部门间要做好协作管理与控制
土建工程造价控制过程中涉及到财务、统计等很多部门，因此加强其协作管理很有必要。各部门要密切配合造价管理部门，严格审查，从源头上就对投资进行控制，确保工程进度。同时，工程施工单位应认真执行造价管理部门的相关规定，造价部门也应对执行单位进行定期的抽查与监督，形成相互制约机制。
5、做好工程成本控制工作
土建工程的造价控制包含了多个方面的内容，而其中成本控制是最为重要的方面之一。在土建工程的施工中，各财务部门应该根据工程的具体情况，合理控制其运行成本，明确自身的管理职责，并制定出周密的成本控制方案，为资金的流通与运用提供必要的依据。在此过程中，要建立健全完善的成本控制制度，综合分析成本控制的各个环节，包括成本的计量、成本的核算以及成本的检测等等。同时，在合理控制成本的过程中，还要全面考虑各种潜在影响成本的因素，这样就有利于资金利用效率的提高，避免出现成本的漏算情况。另外，在施工的每个阶段，要把施工的实际完成情况与项目目标进行有效地核对，看施工的成本是否符合既定的目标，并及时作出调整，以确保成本控制的有效性。
6、提高工程造价专业队伍素质
切实提升造价管控工作者的综合素养。在当今的时代背景下，假如还是按照以往的模式来开展工作，单纯的进行图纸分析，运算等活动的话，很显然是无法和当前的时代背景保持一致的。因此，对从业者要开展全方位的培训活动，切实提升其对有关职业内容以及法规体系的认知能力，而且要落实好监督工作，确保所有的工作者的综合素养和能力得以有序的提升。
总之，对于土建工程在造价上的控制一直以来就是业内相关人士研究的一个重要的课题，工程造价上的控制是一个系统工程，只要逐步建立工程造价的监督制度，完善相关制度与法规，规范定价行为，解决当前工程中随意压价及投资失控等问题，定能建立一个拥有良好秩序的工程造价市场，从而切实保证土建工程的质量，促进国民经济的可持续发展。
参考文献：
[1]张蕊，赵凤婷.浅析土建工程造价的控制管理措施[J].大观周刊，2012（4）.
[2]李翠月.浅析土建工程造价控制中存在的问题及对策[J].科技风，2011（23）.
[3]赵艳杰，赵丽.土建工程造价管理的科学控制[J].大观周刊，2011（48）.
[4]游琴.土建工程造价控制中存在的问题与解决措施[J].商业文化：学术版，2011（4）.
【关键词】 土建工程;造价控制;问题;措施
土建项目工程造价控制的目的，就是把建设工程造价的发生控制在批准的造价限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现，以求在各个建设项目中能合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。只有这样企业运转机制才能进一步得以完善，企业也能够获得最大化的利益。建立完整的管理体系是企业立足社会的重要基础，也是企业适应市场的的重要标准。是企业的良性发展所必须遵循的重要条件。
一、当前土建工程造价控制中存在的主要问题
1、不规范的市场竞争以及控制机制不完善
因为现今建筑市场竞争十分激烈，为了能够承包到大量的工程，施工单位在工程的投标阶段，进行人为的控制工程报价。当前市场上的无标底招标就是一个很好的例子，在无标的招标的过程中，施工单位为了承揽工程，人为的极低价格，这样，就导致了工程的投标报价和实际的工程造价不相符，致使有关部门对于这种情况进行有效监督与控制变得举步维艰，增加了工程造价控制的难度。现下我国的经济体制决定了现在的工程造價控制体制级别多、单位部门多的管理体制，工程造价的一些有关的制度与举措都很难取得较好的联系和协调效果，因此造成了土建工程造价控制的水平低，从整体上来看，效率也不高。
2、工程中的设计变更频繁
对工程造价控制的影响最为突出的是土建工程设计阶段。据调查显示，初步设计阶段一般影响工程造价四分之一，技术设计阶段一般影响工程造价二分之一，施工图设计准备阶段则为四分之一。很显然，控制工程造价的关键是在设计阶段。然而在项目的实际进程中，施工单位往往忽视了设计阶段的重要性，将工程造价控制的重点放在施工阶段或者说工程决算阶段，因此，因设计变更而导致投资超限的现象屡屡发生。
3、预决算工作不到位，影响工程造价控制
目前，土建工程建设投资规模与工程造价不同程度地存在失控现象。某些承包商为了争取项目的顺利通过，尽管压低概算造价，而在建过程中通过追加投资，提高建设标准，导致工程预决算与估算不到位，往往发生决算超预算、预算超概算，概算又超估算的三超现象。一方面是人为因素造成概算降低，达不到国家在初步设计阶段规定的要求，在设计上存在较多的问题与漏洞，相关基础设施和材料价格的不能根据市场行情来制定。
二、提高土建工程造价控制的措施
1、强化合同管理，提高招投标管理水平
在土建工程建设过程中，一定要加强对合同的管理，促进招投标管理水平的提高。首先，一定要建立严格、完善的合同管理体系，加强合同内容的明确，同时对工程价格的变动、应急方案的制定、工程结算的方式等内容进行具体说明。并且加强对合同结算金额的评估和跟踪观察，进而对项目投资进行动态的控制。其次，加强工程招投标管理机制的建设，严格按照《招投标法》进行操作，遵循公正、公开、公平的原则，对招投标行为进行一定的规范。与此同时，为了确保中标价格的合理性，一定要对土建工程的造价信息进行一定的了解。并且发布相应的机制，保证标底价格的合理性，避免发生低价中标的情况。
2、加强对土建工程建设全程的造价控制
在土建工程建设过程中，要想有效实现工程造价的控制，就一定要加强对土建工程建设全程的造价控制。首先，一定要重视投资决策的制定，在建设过程中，错误的决策非常容易导致出现资金浪费的情况，而正确的决策就可以有效节省资金。为了制定合理的投资决策方案，一定要增强相关工作人员的性价比意识，重视工程功能与工程造价之间的联系。进而选择造价较低，性价比较高的投资方案。其次，加强设计方案招标制度的落实，提高竞争机制的应用，实现工程造价的有效控制。再次加强生产要素的控制：生产要素是构成项目成本的最重要的因素。一是要加强对人工费的管理。人工费约占工程造价的20%—25%，控制好人工费，对成本控制能起到重要的作用。二是对材料费的控制。材料费在工程造价中约占50%—60%，是成本能否得到有效控制的重点，应该从以下几个方面进行控制：（a）采购单价，采取每月发布主材市场价的方法进行动态控制。（b）对现场进料的数量和材质，进行严格验收。（c）控制施工过程中的消耗也是一个重要方面，只有加强了材料成本的控制才能真正控制工程项目成本。（d）对机械费的控制机械费约占工价程造的5%—10%，机械的选型、进退场时间的确定、在施工现场的有效利用都是机械费用控制的重要方面。
3、积极做好工程项目的目标成本控制
土建工程造价控制中的一个重要方面是成本控制。一方面，各个职能部门，包括预估算、计划、财务会计等部门应严格按项目成本控制的要求认真执行自己的职责，根据工程项目的投资目标来确定严密的成本计划和目标。另一方面，要健全相关的项目成本管理的各项责任制度，包括计量制度、考核制度、成本核分析制度。其次，要考虑制约项目目标的影响因素，如工程合同条件、施工条件等，以便更有效的利用有限的资金。同时在执行过程中要及时对项目目标与实际状况进行对比衡量，保证对工程成本的进行有效的控制。
4、相关部门间要做好协作管理与控制
土建工程造价控制过程中涉及到财务、统计等很多部门，因此加强其协作管理很有必要。各部门要密切配合造价管理部门，严格审查，从源头上就对投资进行控制，确保工程进度。同时，工程施工单位应认真执行造价管理部门的相关规定，造价部门也应对执行单位进行定期的抽查与监督，形成相互制约机制。
5、做好工程成本控制工作
土建工程的造价控制包含了多个方面的内容，而其中成本控制是最为重要的方面之一。在土建工程的施工中，各财务部门应该根据工程的具体情况，合理控制其运行成本，明确自身的管理职责，并制定出周密的成本控制方案，为资金的流通与运用提供必要的依据。在此过程中，要建立健全完善的成本控制制度，综合分析成本控制的各个环节，包括成本的计量、成本的核算以及成本的检测等等。同时，在合理控制成本的过程中，还要全面考虑各种潜在影响成本的因素，这样就有利于资金利用效率的提高，避免出现成本的漏算情况。另外，在施工的每个阶段，要把施工的实际完成情况与项目目标进行有效地核对，看施工的成本是否符合既定的目标，并及时作出调整，以确保成本控制的有效性。
6、提高工程造价专业队伍素质
切实提升造价管控工作者的综合素养。在当今的时代背景下，假如还是按照以往的模式来开展工作，单纯的进行图纸分析，运算等活动的话，很显然是无法和当前的时代背景保持一致的。因此，对从业者要开展全方位的培训活动，切实提升其对有关职业内容以及法规体系的认知能力，而且要落实好监督工作，确保所有的工作者的综合素养和能力得以有序的提升。
总之，对于土建工程在造价上的控制一直以来就是业内相关人士研究的一个重要的课题，工程造价上的控制是一个系统工程，只要逐步建立工程造价的监督制度，完善相关制度与法规，规范定价行为，解决当前工程中随意压价及投资失控等问题，定能建立一个拥有良好秩序的工程造价市场，从而切实保证土建工程的质量，促进国民经济的可持续发展。
参考文献：
[1]张蕊，赵凤婷.浅析土建工程造价的控制管理措施[J].大观周刊，2012（4）.
[2]李翠月.浅析土建工程造价控制中存在的问题及对策[J].科技风，2011（23）.
[3]赵艳杰，赵丽.土建工程造价管理的科学控制[J].大观周刊，2011（48）.
[4]游琴.土建工程造价控制中存在的问题与解决措施[J].商业文化：学术版，2011（4）.