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摘要 :一般来说,小型水库除险加固工程具有项目分散,单个项目投资较小,大量项目同步展开的特点,同时具有施工条件差,工期紧,隐蔽工程多,分项工程量少而繁杂等难点。本研究以深圳市小型水库除险加固工程(第一批)为例,针对小型水库除险加固工程的上述特点和难点,提出相应的监理工作质量保证措施。
关键词小型水库除险加固工程监理实践
1.引言
深圳市小型水库除险加固工程(第一批),共42座,其中小(Ⅰ)型水库13座、小(Ⅱ)型水库29座。根据水库存在的主要问题、损毁程度、用途和重要性进行除险加固,消除水库安全隐患并提高水库安全度及本地水资源利用率,满足当地用水需求。对有条件的水库增加调蓄库容,提高水库调蓄和雨洪利用能力。本研究试图以深圳市小型水库除险加固工程(第一批)为切入点,针对小型水库除险加固工程的特点和难点,提出相应的监理工作质量保证措施,因而具有一定的理论及实践意义。
2.小型水库除险加固工程的特点
2.1项目分散,单个项目投资较小
比如,深圳市小型水库除险加固工程(第一批)包括的42座水库,横跨两个区,十三个街道,散布于深圳市的整个东部地区。建安工程费用共计约为1亿元,平均每个水库建安投资不足250万元。深圳市进行小型水库除险加固工程的实践,具有一定的代表性,鲜明地反映了类似工程的特点。
2.2大量项目同步展开
根据2011年2月22日国务院常务会议要求,在继续巩固大中型水库除险加固成果的同时,加快小型水库除险加固步伐,到2015年年底前全面完成病险水库除险加固任务。调查表明,由于实行集中建设管理的需要,各地均优先选择打捆招投标选择小型水库除险加固工程的施工和监理单位,出现大量项目同步展开的局面。
3. 小型水库除险加固工程的难点
3.1施工条件差,工期紧
小型水库一般坐落于较为偏远的山区或丘陵地带,由于管理的疏漏及资金投入不足,上坝道路多为狭窄土路,导致对外交通闭塞,材料运输困难。深圳市小型水库除险加固工程第一批项目中,曾出现某水库防渗墙施工因混凝土无法进场导致设计变更。此外,为确保施工安全,小型水库除险加固工程原则上需要在汛期来临前完成施工任务,尤其是破坝更换排水底涵的项目。
3.2隐蔽工程多
小型水库坝型一般为土石坝,由于绝大多数小型水库建成年代久远,在建设过程中缺乏科学的理论及技术指导,缺乏施工机械,在坝基处理、坝体填筑乃至筑坝原材料等方面,多未有明确的质量指标要求,导致坝体容易出现渗漏,需针对性地采取灌浆、防渗墙等措施防渗[1]。
坝下埋管是小型土坝普遍采用的一种输水形式。拆除坝下原有的强度较低的涵管,更换强度较高的涵管如混凝土包封的钢管等,也是小型水库除险加固工程的重要内容之一。
上述均为隐蔽工程,在施工过程中需全过程旁站监理,对监理人员的需求较多,工作压力较大。
3.3分项工程量少而繁杂
小型水库除险加固分项工程量与大中型水库除险加固相比较少,工程项目内容却与大中型水库类似,大坝、输水涵洞、溢洪道、上坝路及管养房等均可能涉及。比如,对坝高不满足防洪安全的,需增加坝高,增设防浪墙;对坝坡坡度较陡、无排水设施的,需加厚坝坡并增设排水设施;对坝体、坝基渗漏较大或下游坡湿润的,需进行防渗处理,采用防渗墙、帷幕灌浆、填充灌浆等方案;对上游坡护坡破损、干砌护坡、护坡底部筑坝土体掏蚀的,需进行护坡整治,铺设砼护坡;对部分输水涵结构标准低、开关设备损坏、无开关房、无设计资料、管径过小等,需分别进行改造、设备更新或增设输水涵处理;对于无管理房的水库,需新建管养房;原水库没有或观测设施不全的,需增加测压管、量水堰等观测设施。
4.小型水库除险加固工程监理工作质量保证措施
由于小型水库除险加固工程时间紧、任务重、规模大、强度高,因此工程监理在建设管理中的重要性尤为突出,应制定针对性的监理工作质量保证措施,按照计划循序渐进地做好自己的本职工作,以保证工程能够顺利完成。
4.1高度重视监理实施细则的编制与实施
工程开工前,应由监理工程师编制监理实施细则,宜全体人员参与,便于熟悉设计文件,了解本项目监理工作的基本要求。监理实施细则要体现工程总体目标的实施和有效控制,明确控制措施和方法,具备可行性和可操作性;应突出监理工作的预控性,充分考虑可能发生的各种情况,针对不同情况制定相应的对策和措施。总监理工程师在审核时,应注意各个监理实施细则间的衔接与配套,以组成系统、完整的监理实施细则体系。
在监理工作中,针对监理实施细则,往往出现重编制轻实施的情况。监理实施细则应作为本项目的监理工作作业指导书,按章办事;监理实施细则也应作为监理工程师对监理员进行工作交底的主要依据。在实际工作中,应根据实施情况进行补充、修改和完善。
4.2重点针对隐蔽工程,强化监理事前及事中控制
小型水库除险加固工程隐蔽工程多,隐蔽后检查难度大,监理人员应强化事前及事中控制,做到及时预防,消除隐患。
一般需要注意以下几点:首先,监理人员需熟悉相关规范和施工工艺,对可能出现的质量和安全隐患做到心中有数,可采取监理通知的形式提前提醒施工单位注意;其次,施工方人员的素质直接影响施工质量和施工安全,应督促施工单位项目经理选派经验和能力满足要求的技术人员组成项目部,尽量选用熟练工人。由于在一些边远地区的小型水库除险加固工程中,通常使用的是一些没有经过基本技能培训的农民工,所以强化施工单位人员组成非常有必要。要严格要求施工单位配备足够的技术力量,确保人与设备达到规定的标准[2];最后,要加强旁站监理工作,对坝体填筑和培厚、灌浆、混凝土浇筑、更换底涵等进行全过程旁站。为了确保质量,监理方需要严格控制施工现场及整个施工过程,对于一些关键的工序一定要实施全程跟班,做好实时记录[3]。
4.3重点针对破坝施工项目,强化工程施工进度控制
由于小型水库除险加固工程破坝施工项目,比如更换排水底涵或新筑坝等,需在汛期来临前恢复坝体的挡水功能,所以应高度重视施工进度控制,一旦延误工期,可能存在安全隐患,对坝体下游人员和财产安全构成威胁。监理方要督促施工单位倒排工期,在项目实施过程中,由于某些因素的干擾,往往会使实际进度与计划进度之间存在偏差。监理工程师应采用必要的监测手段,对施工进度进行跟踪监督、检查,及时发现产生偏差的原因,督促施工单位采用行之有效的方法,调整实际进度。监理方对施工方不能及时落实人员及设备的态度,要坚决表明其严重性,对工程延期造成的损失应当由施工方来承担,这点监理方要详细说明。
4.4重点针对项目分散的特点,加强安全监理工作
由于小型水库除险加固工程项目分散,容易导致施工方的安全员配备不足、安全交底流于形式、临时用电安全措施频频疏漏等。现场监理应督促施工方配备满足数量要求的安全员,并要求班组长兼职安全管理,如作业面安全员未就位,监理方不得同意开工。要见证施工单位的安全交底,要求工人在交底文件上签字、按手印,并经监理人员签字认可,堵住“假交底”的漏洞。要求施工方组织检查每个工作面的临时用电安全措施,通知安全监理工程师或现场监理参加,合格的临时用电是监理方同意作业面开工的重要条件之一。
5.结论
总的来说,小型水库除险加固工程关系到民众的生命财产安全,责任重于泰山,监理单位要在充分认识工程特点和把握工程难点的基础上,为实现监理工作目标,明确质量控制、进度控制、投资控制、项目组织协调和安全文明施工管理等方面的监理重点,采取切实可行和有效的监理工作质量保证措施,综合应用监理监控手段,确保小型水库除险加固工程能够按照预期计划完成任务。
关键词小型水库除险加固工程监理实践
1.引言
深圳市小型水库除险加固工程(第一批),共42座,其中小(Ⅰ)型水库13座、小(Ⅱ)型水库29座。根据水库存在的主要问题、损毁程度、用途和重要性进行除险加固,消除水库安全隐患并提高水库安全度及本地水资源利用率,满足当地用水需求。对有条件的水库增加调蓄库容,提高水库调蓄和雨洪利用能力。本研究试图以深圳市小型水库除险加固工程(第一批)为切入点,针对小型水库除险加固工程的特点和难点,提出相应的监理工作质量保证措施,因而具有一定的理论及实践意义。
2.小型水库除险加固工程的特点
2.1项目分散,单个项目投资较小
比如,深圳市小型水库除险加固工程(第一批)包括的42座水库,横跨两个区,十三个街道,散布于深圳市的整个东部地区。建安工程费用共计约为1亿元,平均每个水库建安投资不足250万元。深圳市进行小型水库除险加固工程的实践,具有一定的代表性,鲜明地反映了类似工程的特点。
2.2大量项目同步展开
根据2011年2月22日国务院常务会议要求,在继续巩固大中型水库除险加固成果的同时,加快小型水库除险加固步伐,到2015年年底前全面完成病险水库除险加固任务。调查表明,由于实行集中建设管理的需要,各地均优先选择打捆招投标选择小型水库除险加固工程的施工和监理单位,出现大量项目同步展开的局面。
3. 小型水库除险加固工程的难点
3.1施工条件差,工期紧
小型水库一般坐落于较为偏远的山区或丘陵地带,由于管理的疏漏及资金投入不足,上坝道路多为狭窄土路,导致对外交通闭塞,材料运输困难。深圳市小型水库除险加固工程第一批项目中,曾出现某水库防渗墙施工因混凝土无法进场导致设计变更。此外,为确保施工安全,小型水库除险加固工程原则上需要在汛期来临前完成施工任务,尤其是破坝更换排水底涵的项目。
3.2隐蔽工程多
小型水库坝型一般为土石坝,由于绝大多数小型水库建成年代久远,在建设过程中缺乏科学的理论及技术指导,缺乏施工机械,在坝基处理、坝体填筑乃至筑坝原材料等方面,多未有明确的质量指标要求,导致坝体容易出现渗漏,需针对性地采取灌浆、防渗墙等措施防渗[1]。
坝下埋管是小型土坝普遍采用的一种输水形式。拆除坝下原有的强度较低的涵管,更换强度较高的涵管如混凝土包封的钢管等,也是小型水库除险加固工程的重要内容之一。
上述均为隐蔽工程,在施工过程中需全过程旁站监理,对监理人员的需求较多,工作压力较大。
3.3分项工程量少而繁杂
小型水库除险加固分项工程量与大中型水库除险加固相比较少,工程项目内容却与大中型水库类似,大坝、输水涵洞、溢洪道、上坝路及管养房等均可能涉及。比如,对坝高不满足防洪安全的,需增加坝高,增设防浪墙;对坝坡坡度较陡、无排水设施的,需加厚坝坡并增设排水设施;对坝体、坝基渗漏较大或下游坡湿润的,需进行防渗处理,采用防渗墙、帷幕灌浆、填充灌浆等方案;对上游坡护坡破损、干砌护坡、护坡底部筑坝土体掏蚀的,需进行护坡整治,铺设砼护坡;对部分输水涵结构标准低、开关设备损坏、无开关房、无设计资料、管径过小等,需分别进行改造、设备更新或增设输水涵处理;对于无管理房的水库,需新建管养房;原水库没有或观测设施不全的,需增加测压管、量水堰等观测设施。
4.小型水库除险加固工程监理工作质量保证措施
由于小型水库除险加固工程时间紧、任务重、规模大、强度高,因此工程监理在建设管理中的重要性尤为突出,应制定针对性的监理工作质量保证措施,按照计划循序渐进地做好自己的本职工作,以保证工程能够顺利完成。
4.1高度重视监理实施细则的编制与实施
工程开工前,应由监理工程师编制监理实施细则,宜全体人员参与,便于熟悉设计文件,了解本项目监理工作的基本要求。监理实施细则要体现工程总体目标的实施和有效控制,明确控制措施和方法,具备可行性和可操作性;应突出监理工作的预控性,充分考虑可能发生的各种情况,针对不同情况制定相应的对策和措施。总监理工程师在审核时,应注意各个监理实施细则间的衔接与配套,以组成系统、完整的监理实施细则体系。
在监理工作中,针对监理实施细则,往往出现重编制轻实施的情况。监理实施细则应作为本项目的监理工作作业指导书,按章办事;监理实施细则也应作为监理工程师对监理员进行工作交底的主要依据。在实际工作中,应根据实施情况进行补充、修改和完善。
4.2重点针对隐蔽工程,强化监理事前及事中控制
小型水库除险加固工程隐蔽工程多,隐蔽后检查难度大,监理人员应强化事前及事中控制,做到及时预防,消除隐患。
一般需要注意以下几点:首先,监理人员需熟悉相关规范和施工工艺,对可能出现的质量和安全隐患做到心中有数,可采取监理通知的形式提前提醒施工单位注意;其次,施工方人员的素质直接影响施工质量和施工安全,应督促施工单位项目经理选派经验和能力满足要求的技术人员组成项目部,尽量选用熟练工人。由于在一些边远地区的小型水库除险加固工程中,通常使用的是一些没有经过基本技能培训的农民工,所以强化施工单位人员组成非常有必要。要严格要求施工单位配备足够的技术力量,确保人与设备达到规定的标准[2];最后,要加强旁站监理工作,对坝体填筑和培厚、灌浆、混凝土浇筑、更换底涵等进行全过程旁站。为了确保质量,监理方需要严格控制施工现场及整个施工过程,对于一些关键的工序一定要实施全程跟班,做好实时记录[3]。
4.3重点针对破坝施工项目,强化工程施工进度控制
由于小型水库除险加固工程破坝施工项目,比如更换排水底涵或新筑坝等,需在汛期来临前恢复坝体的挡水功能,所以应高度重视施工进度控制,一旦延误工期,可能存在安全隐患,对坝体下游人员和财产安全构成威胁。监理方要督促施工单位倒排工期,在项目实施过程中,由于某些因素的干擾,往往会使实际进度与计划进度之间存在偏差。监理工程师应采用必要的监测手段,对施工进度进行跟踪监督、检查,及时发现产生偏差的原因,督促施工单位采用行之有效的方法,调整实际进度。监理方对施工方不能及时落实人员及设备的态度,要坚决表明其严重性,对工程延期造成的损失应当由施工方来承担,这点监理方要详细说明。
4.4重点针对项目分散的特点,加强安全监理工作
由于小型水库除险加固工程项目分散,容易导致施工方的安全员配备不足、安全交底流于形式、临时用电安全措施频频疏漏等。现场监理应督促施工方配备满足数量要求的安全员,并要求班组长兼职安全管理,如作业面安全员未就位,监理方不得同意开工。要见证施工单位的安全交底,要求工人在交底文件上签字、按手印,并经监理人员签字认可,堵住“假交底”的漏洞。要求施工方组织检查每个工作面的临时用电安全措施,通知安全监理工程师或现场监理参加,合格的临时用电是监理方同意作业面开工的重要条件之一。
5.结论
总的来说,小型水库除险加固工程关系到民众的生命财产安全,责任重于泰山,监理单位要在充分认识工程特点和把握工程难点的基础上,为实现监理工作目标,明确质量控制、进度控制、投资控制、项目组织协调和安全文明施工管理等方面的监理重点,采取切实可行和有效的监理工作质量保证措施,综合应用监理监控手段,确保小型水库除险加固工程能够按照预期计划完成任务。