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摘要：提高文化产业规模化、集约化、专业化水平，对于扎实推进社会主义文化强国建设来说意义重大，加快地方文化产业发展是实现国家文化产业发展战略目标的重要途径。文章在分析汕头市文化产业发展现状的基础上，讨论文化产业集群优化和金融支持创新对地方文化产业发展的机理，最后提出促进汕头市文化产业发展的建议：一是创造外部环境，进一步加大对知识产权的保护和资助力度；二是增加发展动力，进一步加大文化创意产业的“引智”力度；三是提升发展档次，进一步打造文化产业资本运营的“汕头市”品牌。
关键词：文化产业；产业集群；金融支持创新；发展建议
一、 引言
党的十八大报告指出，要提高文化产业规模化、集约化、专业化水平，扎实推进社会主义文化强国建设。作为改革开放领先全国的广东省，积极呼应国家文化产业发展战略，大力发展文化产业，成效明显。文化产业增加值连续10年居全国首位，文化产业对广东经济社会发展的推动作用不断增强。
作为经济特区的汕头市，近年来不断扶持传统优势文化产业，大力发展新兴文化产业，在推进文化产业发展中取得了较好的成绩。一方面，在玩具、光盘音像、印刷、文具等文化产业领域取得了较快较好的发展，从产业集群的角度进行了协调发展。另一方面，各类金融活动积极融入当地文化产业，在文化产业投资主体多元化、民间资本积极参与文化产业投资方面表现地尤为突出。
随着世界经济发展的信息化、数字化和集聚化以及金融创新在产业发展中的不断渗透，以及汕头市华侨经济文化合作试验区的建立，汕头市文化产业发展进一步进入了“快车道”。同时也面临着一些问题，例如汕头市文化产业如何从产业结构和产业链条布局等方面入手进行产业集群优化升级，如何从金融支持地方经济转型进而推动文化产业与制造业的互动协调发展，仍然值得关注。
二、 汕头市文化产业发展的现状分析
1. 汕头市文化产业取得的成绩。
（1）文化产业集群效应初步显现，文化产业支柱地位更加突出。目前，汕头市八大支柱产业中文化产业占据三席，分别为新闻出版与印刷包装装潢、动漫创意文化及音像制品、工艺玩具与文具。汕头市全市初步形成了动漫玩具、光盘音像、印刷、文具等文化产业集群牵头的文化产业发展格局。近年来，汕头市文化产业增加值占全市GDP比重接近9%，在广东省各地市中排名靠前，超过全国3.82%的平均水平。据统计，汕头市共有8个文化产业项目获准进入国家新闻出版改革发展项目库，目前在广东省所有地级市中排名第一，全市共有22家上市企业，其中有5家是文化产业企业，同时还拥有国家重点动漫企业1家和国家文化产业示范基地1个。由此可见汕头市文化产业支柱地位突出。
（2）文化产业交易日趋活跃，文化产业投资全面发展。汕头市文化产业展会活动发展较快，目前成为多个国际文化产业博览会的承办地，如1999年举办的中国（澄海）国际玩具礼品博览会已经成为国内最具国际化、专业化的玩具礼品交易展会之一。2009年开始的汕头市文具博览会也逐渐成为国内外文具博览交易的品牌性展会。文化投资主体多种所有制共存，民营文化产业企业发展势头强劲，尤其是在玩具、印刷、音像业等产业中，民营企业比重高达90%以上。特别值得一提的是，随着广东金融高新区股权交易中心汕头市运营中心打造的“华侨板”正式启动，可以预测，侨资性质的资本的文化产业将在汕头市不断发展壮大。
（3）文化产业创意效应明显，文化市场体系逐渐完善。汕头市文化产业创意效用开始显现，创意价值带动文化产业的品牌化发展。汕头市除了打造出“奥迪双钻”、“骅威”等中国驰名商标，还打造出“星辉”、“佳奇”、“飞轮”等广东省著名商标。2014年，国家工信部将玩具产业列入“产业集群区域品牌建设试点单位”，并授牌“全国产业集群区域品牌建设玩具产业试点地区”，这是我国首批22个国字招牌产业集群区域品牌建设试点单位之一。2015年，汕头市顺势而为成立了市级文化创意产业协会。汕头市从市场经营体系和市场监管体系入手，不断完善文化市场体系。初步形成了由娱乐市场、音像市场、演出市场、电影市场、网络文化市场构成的，开放、有序的文化市场经营体系，并建立了以政府综合执法、社会监督、行业自律、技术监控为主要内容的文化市场监管体系。
2. 汕头市文化产业发展存在的不足。
（1）文化产业结构层次不合理。根据国家统计局和相关部委联合颁布的《文化及相关产业指标体系框架》（国统字〔2005〕2号），文化产业核心层包括新闻服务、出版发行和版权服务、广播电视电影服务和文化艺术服务四大类①。对照这一标准，汕头市的文化产业核心层相对落后，比例较低；相关外围层包括网络文化服务、文化休闲娱乐服务和其他文化服务三大类，汕头市在这一层面的占比例也有待提高；相关层包括的文化用品、设备和相关文化产品的生产，以及文化用品、设备和相关文化产品的销售这两大类，汕头市在这方面发展情况较好，与前两者相比，仍需调整比例。总之，汕头市文化产业核心层、外围层和相关层比例不合理，新闻、出版、发行、版权、广播电视电影和文化艺术服务等核心层发展相对滞后。
（2）文化产业布局还需要优化，政策扶持还需进一步完善。目前，汕头市文化产业的集约化程度还比较低，没有形成统一规划和科学布局，文化产业的效益急需提高。据不完全统计，汕头市现有玩具企业4 000余家，但是规模以上企业不到400家，另外围绕动漫玩具的衍生设计还需要放到广州来完成。根据笔者查阅到的相关数据可以发现，2011年～2014年，奥飞动漫、群兴玩具、互动娱乐、骅威股份等5大上市文化公司生产总值占汕头市年度国内生产总值比重分别为2.09%、2.52%、3.18%、3.57%②。可以发现，汕头市文化产业产值较集中于几家大型企业，且占比逐渐提高。另外文化产业政策不够完善，缺乏引导企业进行国际化发展的系统性政策。政府对于全市文化产业发展的统一规划和指导协调需要进一步加强，对文化产业发展的政策支持力度也需要进一步加大。
关键词：文化产业；产业集群；金融支持创新；发展建议
一、 引言
党的十八大报告指出，要提高文化产业规模化、集约化、专业化水平，扎实推进社会主义文化强国建设。作为改革开放领先全国的广东省，积极呼应国家文化产业发展战略，大力发展文化产业，成效明显。文化产业增加值连续10年居全国首位，文化产业对广东经济社会发展的推动作用不断增强。
作为经济特区的汕头市，近年来不断扶持传统优势文化产业，大力发展新兴文化产业，在推进文化产业发展中取得了较好的成绩。一方面，在玩具、光盘音像、印刷、文具等文化产业领域取得了较快较好的发展，从产业集群的角度进行了协调发展。另一方面，各类金融活动积极融入当地文化产业，在文化产业投资主体多元化、民间资本积极参与文化产业投资方面表现地尤为突出。
随着世界经济发展的信息化、数字化和集聚化以及金融创新在产业发展中的不断渗透，以及汕头市华侨经济文化合作试验区的建立，汕头市文化产业发展进一步进入了“快车道”。同时也面临着一些问题，例如汕头市文化产业如何从产业结构和产业链条布局等方面入手进行产业集群优化升级，如何从金融支持地方经济转型进而推动文化产业与制造业的互动协调发展，仍然值得关注。
二、 汕头市文化产业发展的现状分析
1. 汕头市文化产业取得的成绩。
（1）文化产业集群效应初步显现，文化产业支柱地位更加突出。目前，汕头市八大支柱产业中文化产业占据三席，分别为新闻出版与印刷包装装潢、动漫创意文化及音像制品、工艺玩具与文具。汕头市全市初步形成了动漫玩具、光盘音像、印刷、文具等文化产业集群牵头的文化产业发展格局。近年来，汕头市文化产业增加值占全市GDP比重接近9%，在广东省各地市中排名靠前，超过全国3.82%的平均水平。据统计，汕头市共有8个文化产业项目获准进入国家新闻出版改革发展项目库，目前在广东省所有地级市中排名第一，全市共有22家上市企业，其中有5家是文化产业企业，同时还拥有国家重点动漫企业1家和国家文化产业示范基地1个。由此可见汕头市文化产业支柱地位突出。
（2）文化产业交易日趋活跃，文化产业投资全面发展。汕头市文化产业展会活动发展较快，目前成为多个国际文化产业博览会的承办地，如1999年举办的中国（澄海）国际玩具礼品博览会已经成为国内最具国际化、专业化的玩具礼品交易展会之一。2009年开始的汕头市文具博览会也逐渐成为国内外文具博览交易的品牌性展会。文化投资主体多种所有制共存，民营文化产业企业发展势头强劲，尤其是在玩具、印刷、音像业等产业中，民营企业比重高达90%以上。特别值得一提的是，随着广东金融高新区股权交易中心汕头市运营中心打造的“华侨板”正式启动，可以预测，侨资性质的资本的文化产业将在汕头市不断发展壮大。
（3）文化产业创意效应明显，文化市场体系逐渐完善。汕头市文化产业创意效用开始显现，创意价值带动文化产业的品牌化发展。汕头市除了打造出“奥迪双钻”、“骅威”等中国驰名商标，还打造出“星辉”、“佳奇”、“飞轮”等广东省著名商标。2014年，国家工信部将玩具产业列入“产业集群区域品牌建设试点单位”，并授牌“全国产业集群区域品牌建设玩具产业试点地区”，这是我国首批22个国字招牌产业集群区域品牌建设试点单位之一。2015年，汕头市顺势而为成立了市级文化创意产业协会。汕头市从市场经营体系和市场监管体系入手，不断完善文化市场体系。初步形成了由娱乐市场、音像市场、演出市场、电影市场、网络文化市场构成的，开放、有序的文化市场经营体系，并建立了以政府综合执法、社会监督、行业自律、技术监控为主要内容的文化市场监管体系。
2. 汕头市文化产业发展存在的不足。
（1）文化产业结构层次不合理。根据国家统计局和相关部委联合颁布的《文化及相关产业指标体系框架》（国统字〔2005〕2号），文化产业核心层包括新闻服务、出版发行和版权服务、广播电视电影服务和文化艺术服务四大类①。对照这一标准，汕头市的文化产业核心层相对落后，比例较低；相关外围层包括网络文化服务、文化休闲娱乐服务和其他文化服务三大类，汕头市在这一层面的占比例也有待提高；相关层包括的文化用品、设备和相关文化产品的生产，以及文化用品、设备和相关文化产品的销售这两大类，汕头市在这方面发展情况较好，与前两者相比，仍需调整比例。总之，汕头市文化产业核心层、外围层和相关层比例不合理，新闻、出版、发行、版权、广播电视电影和文化艺术服务等核心层发展相对滞后。
（2）文化产业布局还需要优化，政策扶持还需进一步完善。目前，汕头市文化产业的集约化程度还比较低，没有形成统一规划和科学布局，文化产业的效益急需提高。据不完全统计，汕头市现有玩具企业4 000余家，但是规模以上企业不到400家，另外围绕动漫玩具的衍生设计还需要放到广州来完成。根据笔者查阅到的相关数据可以发现，2011年～2014年，奥飞动漫、群兴玩具、互动娱乐、骅威股份等5大上市文化公司生产总值占汕头市年度国内生产总值比重分别为2.09%、2.52%、3.18%、3.57%②。可以发现，汕头市文化产业产值较集中于几家大型企业，且占比逐渐提高。另外文化产业政策不够完善，缺乏引导企业进行国际化发展的系统性政策。政府对于全市文化产业发展的统一规划和指导协调需要进一步加强，对文化产业发展的政策支持力度也需要进一步加大。