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城市交通的低碳转型是当前中国经济治理特别是大都市治理的必由之路。本文从技术路径、商业模式、智能网联和权力厚度四个维度对不同的城市交通系统及其多元行动者联盟进行定位。如果以主导适应与利基替代两种不同的转型治理图景来对应当下各异的发展战略,技术和政策都可以被视为转型路径的内生变量,由此产生的治理方案是明确的,且应打破技术线性替代的认识论观点,采用多层次视角的立场与转型战略,在城市交通规划以及国家创新产业中制定多层次的政策支持体系。