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[摘要]民以食为天,农以地为本。土地是世间万物赖以生存的基础,而受人们认识水平的限制和生产能力的制约,人们在利用土地的长久历史中,不合理的利用和肆意破坏问题严重,但土地资源的面积有限性和供给稀缺性不允许人们对它肆无忌惮的索取,届时,如何合理的进行农村土地优化配置在新农村建设中起着至关重要的作用,尤其是近几年来房价的上涨和环境的恶化,土地的流失日益凸显,在这种情况下,土地综合整治越来越多的被人们所关注。本探讨主要以河北省为例,分别从现阶段农村土地现状和农村土地整治过程中凸显的问题进行研究,为我国农村土地合理化利用提出政策建议。
[关键词]土地现状 土地整治 优化土地利用模式 土地未来发展趋势
[中图分类号] F301.2 [文献码] B [文章编号] 1000-405X(2014)-4-258-1
0前言
各地方政府为了推动经济的发展,建设社会主义新农村,毁林建厂,毁耕建路,这也使得农村土地进一步缩减;最后就是农民意识方面,过去由于政府管理力度的有限性,使得农民建房没有合理规划,低层建筑错落无秩序,整体无规则,大量占用土地。然而中国的土地是有限的,如何合理的利用土地,如何提升土地的可持续发展是当下农村土地综合治理的重要研究领域,与此同时,农村土地状况和基础设施也严重落后于现实要求,在这一社会状态下,土地综合治理迫在眉睫。
1我国土地现状考察
1.1农村居民居住建筑不合理,家庭式工厂设置无规划
现在我国农村普遍建立在自给自足的农业经济基础之上,现以河北省作为粮食生产大户来统筹讲中国农村现状。以河北省为例,多数村庄都是靠田建屋,院落偏大,高低层建设不合理,不但分散凌乱,而且使得交通受阻,房屋光线遮挡,空气不流通等问题严重,这都是由于过去人们随遇而安的思想和政府缺少统一规划造成的,见缝插针式的房屋到处可见,家庭式小工厂穿插其中,不但影响整体秩序,而且环境也受到了破坏。据调查显示,大部分农村房屋建设都存在以下问题:(1)村庄无公路、公路狭窄、路面质量差;(2)房屋朝向不合理,高低不同,面积大小不同,错落无秩序;(3)居民建筑容积率低,大多沿袭以往的“有天有地,单独门户”的落后观念。正是由于这些农村居民居住条件的不合理性,使得农村土地利用率大幅度减低,阻碍了土地综合治理的脚步。
1.2自然灾害的发生和政府监管力度的不当导致农村土地利用的不合理
现阶段,农村改革飞速发展,但农村土地建设过程中往往忽视了水利系统的建设,如果天气风调雨顺,农民可以获得丰收;如果赶上自然灾害,农民就承受了巨大的损失。农村大部分土地使用黄河水灌溉,有的老井因多年失修,不能正常灌溉,长此以往,得不到灌溉的地方慢慢变为荒地;其次,政府监管力度不足,导致灌溉机器丢失现象,这都是造成农村土地严重缩减的重要原因。
2农村土地整治措施,探究土地发展的内在潜力
(1)转变思想,优化土地集约管理根据国家提出的建立社会主义新农村政策,首选我们要积极响应,转变传统的住房观念,拆除不合理住宅,统一建筑。提高农村居民建筑的容积率,据调查,河北省农村居民住宅出现了闲置和未使用问题,所以农村土地整治要引起足够的重视,合理利用农村闲置土地,对于建住宅建在交通发达、环境好的居民坚决不当钉子户。其次杜绝政府规划的四周新,中间破的现象,严谨杜绝土地浪费现象。
(2)加强农村土地配套设施,完善基础设施建设用地
首选是路的建设,目前河北省对外交通公路配套设施很完善,对外交通状况良好,但村庄内部道路错落无秩,层次不齐,更没有实现村村通公路的局面;再加上公路质量差,尤其是下雨天,更是泥泞不堪,机动车无法动弹的画面屡屡皆是,因此必须加强农村公路的建设,尽快实现从家门口到家门口的公路到头建设,提高公路施工质量,为农民的出行和实现机械化提供有力的条件。其次是加强水利设施的建设,河北的一些农村忽视水利系统建设,出现任意填埋,导致水系统的不畅通不完整;再加上任意污染水系统的现象,导致原本碧海蓝天的水系统变成了支离破碎的污水池,这也使得农田得不到有效的灌溉。所以必须要在新农村建设中加强对水系统的重视,因地制宜,统筹规划,新建一批小型蓄水池,建立一批引水渠道,充分保障水利的供给,使农田得到有效的灌溉,达到庄稼的可持续利用。再次是提高农村电力设施的建立,据考察河北省大部分农村电网简陋,变压器陈旧老化,电线离住宅区距离近而且普遍偏低,恶劣天气经常出现停电现象,为此,我们要加大对农村用电系统的监管力度,搞好农村电网设施,充分保障电力设施的供电能力,只有这样,一些先进的电器产品才能得到利用,才能改善和提高农民生活质量。
3农村土地综合整治未来发展趋势
(1)优化农村土地基础配套设施,加强农村精神生活建设,提高农村可持续发展进程。我国对农村土地综合治理的最终目的是促进社会经济健康有序的发展,是有效的通过土地资源的利用来实现人类的可持续发展。由于各地自然条件、地形、气候、经济条件的不同,所以制定出整治方案也不同。同时提高各地文化素质教育等精神方面的整治,丰富人们的文化娱乐生活,合理提高基础农村设施,建立长期有效的适应当地农村土地整治发展的可行性方案是必不可少的。因此,优化土地资源配置,在保证经济发展,人们生活水平提高的前提下,保护大自然,保护生态环境是人类得以可持续发展的前提。(2)提升政府部门的监管力度,使农村土地综合治理得到有效保障。新农村土地整治建设过程中,政府部门要加大监管力度,在土地整治成功案例中借鉴经验,对于绿化带中乱扔垃圾,填埋绿化带等行为要严厉查处;对工业用地要合理规划,建在离村庄较远,交通便利的地方,重污染的企业要严厉整治,要严格控制工业土地占有量。
4结束语
土地是人类生存之本,如何有效的利用土地,建设新型环保住宅的发展已提上日程。作为新时代的我们要爱护自己的家园,要创新土地整治制度,使农村集体非农建设用地循环流转,合理有效的利用闲置土地,从根本上减少浪费土地,破坏环境的现象,我们要不断的吸收先进的科学理论,借鉴土地整治成功项目经验,更新模式,在实践中走出一条可持续发展的道路。
参考文献
[1]宋建分.新农村建设用地问题的思考[J].华南农业大学学报,2006.
[2]宋卿.河北省新农村建设土地利用模式研究[J].河北师范大学硕士学位论文,2007.
[3]丁金宏.未来我国分省人口城镇化水平预测[J].人口研究,1995.
[关键词]土地现状 土地整治 优化土地利用模式 土地未来发展趋势
[中图分类号] F301.2 [文献码] B [文章编号] 1000-405X(2014)-4-258-1
0前言
各地方政府为了推动经济的发展,建设社会主义新农村,毁林建厂,毁耕建路,这也使得农村土地进一步缩减;最后就是农民意识方面,过去由于政府管理力度的有限性,使得农民建房没有合理规划,低层建筑错落无秩序,整体无规则,大量占用土地。然而中国的土地是有限的,如何合理的利用土地,如何提升土地的可持续发展是当下农村土地综合治理的重要研究领域,与此同时,农村土地状况和基础设施也严重落后于现实要求,在这一社会状态下,土地综合治理迫在眉睫。
1我国土地现状考察
1.1农村居民居住建筑不合理,家庭式工厂设置无规划
现在我国农村普遍建立在自给自足的农业经济基础之上,现以河北省作为粮食生产大户来统筹讲中国农村现状。以河北省为例,多数村庄都是靠田建屋,院落偏大,高低层建设不合理,不但分散凌乱,而且使得交通受阻,房屋光线遮挡,空气不流通等问题严重,这都是由于过去人们随遇而安的思想和政府缺少统一规划造成的,见缝插针式的房屋到处可见,家庭式小工厂穿插其中,不但影响整体秩序,而且环境也受到了破坏。据调查显示,大部分农村房屋建设都存在以下问题:(1)村庄无公路、公路狭窄、路面质量差;(2)房屋朝向不合理,高低不同,面积大小不同,错落无秩序;(3)居民建筑容积率低,大多沿袭以往的“有天有地,单独门户”的落后观念。正是由于这些农村居民居住条件的不合理性,使得农村土地利用率大幅度减低,阻碍了土地综合治理的脚步。
1.2自然灾害的发生和政府监管力度的不当导致农村土地利用的不合理
现阶段,农村改革飞速发展,但农村土地建设过程中往往忽视了水利系统的建设,如果天气风调雨顺,农民可以获得丰收;如果赶上自然灾害,农民就承受了巨大的损失。农村大部分土地使用黄河水灌溉,有的老井因多年失修,不能正常灌溉,长此以往,得不到灌溉的地方慢慢变为荒地;其次,政府监管力度不足,导致灌溉机器丢失现象,这都是造成农村土地严重缩减的重要原因。
2农村土地整治措施,探究土地发展的内在潜力
(1)转变思想,优化土地集约管理根据国家提出的建立社会主义新农村政策,首选我们要积极响应,转变传统的住房观念,拆除不合理住宅,统一建筑。提高农村居民建筑的容积率,据调查,河北省农村居民住宅出现了闲置和未使用问题,所以农村土地整治要引起足够的重视,合理利用农村闲置土地,对于建住宅建在交通发达、环境好的居民坚决不当钉子户。其次杜绝政府规划的四周新,中间破的现象,严谨杜绝土地浪费现象。
(2)加强农村土地配套设施,完善基础设施建设用地
首选是路的建设,目前河北省对外交通公路配套设施很完善,对外交通状况良好,但村庄内部道路错落无秩,层次不齐,更没有实现村村通公路的局面;再加上公路质量差,尤其是下雨天,更是泥泞不堪,机动车无法动弹的画面屡屡皆是,因此必须加强农村公路的建设,尽快实现从家门口到家门口的公路到头建设,提高公路施工质量,为农民的出行和实现机械化提供有力的条件。其次是加强水利设施的建设,河北的一些农村忽视水利系统建设,出现任意填埋,导致水系统的不畅通不完整;再加上任意污染水系统的现象,导致原本碧海蓝天的水系统变成了支离破碎的污水池,这也使得农田得不到有效的灌溉。所以必须要在新农村建设中加强对水系统的重视,因地制宜,统筹规划,新建一批小型蓄水池,建立一批引水渠道,充分保障水利的供给,使农田得到有效的灌溉,达到庄稼的可持续利用。再次是提高农村电力设施的建立,据考察河北省大部分农村电网简陋,变压器陈旧老化,电线离住宅区距离近而且普遍偏低,恶劣天气经常出现停电现象,为此,我们要加大对农村用电系统的监管力度,搞好农村电网设施,充分保障电力设施的供电能力,只有这样,一些先进的电器产品才能得到利用,才能改善和提高农民生活质量。
3农村土地综合整治未来发展趋势
(1)优化农村土地基础配套设施,加强农村精神生活建设,提高农村可持续发展进程。我国对农村土地综合治理的最终目的是促进社会经济健康有序的发展,是有效的通过土地资源的利用来实现人类的可持续发展。由于各地自然条件、地形、气候、经济条件的不同,所以制定出整治方案也不同。同时提高各地文化素质教育等精神方面的整治,丰富人们的文化娱乐生活,合理提高基础农村设施,建立长期有效的适应当地农村土地整治发展的可行性方案是必不可少的。因此,优化土地资源配置,在保证经济发展,人们生活水平提高的前提下,保护大自然,保护生态环境是人类得以可持续发展的前提。(2)提升政府部门的监管力度,使农村土地综合治理得到有效保障。新农村土地整治建设过程中,政府部门要加大监管力度,在土地整治成功案例中借鉴经验,对于绿化带中乱扔垃圾,填埋绿化带等行为要严厉查处;对工业用地要合理规划,建在离村庄较远,交通便利的地方,重污染的企业要严厉整治,要严格控制工业土地占有量。
4结束语
土地是人类生存之本,如何有效的利用土地,建设新型环保住宅的发展已提上日程。作为新时代的我们要爱护自己的家园,要创新土地整治制度,使农村集体非农建设用地循环流转,合理有效的利用闲置土地,从根本上减少浪费土地,破坏环境的现象,我们要不断的吸收先进的科学理论,借鉴土地整治成功项目经验,更新模式,在实践中走出一条可持续发展的道路。
参考文献
[1]宋建分.新农村建设用地问题的思考[J].华南农业大学学报,2006.
[2]宋卿.河北省新农村建设土地利用模式研究[J].河北师范大学硕士学位论文,2007.
[3]丁金宏.未来我国分省人口城镇化水平预测[J].人口研究,1995.