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摘 要：推进义务教育均衡发展，不仅是促进教育公平的必然要求，还是实施素质教育的重要保证，而依托教育督导可以对基层义务教育开展实际情况进行了解和把握，并结合新时期义务教育发展要求给予基层学校针对性指导和扶持，使基层义务教育均衡性发展。本文联系基层义务教育均衡发展存在困难，从创新督导机制、科学开展督导、建立长效机制等方面出发，对教育督导推进基层义务教育均衡发展进行详尽探讨。
关键词：教育督导；基层义务教育；均衡发展；思考
在《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》中，明确提出：“要巩固和提高九年义务教育水平，深入推进义务教育均衡发展，”实践中也要充分认识到义务教育均衡发展的重要意义，并仰赖教育督导科学开展工作，推动优质教育资源共享、均衡配置办学资源和保障特殊群体平等接受义务教育，并且通过对基层义务教育开展实际状况进行监督和评估，可以促进教育公平、教育质量提升、教育均衡发展尽快实现[1]。基于此，对教育督导推进基层义务教育均衡发展展开探讨。
一、基层义务教育均衡发展存在困难分析
现目前，基层义务教育想要获得均衡发展，还面临诸多问题，具体表现为：（1）基层义务教育发展不均衡，受各地区办学条件、师资水平、教育质量等因素影响，导致各地区义务教育发展十分不平衡，尤其是一些农村地区中小学办学条件、校舍条件都比较差，阅览室、实训室配备也较为欠缺，再加上师资水平较低，涉及到的音乐、美术等老师十分缺乏，对正常教育教学工作开展产生极大影响；（2）基层义务教育内部发展不平衡，受到基层义务教育资源总量不足、学校布局不够合理等因素影响，导致现有的基层教育资源不能够满足学生实际就学要求，虽然近几年教育事业不断发展，一些基层地区加大了中小学扩建工作，但是依然显露出各地区发展不平衡问题，无法满足各层级学生就学要[2]。
二、教育督导推进基层义务教育均衡发展的思考
（一）创新督导机制
新时期开展教育督导工作，需要紧跟时代发展步伐，对新的工作理念和方式加以应用，实现督导工作创新升级，并致力于基层义务教育获得均衡发展，实际开展工作时也要做好以下工作：（1）强化服务意识，彻底转变以往单一义务教育实施情况检查、评估方式，而是要通过教育督导工作有序开展，对各基层学校开展义务教育存在问题进行发现，并且结合所得评估结果帮助基层学校更好解决存在问题，以实现基层学校怕督导向盼督导方向转变；（2）重视预防指导，以往开展教育督导工作，主要是结合所调查和了解到学校开展义务教学整体情况，对其进行终结性判断，这不利于引导和扶持基层学校尽快解决实际教育存在问题，因此新时期开展教育督导工作，就要转变这一传统理念，需要及时指出基层学校存在问题，使之无法继续蔓延；（3）突出工作重点，以前进行教育督导更多是将工作重点放在教学行为上面，不能够对整个义务教育推行情况进行全面、系统总结和评价，因此需要将教育督导工作重点转移到教学管理和教学质量上，使基层义务教育水平得到进一步提升；（4）注重过程和专项督導，基层义务教育督导工作开展，要尽可能的减少综合督导指标，而转向重点关注过程督导和专项督导，不仅可以避免对学校正常教学秩序造成影响，还能够体现出教育督导针对性和全面性[3]。
（二）科学开展督导工作
（1）由督导室进行牵头，严格遵照《义务教育学校办学基本标准》各项要求，对基层学校现状进行全面排查和摸底，并结合所得到信息资料，给予各基层学校提出针对性改进建议和意见，甚至还能够通过制定推进基层义务教育均衡发展工作方案的方式，对各阶段教育督导工作重点加以明确，确保各项工作有条不紊扎实推进，所取得效果也能得到可靠保证；（2）结合教研室、教育科、装备中心等，依据教育督导工作计划，对校舍修剪改造、教学仪器设备补充更新、操作食堂改造等重点工作进行督导，使基层义务教育获得内涵式发展，均衡发展水平也会明显提高；（3）督、导相结合，促进各项工作深入落实，开展教育督导工作不仅仅是对基层学校存在问题加以发现和分析，更多的是结合存在问题提出极具针对性的整改意见，以达到均衡发展效果，而达标学校综合水平也能获得进一步提升，涉及到的德育教育、文体教育弱化部分，也要加强引导，促使基层义务教育质量提高。
（三）长效机制构建
教育督导推进基层义务教育均衡发展不是一朝一夕能够完成的，需要通过长期科学规划、合理安排和努力工作，才能够推进基层教育获得更进一步发展，为此需要构建长效教育督导工作机制，并给与更多资金、设备、人才等支持，使基层学校基础设施更加完善，办学条件和水平得到提升，各地区义务教育资源也能趋向于平衡状态，进而为后期基层义务教育获得均衡发展奠定良好基础，具体措施包含：（1）准确认识教育督导重要作用，教育督导作为深入落实各项工作的重要抓手，只有充分认识到教育督导重要性作用，才能够围绕工作中心进行科学安排和及时跟踪，并结合所得基层学校开展教育教学实际状况，给予针对性指导，引导其在积极主动整改中获得创新发展；（2）工作重点转移到义务教育均衡发展上，通过做好加大教育投入、规范教育管理等工作，可以增强基层义务教育均衡发展内涵，使其朝着更高层次发展，并逐渐将教育督导转移到学前教育、高中教育、职业教育等中，以构建一个更加全面、均衡的全方位教育督导体系[3-4]。
三、结语
为更好实现教育公平和提升教育质量，就要对教育督导工作引起高度重视，实践中也要将推进基层义务教育均衡发展作为教育督导重要任务，并采取创新督导机制、科学开展督导工作、构建长效机制等措施，促进该项工作更加有序、高效、高质完成。
参考文献
[1]瞿满全.加大督导力度 促进教育快速发展[J].北京教育：普教版，2014，0（4）.
[2]鞠闯.县域义务教育均衡发展研究——以辽宁省凌源市为例[D].云南：云南财经大学，2014.
[3]吴建涛.我国县域义务教育优质均衡发展的主要困难与对策研究[J].教育科学，2019，35（3）：75-82.
关键词：教育督导；基层义务教育；均衡发展；思考
在《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》中，明确提出：“要巩固和提高九年义务教育水平，深入推进义务教育均衡发展，”实践中也要充分认识到义务教育均衡发展的重要意义，并仰赖教育督导科学开展工作，推动优质教育资源共享、均衡配置办学资源和保障特殊群体平等接受义务教育，并且通过对基层义务教育开展实际状况进行监督和评估，可以促进教育公平、教育质量提升、教育均衡发展尽快实现[1]。基于此，对教育督导推进基层义务教育均衡发展展开探讨。
一、基层义务教育均衡发展存在困难分析
现目前，基层义务教育想要获得均衡发展，还面临诸多问题，具体表现为：（1）基层义务教育发展不均衡，受各地区办学条件、师资水平、教育质量等因素影响，导致各地区义务教育发展十分不平衡，尤其是一些农村地区中小学办学条件、校舍条件都比较差，阅览室、实训室配备也较为欠缺，再加上师资水平较低，涉及到的音乐、美术等老师十分缺乏，对正常教育教学工作开展产生极大影响；（2）基层义务教育内部发展不平衡，受到基层义务教育资源总量不足、学校布局不够合理等因素影响，导致现有的基层教育资源不能够满足学生实际就学要求，虽然近几年教育事业不断发展，一些基层地区加大了中小学扩建工作，但是依然显露出各地区发展不平衡问题，无法满足各层级学生就学要[2]。
二、教育督导推进基层义务教育均衡发展的思考
（一）创新督导机制
新时期开展教育督导工作，需要紧跟时代发展步伐，对新的工作理念和方式加以应用，实现督导工作创新升级，并致力于基层义务教育获得均衡发展，实际开展工作时也要做好以下工作：（1）强化服务意识，彻底转变以往单一义务教育实施情况检查、评估方式，而是要通过教育督导工作有序开展，对各基层学校开展义务教育存在问题进行发现，并且结合所得评估结果帮助基层学校更好解决存在问题，以实现基层学校怕督导向盼督导方向转变；（2）重视预防指导，以往开展教育督导工作，主要是结合所调查和了解到学校开展义务教学整体情况，对其进行终结性判断，这不利于引导和扶持基层学校尽快解决实际教育存在问题，因此新时期开展教育督导工作，就要转变这一传统理念，需要及时指出基层学校存在问题，使之无法继续蔓延；（3）突出工作重点，以前进行教育督导更多是将工作重点放在教学行为上面，不能够对整个义务教育推行情况进行全面、系统总结和评价，因此需要将教育督导工作重点转移到教学管理和教学质量上，使基层义务教育水平得到进一步提升；（4）注重过程和专项督導，基层义务教育督导工作开展，要尽可能的减少综合督导指标，而转向重点关注过程督导和专项督导，不仅可以避免对学校正常教学秩序造成影响，还能够体现出教育督导针对性和全面性[3]。
（二）科学开展督导工作
（1）由督导室进行牵头，严格遵照《义务教育学校办学基本标准》各项要求，对基层学校现状进行全面排查和摸底，并结合所得到信息资料，给予各基层学校提出针对性改进建议和意见，甚至还能够通过制定推进基层义务教育均衡发展工作方案的方式，对各阶段教育督导工作重点加以明确，确保各项工作有条不紊扎实推进，所取得效果也能得到可靠保证；（2）结合教研室、教育科、装备中心等，依据教育督导工作计划，对校舍修剪改造、教学仪器设备补充更新、操作食堂改造等重点工作进行督导，使基层义务教育获得内涵式发展，均衡发展水平也会明显提高；（3）督、导相结合，促进各项工作深入落实，开展教育督导工作不仅仅是对基层学校存在问题加以发现和分析，更多的是结合存在问题提出极具针对性的整改意见，以达到均衡发展效果，而达标学校综合水平也能获得进一步提升，涉及到的德育教育、文体教育弱化部分，也要加强引导，促使基层义务教育质量提高。
（三）长效机制构建
教育督导推进基层义务教育均衡发展不是一朝一夕能够完成的，需要通过长期科学规划、合理安排和努力工作，才能够推进基层教育获得更进一步发展，为此需要构建长效教育督导工作机制，并给与更多资金、设备、人才等支持，使基层学校基础设施更加完善，办学条件和水平得到提升，各地区义务教育资源也能趋向于平衡状态，进而为后期基层义务教育获得均衡发展奠定良好基础，具体措施包含：（1）准确认识教育督导重要作用，教育督导作为深入落实各项工作的重要抓手，只有充分认识到教育督导重要性作用，才能够围绕工作中心进行科学安排和及时跟踪，并结合所得基层学校开展教育教学实际状况，给予针对性指导，引导其在积极主动整改中获得创新发展；（2）工作重点转移到义务教育均衡发展上，通过做好加大教育投入、规范教育管理等工作，可以增强基层义务教育均衡发展内涵，使其朝着更高层次发展，并逐渐将教育督导转移到学前教育、高中教育、职业教育等中，以构建一个更加全面、均衡的全方位教育督导体系[3-4]。
三、结语
为更好实现教育公平和提升教育质量，就要对教育督导工作引起高度重视，实践中也要将推进基层义务教育均衡发展作为教育督导重要任务，并采取创新督导机制、科学开展督导工作、构建长效机制等措施，促进该项工作更加有序、高效、高质完成。
参考文献
[1]瞿满全.加大督导力度 促进教育快速发展[J].北京教育：普教版，2014，0（4）.
[2]鞠闯.县域义务教育均衡发展研究——以辽宁省凌源市为例[D].云南：云南财经大学，2014.
[3]吴建涛.我国县域义务教育优质均衡发展的主要困难与对策研究[J].教育科学，2019，35（3）：75-82.