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当前人们对于个人所得税的探讨又一次升温。自进入上个世纪90年代以来．关于个人所得税的改革探讨可以说是一浪高过一浪。但是一些学者在探讨有关现行税法体制的时候过多的关注于原有实体法的不足。将改革重点完全放在了实体法的改革上。然而在实际操作中。伴随着市场经济水平的不断提高。改革原有实体法容易．但是在落实中却存在很大的困难。个人所得税法作为收入分配调控法律手段未充分发挥其作用。因此我们应该将我们的工作重点在实体法与程序法之间做一个权衡．以使个人所得税改革取得最大的成效。