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党团初建时期，两者间人员不分，大量党员兼任团员导致团的工作缺乏独立性；过多的超龄团员致使团的工作缺乏青年属性；结合青年共产国际建议，党团间的人员分化得以开展并逐步深化。通过降低团员法定年龄输送超龄团员入党、完善党员发展制度推动人员分化、党团员之间的合理兼顾密切党团联系等举措，使党的政治领导与团的组织独立得到落实，同时也充实了党员队伍，扩大了党的组织。