区域聚合是区县教育信息技术建设的新途径

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  政府大量的资金投入,为满足教育需求功不可没。然而,传统建设思想依旧统领着建设行为。一是,沿用以“校园网”法人单位项目为重点的“项目审批制度”,只是一种适合初期建设的制度,是传统制度或思想的延续。这种方式已经造成了投资的盲目性、非主流性,甚至浪费,其缺陷在于削弱了区县级的统筹协调力度。区县级统筹协调力度的大小,直接关乎区县建设的效果。二是,北京的教育网络非常普及,应用不应局限在一所校园内,范围可以着眼于全区,即建设“数字区县”。在目前背景下,更应加强区县级统筹,建设既能满足教育需求,又能发挥网络优势的现代教育技术应用系统。
  一、确定建设内容和方向,必须坚持两个原则
  确定建设内容和方向要从满足教育需求和发挥网络优势的角度去思考。理清建设思路是关键。
  1.以满足教育需求为核心
  不可否认,过去的建设工作也是为满足教育需求服务的。然而,过去的建设工作多数是功能单一的、零散的。其弊病表现在应用平台之间有“鸿沟”,应用头绪多、难度大、不方便。所以,要想真正满足教育需求,首先要知道教育需要什么,在教育范畴里的人需要什么。在此基础上,要知道怎样使应用更加方便、快捷。这才是信息技术建设和工作努力的方向。
  2.以发挥网络优势为立足点
  在网络环境下的信息技术建设,若不能发挥网络的最大功能,就必须加以调整。比如,网络都已跨越国界了,可是在我们的校园网还存在“信息孤岛”,应用系统(平台)之间还存在“隔离墙”。在建设中要建立突出网络特征的思想。如果网络提供了建设“数字区县”的可能,我们就应该力求更大地发挥网络的优势。
  二、区域聚合模式是当前区域信息技术建设的新突破点
  区域聚合模式是指以区县行政区为“域”,进行信息技术的“聚合”建设。具体说,就是在区县范围内,建设以网络系统和应用平台系统(数据库)系统为“内核”,以“星形”和“网状”辐射全区域的建设与应用模式。这种建设模式具有非常大的可行性。
  1.我国的教育背景为区域聚合模式提供了可能
  在一个区县内,教育布局、教育投入、教育规划、管理制度、领导体制、人事管理、教育管理等方面相对统一,区域特征明显。这些都为区域聚合模式提供了可能。
  我国中小学校教育规划、课程规划、教材选定、课程标准等,在省市一级具有高度的统一性,这就为建设包容更大范围的数据中心和平台奠定了基础。个性化体现则可以通过建设开放性的数据中心和平台来实现。由此可见,着眼于区县整体教育需求,以区域聚合模式的思想去建设是可行的。
  2.怀柔区域聚合模式的实践探索
  怀柔区域聚合模式是以怀柔区教育信息网(以下简称“信息网”)建设为核心,带动支持系统和应用系统建设和应用。
  信息网的建设思想是以数字化区县建设为理念,搭建区教育综合服务的应用平台,实现基础信息、教育管理、教育研究的数字化。
  信息网的建设目标是将现代教育理论、教育内容、教育手段、教育管理、教育研究等加以数字化,通过网络平台为教育提供全面的信息服务,为办公自动化提供应用平台,从而全面提高教育应用的效益和效率。
  信息网搭建了区校两级多功能办公平台。网上办公综合应用系统可以说是对网上办公系统的整合或扩展,但已经发生了质变。本系统采取实名制登录,分区校两级管理,针对区校两级不同的个人,设置不同的使用权限,应用者只能在自己的权限范围内应用。从内容上看,分为行政、业务应用和管理。在管理上,级别越高,看到的内容越宏观、越广泛、越具体。该平台能够为区校两级所有教育工作者提供服务,同时还能服务于学生和家长,是更为综合开放的教育应用平台。
  区级应用平台是工具,区级数据中心是内涵。在应用平台建设的同时也不能忽视数据中心的建设。只有将数据中心建设好了,才能通过区级应用平台发挥区级信息中心、传播中心和服务中心的作用。
  3.区县级数据中心和平台的五大特征
  (1)建立Web应用平台系统,实现区校两级应用平台的体系化、集成化,即实现区校两级应用平台的功能整合。本区内的有权限应用者都可以登录Web应用平台,系统对用户实行分级管理和权限管理。其优势是消除了区校间的应用壁垒,让应用者感受到应用系统就在身边。
  (2)统筹建设区校级Web应用平台的硬件支撑系统,实现集中建设、维护和管理。
  (3)资源实行区校两级共建共享和自建自享的模式,并对资源建设情况实施数字化管理,为科学管理提供前提和保障。区校两级资源的共建共享,消除了学校“信息孤岛”现象,促进了校际间的交流和教育均衡发展。
  (4)数据中心实现全区统一管理。在各级各类应用中,基础数据具有同步性和同一性。数据中心设备可以集中建设、维护和管理。
  (5)集中建设、维护和管理,可以使技术人员更加集中,设备更加汇聚,数据更加安全,成本更为降低。
  三、建设区域聚合模式的基础性准备和架构
  要建设区域聚合模式,首先取决于对这一建设理念的认可。要把区县级信息中心建设成为区县级教育应用平台管理中心、教育数据汇聚中心、教育信息传播中心、现代教育技术服务中心等。发挥网络远程、快速和联片的优势,整合各级各类教育需求,建设综合应用平台,在区域内提供主流服务。
  其次是设备建设。区级信息中心设备系统是区级Web应用平台系统的硬件支持和保障系统。这套系统和传统系统的区别在于:一是这一系统需要的服务器更多;交换机、防火墙等设备的功能更强大。二是由于全区数据的集中汇聚,需要数据库硬盘的容量要足够大。三是可以应用“云计算”的建设理念,建设区级信息中心设备系统,减少基层用户对建设“基层数据库和硬盘”的要求。在一定的规模和范围内,“云计算”是一种发展趋势,可使终端用户设备更加简捷,成本更为降低,同时又保障了应用系统的运行畅通和数据安全。
  再次是Web应用平台系统建设。以网站、网页形式,建设区级Web应用平台系统,就是要囊括所有单机版、小功能的服务,建立多功能、综合化的服务。具体来说,就是为领导、教师、学生和家长等各类应用群体,提供有针对性的平台服务;给教育管理、教育教学活动、教科研活动、学习活动、家校通活动等各类应用提供平台服务。建设统一的数据中心,强化区域内资源的共建共享。建立和完善区域内主流应用平台,实现登录快捷、应用方便、管理科学的教育应用局面。
  第四是建立运行、管理、应用等制度。教育应用平台的运行、管理及教育应用,需要创新的制度保障。创新点在于工作的常规化、体系化,教育应用要纳入教育管理、教育活动、教科研、学生学习等活动中。无论是平台运行、维护和管理工作,还是应用平台、资源、技术等,都需做出相应的界定或规范。有了制度保障,才能确保运行、管理、应用等环节的有序进行。
  第五是领导体制、机制建设。区县级教育应用平台的运行、维护和管理,具有常规化、体系化的工作性质,必须要有体制、组织和人员保障。同时,必须要明确各岗位目标、工作内容和权限。保证组织领导、管理、落实、检查、监督等各工作环节的畅通。在教育平台应用工作中,要把现代教育技术应用纳入教育常规管理、教育教学组织、学习活动、教科研等常规工作之中,形成行政、业务和技术齐抓共管机制。要把现代教育技术应用的工作,纳入各级各部门的工作计划,加强检查落实,纳入单位、部门和个人的考核与评价。
  (作者单位:北京怀柔区电教馆)
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