各地老区工作经验交流

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  湛江市老促会
  我市历届党委、政府都高度重视老区建设工作,把改变老区落后面貌作为重要责任,为加快老区建设发展做了大量卓有成效的工作。在市委、市政府的正确领导和省老促会的关心指导下,我会努力践行“服务老区人民,促进老区建设”的宗旨,注重调查研究,积极宣传引导,在“促”字上做文章,做了一些我们应做的工作。
  ○ 各级领导对老区工作如此重视,使我们深感肩负的责任义不容辞。今年我会的换届工作,得到了市委、市政府高度重视。我会第六届会长人选确定后,市委书记刘小华亲自找会长候选人谈话,还出席了2014年10月16日换届大会并作讲话。同时,强调要进一步加强对老区建设和老促会工作的领导,由市委副书记邓振新、副市长何鑫分管老促会工作。
  ○ 老区人民改变生产生活条件的呼声,给了我们在“促”字上做文章的正能量。“服务老区人民,促进老区建设”,是我会从成立之日起,就确立并践行的宗旨。近年来,我会根据老区人民的迫切要求,或会同县(市、区)老促会,或配合省老促会调研组,先后对老区民营经济发展现状、老区行政村硬底化道路建设状况等专题进行了调查研究。
  ○ 主动联系沟通和督办,配合促进老区道路及硬底化建设,配合督促老区镇卫生院改造建设,促使老区群众用水困难问题得到较好解决,帮助老区农民掌握科技知识和发展专业合作社,在解决影响老区发展的突出问题上有所作为。
  ○ 宣传弘扬老区精神,开展“老区行”宣传活动,发动征订老区宣传刊物,建立革命传统教育基地,认真做好烈士后裔助学金发放工作,为进一步动员社会力量支持老区建设大造舆论。
  廉江市
  近年来,廉江市委、市政府积极实施“规划引领,工业强市,城乡宜居,跨越发展”的发展战略,团结带领全市人民,攻坚克难,开拓创新,全市经济社会发展和老区建设工作取得了显著成效。
  ○ 针对革命老区面广人多等实际,不断加大工作力度,扶持老区经济社会发展,增强老区发展后劲:着力健全扶持老区发展的机制;扎实推进老区扶贫开发工作;大力推进老区基础设施建设;全面抓好老区经济建设;加强老区精神文明建设;充分发挥老促会的作用。
  ○ 今后老区工作设想:加速发展县域经济,增强老区发展后劲;加强组织领导,健全扶持老区建设机制;扶持老区发展特色经济,增加老区群众收入;继续推进社会保障体系建设,促进老区社会事业全面发展。
  遂溪县杨柑镇
  近年来,杨柑镇党委、政府紧紧围绕“工业强镇、农业富民、商贸旺镇、科学建镇”的发展战略,凝心聚力谋发展,真抓实干惠民生,老区面貌焕然一新,现已成功创建广东省宜居示范镇、广东省教育强镇和首批湛江市生态文明镇。
  ○ 探索特色农业路子,建成万亩红心火龙果基地。近年来,坚持把火龙果种植及其相关产业作为突破口,奋力做强杨柑特色农业,带动杨柑传统农业改造升级。
  ○优化工业发展平台,工业经济持续快速增长。在“十二五”期间,全镇第二产业增加值均以每年60%的速度快速增长,一改杨柑工业原地运作不前的局面。
  ○ 狠抓扶贫开发工作,群众生活幸福指数提升。近年来,镇委镇政府认真贯彻落实省委、省政府扶贫工作的精神,千方百计帮助困难群众奔康致富,使杨柑不少村庄村容村貌焕然一新,越来越多的群众感受到党和政府带来的温暖。
  梅州市老促会
  一年多来,我市老促会积极发挥党委、政府的参谋助手作用,主动为申苏和争取政策出谋献策。中央和省的优惠政策出台后,我们又大力宣传原中央苏区政策给梅州带来历史性的发展大好机遇,建言把握机遇,落实对接,把梅州推上振兴发展快车道。
  ○ 积极配合申苏,实现梅州“一片红”。从2008年开始,梅州市老促会就积极配合开展申苏工作,使梅州全境都被确认为原中央苏区。
  ○ 主动配合争取优惠政策,赢得大好机遇。2012年6月,国务院《关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》颁发后,江西、福建省的原中央苏区享受国家西部政策,广东的原中央苏区却没有享受这些优惠政策。我们在两方面做了工作:一是不断建言争取政策;二是积极建议把梅州的重大建设项目纳入国家《赣闽粤原中央苏区振兴发展规划》。
  ○ 出招献策把握机遇。国家《赣闽粤原中央苏区振兴发展规划》和中央、省政府对广东原中央苏区的优惠政策下发后,我们在消化吃透政策的基础上,于2014年5月向市委、市政府提出“感恩回报殊功殊荣原中央苏区,给力梅州全境千载难逢振兴发展机遇”的建言,建议一是把握好政策机遇,二是把握好《规划》内容的机遇。市委、市政府对《建言》高度重视,以文件形式印发各县、市、区和市直单位。同时,我们还在加强宣传上当好参谋,策划实施了“红色苏区行”栏目,在梅州电视台“梅州新闻”节目滚动播出。
  ○ 积极行动落实对接。市委、市政府对落实对接工作高度重视,成立了专门领导小组,并从有关部门抽调15人,组成办公室,负责对接的日常工作。目前全市已建立重大项目库,选定项目1500多个。
  清远市老促会
  从2010年10月开始,我市老促会提议并积极参与了“百家民企进老区扶百村感恩行动”的活动(简称感恩行动),此活动由我会会同市委统战部、市工商联、市扶贫办、市交通局共同组织开展,到2013年底告一段落。三年来,全市共有201家民营企业参与感恩行动,累计投入帮扶金额达1.01亿元,帮助老区解决了一批问题。
  ○ 深入调研,提出感恩行动设想。感恩行动起缘于老促会的调查研究。我们研究后认为,如果搭建一个合适的平台,引导民营企业帮扶老区,感恩回报社会,集腋成裘,会有好的效果。我们和市委统战部、市工商联、市扶贫办、市交通局协商,联合向市委呈报了《关于开展百家民企进老区扶百村感恩行动实施意见》,得到市委的大力支持。市委、市政府于2010年10月召开了感恩行动全市动员大会,拉开了感恩行动序幕。   ○ 加强领导,精心组织。在开展感恩行动中,我们主要抓了三方面的工作:一是加强领导,统一思想;二是抓典型带动,及时推广经验;三是抓好几个结合,使活动深入延伸。
  ○ 感恩行动的成果。三年来,全市有201家民营企业参与了感恩行动,这些企业共投入1.01亿元,帮扶老区自然村修建水泥路314公里;修建桥梁5座;兴修水利9宗,受益农田3210亩;兴建饮水安全工程7项,受益1.12万人;贫困户危房改造1314户,新建楼房面积8.74万平方米;资助贫困学生就读1777人次;培训富余劳动力3590人次;开发旅游资源项目3个;帮扶新农村建设1172户,受益5770人。从而有效地改善了老区群众的生产、生活条件,受到老区人民的高度赞扬。
  我市的感恩行动作为一个活动已于2013年底告一段落。但帮扶老区的行动并没有结束,对老区的感恩行动永远没有划上句号。2014年以来,我市又把对老区的感恩行动与扶贫济困的慈善活动结合起来,引导爱心人士继续向老区倾斜。我会每年还与市工商联、市企业家协会一起,组织民营企业家到老区慰问,把感恩回报老区的美德传承下去。
  肇庆市老促会
  近两年,我市老促会积极推动实施“三个一批”老区建设事项,有效地提高了扶持老区的效果。2013年和2014年我们都选定“三个一批”老区建设项目报市委、市政府审批后,由市政府办公室下达各市县。两年下达计划项目共106项,总投资6亿多元。通过认真抓落实,2013年的73个事项,已完成或即将完成的45项。2014年的43项,已完成或即将完成的25项,两年已投入4亿多元。通过实施这些事项,进一步促进了老区的经济和社会发展。
  ○ 提出设想,制订方案。我们经过深入研究,于2013年初提出了选定“三个一批”的设想,一是老区需要跟踪落实的事项一批;二是需争取支持解决的事项一批;三是目前尚需进行可行性研究的事项一批。“三个一批”初步方案获市委、市政府批准,并以市委、市政府办公室名义把方案印发各县(市、区)和市直有关单位执行。2013年老区建设“三个一批”事项为老区水利基础设施建设等六大类73项,项目总投资约4亿多元;2014年的方案下达43个项目,总投资2亿多元。
  ○ 积极参与,推动落实。为推动“三个一批”事项的落实,市老促会实行四抓:一抓现场带动,二抓跟踪督办,三抓定期检查,四抓请示汇报。
  ○ 实施“三个一批”事项有成效。基础设施建设成效突出:交通建设扎实推进;乡镇卫生院医护人员公租房建设全面铺开;农田水利建设取得实效;农村电网改造项目有效推进。促进了老区的经济发展:“三个一批”中有两个生产项目已实施,另外,实施老区高标准基本农田改造项目,对发展经济也有明显的作用。
  潮州市老促会
  近几年,潮州市、县两级老促会坚持深入调查研究,了解老区的贫困情况,积极向市、县党委、政府和扶贫部门反映,争取在扶贫“双到”中重点安排帮扶老区贫困村。挂钩帮扶计划实施后,我们又经常到挂扶的老区村去调研,与村委会和驻村工作组研究扶持措施,推动加快脱贫步伐。
  在各方的努力下,市委、市政府和扶贫部门在实施扶贫“双到”计划中,落实了重点帮扶贫困老区村的安排。第一轮全市帮扶110个贫困村,其中老区村105个,占95%;第二轮帮扶贫困村53个,其中老区村50个,占94%。至2014年10月,两轮帮扶累计投入5.96亿元,其中第一轮投入5.01亿元,第二轮己投入0.95亿元。第一轮110个被帮扶的贫困村己于2012年底全部实现脱贫,行政村集体经济收入平均达到8.12万元,村内被帮扶有劳动能力的贫困户人均年纯收入达到6710元,比帮扶前翻了两番,脱贫率达100%。经省考核,全部达到优秀档次。2013年底,第二轮帮扶的53个贫困村,集体经济收入平均已超过3万元,村内被帮扶有劳动能力的贫困户人均年纯收入已达到5935元。四年多来,在市委、市政府的高度重视和各挂扶单位的共同努力下,全市的扶贫“双到”工作取得了显著成效,被帮扶的贫困老区村面貌焕然一新,老区群众切切实实得到了实惠。
  今后,我们老促会还要继续积极参与扶贫“双到”工作,为推进老区的脱贫和加快发展作出新贡献。
  饶平县老促会
  几年来,我们饶平县老促会积极配合,为申报原中央苏区和争取苏区优惠政策,做了许多工作,取得很好的效果,饶平县被确认为原中央苏区。2014年国家《赣闽粤原中央苏区振兴发展规划》下发后,国家对广东原中央苏区的优惠扶持政策和省的扶持政策相继落地,我们老促会又认真当好县委、县政府的参谋,积极配合抢抓苏区历史性大好机遇,促进饶平加快发展。
  ○ 研究政策,认识机遇。国家《赣闽粤原中央苏区振兴发展规划》下发和国家对广东原中央苏区的优惠扶持政策、省的扶持政策相继出台后,我们认真组织学习,深刻理解《赣闽粤原中央苏区振兴发展规划》的内容和相关优惠政策,认识机遇。
  ○ 建言献策,力促对接。在通过学习、理解机遇的基础上,我们老促会积极宣传政策和机遇,建议县委、县政府把握机遇,认真抓好落实对接工作。在各方面的积极配合下,县委、县政府精心谋划各项建设,拉开了加快发展的建设序幕。全县干部群众发扬艰苦奋斗精神,主动履行苏区振兴发展的主体责任,积极参与加快发展的建设。
  我们县老促会为助推饶平加快发展做了一些工作,取得了一定成效。今后,我们要继续加大对原中央苏区大好机遇的宣传力度,充分发挥老促会人员阅历丰富、政治性强、研究问题深刻等优势,深入了解民情,听取民声,当好县委、县政府参谋,为饶平的加快发展作出新贡献。
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