论文部分内容阅读
位于江苏东部沿海的洋口港。是正在开发之中的10—20万吨级泊位的深水海港。近几年来，伴随着江苏新一轮沿江和沿海开发战略的实施，我们举全市之力开发东方大港，努力把洋口港建成江苏沿海产业带上的最大亮点。按照港口总体规划，获得国务院30平方公里海域使用权的洋口港临港工业区以及陆岛通道、洋口大道、人工岛等基础工程正在快速建设，2008年有望与苏通大桥同步实现通车通航。省委、省政府对沿海开发的高度重视。给拥有江海双重优势的南通带来了新机遇。我们将以率先开发洋口港为突破口，带动沿海产业带的快速崛起，努力打造江苏重要的新增长极。
集聚各方力量 形成开发合力
随着洋口港开发纳入国家、长三角等各项规划，洋口港作为一个不可多得的新兴深水大港。越来越受到各方面的关注，地位也越来越突出。为高起点、快速度推进洋口港开发，我们将更加注重调动各方面的积极因素，汇聚各方共建港口的资源和力量。一方面，千方百计争取外部支持。坚持对内造势、对外扬名，加大港口对外宣传力度，突出宣传洋口港的要素优势、深水优势和区域优势，注重创立“洋口港是江苏规模最大的深水海港”这一优势品牌，重点做好省、国家以及专家、投资者等层面的工作，从而赢得各方对洋口港开发的认同度和投资开发的主动性。另一方面，合力聚焦港口开发。建立由党政一把手为组长的洋口港开发建设领导小组和一线指挥部。每年研究制订洋口港开发重点工作计划，明确、细化各部门各单位工作目标、任务和责任。出台洋口港开发建设重点工作目标管理考核办法，把各责任单位和协同单位的任务完成实绩、招商引资和争取项目情况以及服务水平，作为机关目标考核的重点内容，形成共同为洋口港开发出实招、办实事、求实效的浓厚氛围。进一步创新洋口港开发机制，推动港口基础设施开发投入市场化、多元化，充分激发各类社会资源参与港口开发的活力。
突破审批环节 加快项目落地
洋口港开发建设事关江苏乃至全国发展的全局，突破项目建设审批环节是开发的关键。我们将深入做好规划“进笼”的后续争取和跟踪工作，确保洋口港开发重大发展战略、重大产业项目、重大基础设施项目等全面进入国家及长三角“十一五”发展规划。主攻LNG项目核准，争取LNG接收站及燃气电厂项目年内获同家发改委核准，并开工建设。主攻码头项目核准，重点做好5万吨液体化工码头、30万吨级原油接卸码头的前期研究和向上申报工作，力争年底前完成液体化工码头项目核准。主攻口岸开放批准，洋口港作为国家一类开放口岸已进入国家“十一五”口岸发展总体规划，按照规划要求，加快完成港口开发开放基础设施建设规划的编制和审查，争取在口岸机构设置、规划布局选址及机构的基本建设等方面取得实质性启动。同时，抓紧做好成品油及化学品物流项目、铁路项目、洋口港区域环评、洋口港10万吨级航道项目等项目报批等工作：加快推进新能源项目建设，以创建“国家绿色能源示范县”为载体，大力加强如东风电一期、二期、秸秆发电等新能源项目建设，力争今年全面建成投入运行，风电三期、四期项目力争明年开工建设。
完善基础设施 构建产业平台
港口基础设施工程是洋口港开发的硬件件工程、先导工程和核心工程。完善的港口基础设施能有力提升港口的产业招商吸引力和综合竞争力。我们将继续以基础设施建设为重点，集中人力、物力、财力，从加快建设港口外部配套设施和内部主体设施两方面入手，加快构筑、逐步完善洋口港的基础设施体系。在外部配套设施建设方面，以全面构筑港口集疏运体系为目标，以交通建设、内河航道建设为重点，完善港口内河运输等水利设施，切实解决临港工业区淡水供应、防洪等问题。交通设施建设上，加快推进海安至启东高速公路、洋口港铁路等项目的前期工作，争取部分项目年内开工建设，启动刘桥至如东高速公路、苏334线复线项目的前期研究工作；内河航道建设上，结合连申线拓宽改造以及农田水利建设，重点抓好洋口港内河运输配套工程的规划建设，加快实施运河工程及港区引江供水工程，推进平原水库项目前期研究工作，满足港口大型石化、冶金等项目对淡水资源的需求；临港新城建设上，重点完成新城中心区城市设计及主次干道设计，启动新镇区核心区建设。在港区内部配套设施建设方面，全力推进陆岛通道工程建设，按照2008年年底全线贯通的时间节点要求，控制目标进度，确保引桥工程和接岛引堤工程年内完成总工作量的50％；全力推进人工岛工程建设，抓紧实施人工岛围堰、吹填、辅助性码头等工程，确保在今年底前能满足LNG储罐基础施工条件，力争同步开始罐区基础施工；全力推进码头工程建设，抓紧完成5000吨级以上LNG项目配套重件码头工程、5万吨级液体化工码头前期及开工前准备工作，力争早日开工建设：全力推进临港工业区“三通一平”工程，确保为重大项目的落户提供承载平台。
强化招商引资 增强开发动力
大型深水海港的开发必须以重大项目为依托，以重大项目来启动。我们将坚持“项目启动、项目建港、项目兴港”的思路，在能源、石化、冶金、港口现代物流等四大领域掀起项目建设的高潮。一是强势推介宣传。重点推介已包装的能源、石化、冶金及其物流等45个项目，通过委托代理招商、网上发布信息、聘请招商顾问等形式。广泛联系港口项目的高层投资客商和产业顾问，密切关注世界大产业带、大公司、大财团的产业转移动向，形成专业化、系统化的招商客户网络。二是做好项目包装。围绕洋口港的产业定位，按照科学、准确、细致的原则，认真做好涉港项目的包装、完善及动态管理工作，力求做深、做透、做全。三是策划招商活动。面对国内外和沿江等重点地区实施产业转移的趋势，重点围绕石化、能源、冶金及其物流“3+1”产业定位开展产业招商，精心策划和有序组织境外及国内大型专业招商推介活动。四是重点跟踪、洽谈一批重点项目。对已经取得初步成果的炼化一体化、生物柴油、煤化工、物流园区等重大项目，进行深入跟踪与洽谈，加快开展前期工作，争取尽快进区落户。
坚持科学开发 建设绿色港口
我们将始终把科学发展观贯穿于洋口港开发的全程。坚持以绿色的理念指导开发。在海港开发中，深刻认识和把握省委、省政府的战略意图，把新一轮沿海开发的“新”体现在理念新、思路新、方式新上。更加注重港口开发中的环境保护和生态建设，引导沿海各级干部树立和落实既要增加GDP3L要减少COD的政绩观，切实转变粗放的开发经营方式。坚持以绿色的规划引领开发。在编制港口发展总体规划时，我们将更加自觉地把环保工作纳入其中，进一步加大环保的份量，做到环境保护与港口开发同步规划、同步实施、同步发展。在开发定位上，顺应科学发展的要求，致力于把洋口港区建成国际先进制造业的集聚区、科技创新的先导区和宜居创业的示范区；在产业布局上，根据产业特征和关联度，来规划产业集中区，严格界定生态岸线、生活岸线和生产岸线，严禁生产岸线对生态岸线和生活岸线的侵占，引导产业有序发展、集约发展；在功能区分上，对港区既规划产业发展空间，同时布设物流和公共仓储、滨海旅游观光、生态保护、休闲娱乐等功能区，构建工业园、生态园、滨海城镇生活区错落有致、相得益彰的格局。在开发实施过程中，我们将坚持严格按规划分阶段、有步骤地循序推进，有重点地选择最具开发条件的岸线，率先启动，集中开发，形成集聚效应。坚持以绿色的机制保证开发。积极把绿色理念体现在绿色行政之中，把健全机制作为决策与实施的保障。建立区域环评机制。把是否影响环境质量作为决策的“红线”、衡量政绩的一把标尺，使港口开发始终建立在规划控制和环境可承载的范围之内，形成环保优先的鲜明开发导向。
(作者系中共南通市委副书记)
责任编辑：刘卫东
集聚各方力量 形成开发合力
随着洋口港开发纳入国家、长三角等各项规划，洋口港作为一个不可多得的新兴深水大港。越来越受到各方面的关注，地位也越来越突出。为高起点、快速度推进洋口港开发，我们将更加注重调动各方面的积极因素，汇聚各方共建港口的资源和力量。一方面，千方百计争取外部支持。坚持对内造势、对外扬名，加大港口对外宣传力度，突出宣传洋口港的要素优势、深水优势和区域优势，注重创立“洋口港是江苏规模最大的深水海港”这一优势品牌，重点做好省、国家以及专家、投资者等层面的工作，从而赢得各方对洋口港开发的认同度和投资开发的主动性。另一方面，合力聚焦港口开发。建立由党政一把手为组长的洋口港开发建设领导小组和一线指挥部。每年研究制订洋口港开发重点工作计划，明确、细化各部门各单位工作目标、任务和责任。出台洋口港开发建设重点工作目标管理考核办法，把各责任单位和协同单位的任务完成实绩、招商引资和争取项目情况以及服务水平，作为机关目标考核的重点内容，形成共同为洋口港开发出实招、办实事、求实效的浓厚氛围。进一步创新洋口港开发机制，推动港口基础设施开发投入市场化、多元化，充分激发各类社会资源参与港口开发的活力。
突破审批环节 加快项目落地
洋口港开发建设事关江苏乃至全国发展的全局，突破项目建设审批环节是开发的关键。我们将深入做好规划“进笼”的后续争取和跟踪工作，确保洋口港开发重大发展战略、重大产业项目、重大基础设施项目等全面进入国家及长三角“十一五”发展规划。主攻LNG项目核准，争取LNG接收站及燃气电厂项目年内获同家发改委核准，并开工建设。主攻码头项目核准，重点做好5万吨液体化工码头、30万吨级原油接卸码头的前期研究和向上申报工作，力争年底前完成液体化工码头项目核准。主攻口岸开放批准，洋口港作为国家一类开放口岸已进入国家“十一五”口岸发展总体规划，按照规划要求，加快完成港口开发开放基础设施建设规划的编制和审查，争取在口岸机构设置、规划布局选址及机构的基本建设等方面取得实质性启动。同时，抓紧做好成品油及化学品物流项目、铁路项目、洋口港区域环评、洋口港10万吨级航道项目等项目报批等工作：加快推进新能源项目建设，以创建“国家绿色能源示范县”为载体，大力加强如东风电一期、二期、秸秆发电等新能源项目建设，力争今年全面建成投入运行，风电三期、四期项目力争明年开工建设。
完善基础设施 构建产业平台
港口基础设施工程是洋口港开发的硬件件工程、先导工程和核心工程。完善的港口基础设施能有力提升港口的产业招商吸引力和综合竞争力。我们将继续以基础设施建设为重点，集中人力、物力、财力，从加快建设港口外部配套设施和内部主体设施两方面入手，加快构筑、逐步完善洋口港的基础设施体系。在外部配套设施建设方面，以全面构筑港口集疏运体系为目标，以交通建设、内河航道建设为重点，完善港口内河运输等水利设施，切实解决临港工业区淡水供应、防洪等问题。交通设施建设上，加快推进海安至启东高速公路、洋口港铁路等项目的前期工作，争取部分项目年内开工建设，启动刘桥至如东高速公路、苏334线复线项目的前期研究工作；内河航道建设上，结合连申线拓宽改造以及农田水利建设，重点抓好洋口港内河运输配套工程的规划建设，加快实施运河工程及港区引江供水工程，推进平原水库项目前期研究工作，满足港口大型石化、冶金等项目对淡水资源的需求；临港新城建设上，重点完成新城中心区城市设计及主次干道设计，启动新镇区核心区建设。在港区内部配套设施建设方面，全力推进陆岛通道工程建设，按照2008年年底全线贯通的时间节点要求，控制目标进度，确保引桥工程和接岛引堤工程年内完成总工作量的50％；全力推进人工岛工程建设，抓紧实施人工岛围堰、吹填、辅助性码头等工程，确保在今年底前能满足LNG储罐基础施工条件，力争同步开始罐区基础施工；全力推进码头工程建设，抓紧完成5000吨级以上LNG项目配套重件码头工程、5万吨级液体化工码头前期及开工前准备工作，力争早日开工建设：全力推进临港工业区“三通一平”工程，确保为重大项目的落户提供承载平台。
强化招商引资 增强开发动力
大型深水海港的开发必须以重大项目为依托，以重大项目来启动。我们将坚持“项目启动、项目建港、项目兴港”的思路，在能源、石化、冶金、港口现代物流等四大领域掀起项目建设的高潮。一是强势推介宣传。重点推介已包装的能源、石化、冶金及其物流等45个项目，通过委托代理招商、网上发布信息、聘请招商顾问等形式。广泛联系港口项目的高层投资客商和产业顾问，密切关注世界大产业带、大公司、大财团的产业转移动向，形成专业化、系统化的招商客户网络。二是做好项目包装。围绕洋口港的产业定位，按照科学、准确、细致的原则，认真做好涉港项目的包装、完善及动态管理工作，力求做深、做透、做全。三是策划招商活动。面对国内外和沿江等重点地区实施产业转移的趋势，重点围绕石化、能源、冶金及其物流“3+1”产业定位开展产业招商，精心策划和有序组织境外及国内大型专业招商推介活动。四是重点跟踪、洽谈一批重点项目。对已经取得初步成果的炼化一体化、生物柴油、煤化工、物流园区等重大项目，进行深入跟踪与洽谈，加快开展前期工作，争取尽快进区落户。
坚持科学开发 建设绿色港口
我们将始终把科学发展观贯穿于洋口港开发的全程。坚持以绿色的理念指导开发。在海港开发中，深刻认识和把握省委、省政府的战略意图，把新一轮沿海开发的“新”体现在理念新、思路新、方式新上。更加注重港口开发中的环境保护和生态建设，引导沿海各级干部树立和落实既要增加GDP3L要减少COD的政绩观，切实转变粗放的开发经营方式。坚持以绿色的规划引领开发。在编制港口发展总体规划时，我们将更加自觉地把环保工作纳入其中，进一步加大环保的份量，做到环境保护与港口开发同步规划、同步实施、同步发展。在开发定位上，顺应科学发展的要求，致力于把洋口港区建成国际先进制造业的集聚区、科技创新的先导区和宜居创业的示范区；在产业布局上，根据产业特征和关联度，来规划产业集中区，严格界定生态岸线、生活岸线和生产岸线，严禁生产岸线对生态岸线和生活岸线的侵占，引导产业有序发展、集约发展；在功能区分上，对港区既规划产业发展空间，同时布设物流和公共仓储、滨海旅游观光、生态保护、休闲娱乐等功能区，构建工业园、生态园、滨海城镇生活区错落有致、相得益彰的格局。在开发实施过程中，我们将坚持严格按规划分阶段、有步骤地循序推进，有重点地选择最具开发条件的岸线，率先启动，集中开发，形成集聚效应。坚持以绿色的机制保证开发。积极把绿色理念体现在绿色行政之中，把健全机制作为决策与实施的保障。建立区域环评机制。把是否影响环境质量作为决策的“红线”、衡量政绩的一把标尺，使港口开发始终建立在规划控制和环境可承载的范围之内，形成环保优先的鲜明开发导向。
(作者系中共南通市委副书记)
责任编辑：刘卫东