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摘要:随着我国改革开放的不断深入,国企改革也进入了关键时期,城市出现了一大批弱势群体,他们的工作生活思想上出现了新的困难,作为思想政治工作者应积极探索思想政治工作的新方法,确保社会稳定,为全面建设小康社会和构建社会和谐做出应有的贡献。
关键词:城市弱势群体 思想政治工作 创新
Brief analysis city weak trend community thought political work innovation
Wang Hongxing
Abstract:Along with our country reform and open policy unceasingly thorough,the state-owned enterprise reformed also enters the crucial phase,the city appeared large quantities of weak trend community,in their work life thought had the new difficulty,should explore the thought political work positively as the thought politics worker the new method,guaranteed the social stability,harmoniously made the contribution for the comprehensive construction well-off society and the construction society which should have.
Keywords:The city weak trend communityThought political work Innovation
【中图分类号】{F069}【文献标识码】A 【文章编号】1009-9646(2009)05-0088-02
随着我国改革开放的不断深入,国企改革也进入关键时期,出现了一系列新的社会问题,其中在城市出现了一大批弱势群体,他们的工作、生活方面出现了新困难,从而在思想上波动较大,并引起一系列社会矛盾,产生诸多社会负面影响。关注城市弱势群体思想政治工作关系着国家经济政治文化发展的全局,关系到社会安定和和谐社会的建设。而城市弱势群体思想政治工作是一个复杂细致的系统工程,既要充分认识它的艰巨性,又要在机制、内容、手段等方面创新,从而增强城市弱势群体思想政治工作的针对性和时效性。
1.机制上要做到规范、科学性
1.1 强化领导机制。针对城市弱势群体的思想政治工作能否做好、做实、做到位,可以说,领导在这方面起到了极为重要的作用。思想政治工作的领导可分为思想政治方面的“软件领导”,以及关于人员、岗位、装备、资金等方面的“硬件领导”。而现实情况时“软件领导”不强,“硬件领导”缺位,这种情况显示的格外突出。应该从实际出发,建立一岗双责,双向兼职的领导模式。由各级党委统一领导,党政主要领导亲自抓,一把手负总责领导体制。同时根据需要建立起各负责人思想政治工作联席会议制度,形成在党委统一领导下,社会各方面齐抓共管,职责分明的工作机制。
1.2 优化调控机制。首先是建立管理系统,实行目标管理。即把思想政治工作目标分解到各个工作机构和有关人员身上,构成一个相互制约的工作责任制体系。使各部门人员能以自身职责,从不同角度,以不同方式展开工作,形成合力,最终实现思想政治工作的总目标。同时还应该建立与之相适应的保证体系,运用聘任、奖惩、分配等手段,对工作目标实现实施有效调控。其次,健全反馈体系。建立起嗅觉灵敏,反应快捷、运转高效的思想政治工作信息预警和信息反馈机制。及时把握城市弱势群体的思想动向和心理动态,及时捕捉带有倾向性、苗头性的问题和群体性突发事件,超前预测,力争把问题解决在萌芽状态。最后,强化调节机制。不断增强体统自我调节,自我完善的能力,是加强信息反馈的基本目的。思想政治工作反馈调节体系的调控作用主要表现在对决策过程调节上,因此必须强化思想政治工作指挥,管理部门的领导职能与权威。
1.3 注重渗透机制。思想政治工作的渗透机制,不仅仅是一个方向问题,它反映了思想政治工作的本质属性。党的思想政治工作必须围绕大局,结合实际渗透到具体工作中去。当前,做好城市弱势群体思想政治工作要充分运用这一机制,就必须把那些影响大局群众关心的难点、热点问题作为工作的突破口,使思想政治工作进入人们的思想、工作和生活,避免空谈说教。
1.4 建立评估机制。思想政治工作务必须讲究实效,对工作效益进行科学的评估,不仅是正确评判思想政治工作现状与效果的需要。也是树立其正确的思想政治工作价值观的需要。首先各级思想政治工作的领导部门要建立和完善评估制度,定期对所属单位进行督促检查和评估。其次要合理确立评估标准。坚持精神成果与物质成果,近期效益与长期效益,个体效益与群体效益,静态效益与动态效益相统一,力求科学把握评估标准,第三要综合运用评估方法,通过定性与定量相结合的分析,对思想政治工作的实践结果进行多形式、多层次的综合性评估。在此基础上,实行奖惩政策,以杜绝思想政治工作领域出现干好干坏一个样的现象。
1.5 完善保障机制。思想政治工作系统的有效运行,必须以一定的保障条件为基础。一是队伍保障。要按照提高素质,优化结构,相对稳定的要求大力加强思想政治工作队伍建设。二是法制保障。加强思想政治工作的法制建设,实现工作的规范化、制度化,保证工作体系个责任单元都能各司其职,协调配合。同时也使思想政治工作依法行事,靠制度运行,真正做到不为个人主观意志所左右。三是物质保障。应重视思想政治工作的“硬件”建设,加大投入,改善条件,充分运用电化教学,现代传媒等手段,尽快实现思想政治工作手段现代化。
2.内容上要做到时效性
2.1 要进一步加大和扶持再就业力度。对大多数弱势人员来说能够就业是他们的最大心愿,也是增加收入,减少它们经济上贫困的上策。通过扶持由劳动能力的贫困人员实现就业和再就业,是增加贫困家庭收入,保证贫困家庭具有稳定的收入来源,使其早日解困脱贫的治本之举。在发展经济时除了考虑进度、效益外,还要考虑有多少人就业和再就业,大力兴办门槛低、包容性强、吸纳劳动力较多的各类社区服务实体,劳动就业组织和劳动服务企业,为下岗失业人员开辟更多的就业渠道。由政府购买劳动成果,就有以工代赈性质的公益性劳动,要优先安排“低保”人员。要鼓励下岗、失业人员以自营就业,非全日制企业或短期临时就业等多种形式自谋职业,对自谋职业的下岗、失业人员,工商税务等部门要切实在政策上支持和税收上的优惠;要加强劳动力市场建设,强化政府对就业信息指导。按规定进一步规范单位招用人员,求职者择业,职业中介服务劳动力市场行为。推行就业培训工作市场化和社会化,调动社会各方面积极性,扩大培训面,要把培训和就业密切结合起来,提倡多搞实用技术培训,增强培训工作的针对性,实用性和有效性。
2.2 建立健全各项保障制度。失业保险,医疗保险,养老保险,最低生活保障制度。多方筹措资金,确保制度真正落实到位。这是解决决大多数城市弱势人群生存危机的可靠办法。下岗职工基本生活保障、失业保障和最低生活保障统称为“三条保障线”,这是目前条件下有中国特色的社会保障制度的重要组成部分,也是城市弱势群体的“安全网”和“生命线”。进一步筑牢这“三条保障线”。一是要进一步加快城市居民最低生活保障的增容扩面步伐和进度,使之尽快覆盖符合条件的全体城市弱势群体,把应保未保的“低保”对象全部纳入最低生活保障网,以缓解其燃眉之急,确保其最起码的吃饭和生存。二是要确保符合条件的下岗职工按时足额领取基本生活保障费。三是要确保失业救济金、离退休职工养老金的按时足额发放,坚决杜绝出现新的拖欠现象。
2.3 调动各种社会力量,开展社会救助。社会救助被称为“雪中送炭”。是中华民族的美德,是以德治国的应有之举。在新的历史时期,要结合新形势新情况,进一步弘扬这一优良传统,广泛发动全社会力量,充分整合和利用社会资源,大力救助城市弱势群体。比如广发开展小额贷款,脸颊租房,粮油帮困,学费减免,助学贷款,就捆病房,司法救助,免费心理咨询,免费再就业技术培训,免费就业信息服务,志愿者行动等等。要使帮扶送温暖活动经常化、制度化,动员和引导城市一部分先富起来的任何社会各界人士慷慨解囊,携手合力济贫救困。
3.方法手段上要做到灵活多样性
3.1 对象上要有鲜明的针对性。在新的形势下,加强和改进思想政治工作有多方面的任务和要求。其根本任务是让人们坚定对马克思主义的信仰,坚定对社会主义的信念,增强对改革开放和现代化建设信心,增强对党和政府的信任,为实现全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的实际,紧密结合经济工作和其他业务实际,努力做到有针对性。由于目前我们处在社会主义初级阶段,生产力不发达和发展的不平衡性,也由于社会生活的多样化,人们的生活环境、文化水平各不相同,人们的思想认识、道德观念也千差万别。所以一定要从实际出发,区别层次,有的放矢,鼓励先进照顾多数,应当对不同的对象提出不同的要求和保准,决不能上下一般粗,一锅煮。要针对城市弱势群体不同思想状况对症下药,帮助他们重新树立战胜困难挫折的信心,大力倡导良好的社会风尚,崇尚科学,反对邪教和封建迷信,积极拥护来之不易的团结稳定的大好局面,加强社会公德、职业道德和家庭美德教育,引导人们遵守道德规范,提高道德素质。
3.2 形式上要由单纯的“灌输”向多样化“渗透型”转变。寓思想政治工作与丰富多彩生动活泼的群众文体娱乐活动之中是避免枯燥单调空洞说教的一种有效方法。广泛的开展各具特色、群众喜闻乐见的文体活动,不仅可以繁荣社区文化生活,而且会使群众在积极参与中得到教育和提高,收到事半功倍的效果。在思想政治工作中,一定要改变原来那种“你将我听”、“你打我通”的单项灌输方法。加强疏导,在广开言路,集思广益的基础上,循循善诱,说服教育,帮助弱势群体实事求是地认识问题和分析问题,把他们的思想引导到正确的轨道上来。要因人因时制宜,对症下药,把思想政治工作做到每一个弱者的心坎上,及时解决他们的思想问题,力求收到预期的效果。
3.3 手段上要充分利用有效的传媒工具。针对城市弱势群体思想政治工作深入基层,深入社区,到家入户的同时,要充分发挥新闻媒体的作用。报纸、广播、电视等各种现代大众传媒,覆盖面广信息量大,同人民群众的思想、工作和生活联系密切,是进行思想政治工作的重要载体。要坚持党性原则,坚持实事求是,坚持团结稳定,要鼓励正面宣传为主,牢牢把握正确的舆论导向。贴近群众,贴近生活,努力增强宣传教育的吸引力感染力和说服力。针对弱势群体关心的热点、难点以及一些深层次思想问题,要多角度多侧面的做好正面引导、解疑释惑、平衡心理、理顺情绪的工作。大力弘扬正气,对各种错误思潮和社会丑恶现象及时给予有力地揭露和抨击,为思想教育营造良好的舆论环境。
3.4 态度上要充满人情关怀。思想政治工作不是一般的工作,而是替党传情,代党用情的工作;是感化人引导人健康成长的工作;是凝聚民心干惊天动地伟业的工作。在做弱势群体思想政治工作中,一定要融入“真情”“实情”“感情”,平等待人,民主协商,促膝交谈,亲切自然富有人情味。中国人最崇尚友情,讲究将心比心,以心换心。思想政治工作者要做城市弱势群体的贴心人。
3.5 言传与身教相结合。言传与身教相结合是实现思想政治工作良好效果的一个重要途径。大量的事实告诉我们思想政治工作要真正起到说服人教育人的作用,一是靠言传,二是靠身教。言教是做好思想政治工作的基础,身教是做好思想政治工作的关键,两者如一鸟之两翼,一车之两轮,不可分离。言教,就要求思想政治工作者把科学的理论和党的路线方针政策说明、说透、说顺,对那些关系到群众切身利益问题要做出恰当解释,这样才能获得群众的信任,使群众自觉接受真理。如果在言教上搞形式主义、教条主义、照本宣科和生搬硬套,不但不会收到预期的效果,而且容易引起群众的反感。身教,就是思想政治工作者必须以身作则,说到做到,带头实践自己提倡的道德标准,以自己的模范行为引导,感化和教育群众,只有这样,人们才能心悦诚服,才能增强思想政治工作的效果。
参考文献
[1] 关信平.《中国城市贫困问题研究》,2005年,湖南人民出版社
[2] 黄宏.《积极探索新时期思想政治工作的特点、规律、方法》人大复印资料《思想政治教育》,2005年5月
关键词:城市弱势群体 思想政治工作 创新
Brief analysis city weak trend community thought political work innovation
Wang Hongxing
Abstract:Along with our country reform and open policy unceasingly thorough,the state-owned enterprise reformed also enters the crucial phase,the city appeared large quantities of weak trend community,in their work life thought had the new difficulty,should explore the thought political work positively as the thought politics worker the new method,guaranteed the social stability,harmoniously made the contribution for the comprehensive construction well-off society and the construction society which should have.
Keywords:The city weak trend communityThought political work Innovation
【中图分类号】{F069}【文献标识码】A 【文章编号】1009-9646(2009)05-0088-02
随着我国改革开放的不断深入,国企改革也进入关键时期,出现了一系列新的社会问题,其中在城市出现了一大批弱势群体,他们的工作、生活方面出现了新困难,从而在思想上波动较大,并引起一系列社会矛盾,产生诸多社会负面影响。关注城市弱势群体思想政治工作关系着国家经济政治文化发展的全局,关系到社会安定和和谐社会的建设。而城市弱势群体思想政治工作是一个复杂细致的系统工程,既要充分认识它的艰巨性,又要在机制、内容、手段等方面创新,从而增强城市弱势群体思想政治工作的针对性和时效性。
1.机制上要做到规范、科学性
1.1 强化领导机制。针对城市弱势群体的思想政治工作能否做好、做实、做到位,可以说,领导在这方面起到了极为重要的作用。思想政治工作的领导可分为思想政治方面的“软件领导”,以及关于人员、岗位、装备、资金等方面的“硬件领导”。而现实情况时“软件领导”不强,“硬件领导”缺位,这种情况显示的格外突出。应该从实际出发,建立一岗双责,双向兼职的领导模式。由各级党委统一领导,党政主要领导亲自抓,一把手负总责领导体制。同时根据需要建立起各负责人思想政治工作联席会议制度,形成在党委统一领导下,社会各方面齐抓共管,职责分明的工作机制。
1.2 优化调控机制。首先是建立管理系统,实行目标管理。即把思想政治工作目标分解到各个工作机构和有关人员身上,构成一个相互制约的工作责任制体系。使各部门人员能以自身职责,从不同角度,以不同方式展开工作,形成合力,最终实现思想政治工作的总目标。同时还应该建立与之相适应的保证体系,运用聘任、奖惩、分配等手段,对工作目标实现实施有效调控。其次,健全反馈体系。建立起嗅觉灵敏,反应快捷、运转高效的思想政治工作信息预警和信息反馈机制。及时把握城市弱势群体的思想动向和心理动态,及时捕捉带有倾向性、苗头性的问题和群体性突发事件,超前预测,力争把问题解决在萌芽状态。最后,强化调节机制。不断增强体统自我调节,自我完善的能力,是加强信息反馈的基本目的。思想政治工作反馈调节体系的调控作用主要表现在对决策过程调节上,因此必须强化思想政治工作指挥,管理部门的领导职能与权威。
1.3 注重渗透机制。思想政治工作的渗透机制,不仅仅是一个方向问题,它反映了思想政治工作的本质属性。党的思想政治工作必须围绕大局,结合实际渗透到具体工作中去。当前,做好城市弱势群体思想政治工作要充分运用这一机制,就必须把那些影响大局群众关心的难点、热点问题作为工作的突破口,使思想政治工作进入人们的思想、工作和生活,避免空谈说教。
1.4 建立评估机制。思想政治工作务必须讲究实效,对工作效益进行科学的评估,不仅是正确评判思想政治工作现状与效果的需要。也是树立其正确的思想政治工作价值观的需要。首先各级思想政治工作的领导部门要建立和完善评估制度,定期对所属单位进行督促检查和评估。其次要合理确立评估标准。坚持精神成果与物质成果,近期效益与长期效益,个体效益与群体效益,静态效益与动态效益相统一,力求科学把握评估标准,第三要综合运用评估方法,通过定性与定量相结合的分析,对思想政治工作的实践结果进行多形式、多层次的综合性评估。在此基础上,实行奖惩政策,以杜绝思想政治工作领域出现干好干坏一个样的现象。
1.5 完善保障机制。思想政治工作系统的有效运行,必须以一定的保障条件为基础。一是队伍保障。要按照提高素质,优化结构,相对稳定的要求大力加强思想政治工作队伍建设。二是法制保障。加强思想政治工作的法制建设,实现工作的规范化、制度化,保证工作体系个责任单元都能各司其职,协调配合。同时也使思想政治工作依法行事,靠制度运行,真正做到不为个人主观意志所左右。三是物质保障。应重视思想政治工作的“硬件”建设,加大投入,改善条件,充分运用电化教学,现代传媒等手段,尽快实现思想政治工作手段现代化。
2.内容上要做到时效性
2.1 要进一步加大和扶持再就业力度。对大多数弱势人员来说能够就业是他们的最大心愿,也是增加收入,减少它们经济上贫困的上策。通过扶持由劳动能力的贫困人员实现就业和再就业,是增加贫困家庭收入,保证贫困家庭具有稳定的收入来源,使其早日解困脱贫的治本之举。在发展经济时除了考虑进度、效益外,还要考虑有多少人就业和再就业,大力兴办门槛低、包容性强、吸纳劳动力较多的各类社区服务实体,劳动就业组织和劳动服务企业,为下岗失业人员开辟更多的就业渠道。由政府购买劳动成果,就有以工代赈性质的公益性劳动,要优先安排“低保”人员。要鼓励下岗、失业人员以自营就业,非全日制企业或短期临时就业等多种形式自谋职业,对自谋职业的下岗、失业人员,工商税务等部门要切实在政策上支持和税收上的优惠;要加强劳动力市场建设,强化政府对就业信息指导。按规定进一步规范单位招用人员,求职者择业,职业中介服务劳动力市场行为。推行就业培训工作市场化和社会化,调动社会各方面积极性,扩大培训面,要把培训和就业密切结合起来,提倡多搞实用技术培训,增强培训工作的针对性,实用性和有效性。
2.2 建立健全各项保障制度。失业保险,医疗保险,养老保险,最低生活保障制度。多方筹措资金,确保制度真正落实到位。这是解决决大多数城市弱势人群生存危机的可靠办法。下岗职工基本生活保障、失业保障和最低生活保障统称为“三条保障线”,这是目前条件下有中国特色的社会保障制度的重要组成部分,也是城市弱势群体的“安全网”和“生命线”。进一步筑牢这“三条保障线”。一是要进一步加快城市居民最低生活保障的增容扩面步伐和进度,使之尽快覆盖符合条件的全体城市弱势群体,把应保未保的“低保”对象全部纳入最低生活保障网,以缓解其燃眉之急,确保其最起码的吃饭和生存。二是要确保符合条件的下岗职工按时足额领取基本生活保障费。三是要确保失业救济金、离退休职工养老金的按时足额发放,坚决杜绝出现新的拖欠现象。
2.3 调动各种社会力量,开展社会救助。社会救助被称为“雪中送炭”。是中华民族的美德,是以德治国的应有之举。在新的历史时期,要结合新形势新情况,进一步弘扬这一优良传统,广泛发动全社会力量,充分整合和利用社会资源,大力救助城市弱势群体。比如广发开展小额贷款,脸颊租房,粮油帮困,学费减免,助学贷款,就捆病房,司法救助,免费心理咨询,免费再就业技术培训,免费就业信息服务,志愿者行动等等。要使帮扶送温暖活动经常化、制度化,动员和引导城市一部分先富起来的任何社会各界人士慷慨解囊,携手合力济贫救困。
3.方法手段上要做到灵活多样性
3.1 对象上要有鲜明的针对性。在新的形势下,加强和改进思想政治工作有多方面的任务和要求。其根本任务是让人们坚定对马克思主义的信仰,坚定对社会主义的信念,增强对改革开放和现代化建设信心,增强对党和政府的信任,为实现全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的实际,紧密结合经济工作和其他业务实际,努力做到有针对性。由于目前我们处在社会主义初级阶段,生产力不发达和发展的不平衡性,也由于社会生活的多样化,人们的生活环境、文化水平各不相同,人们的思想认识、道德观念也千差万别。所以一定要从实际出发,区别层次,有的放矢,鼓励先进照顾多数,应当对不同的对象提出不同的要求和保准,决不能上下一般粗,一锅煮。要针对城市弱势群体不同思想状况对症下药,帮助他们重新树立战胜困难挫折的信心,大力倡导良好的社会风尚,崇尚科学,反对邪教和封建迷信,积极拥护来之不易的团结稳定的大好局面,加强社会公德、职业道德和家庭美德教育,引导人们遵守道德规范,提高道德素质。
3.2 形式上要由单纯的“灌输”向多样化“渗透型”转变。寓思想政治工作与丰富多彩生动活泼的群众文体娱乐活动之中是避免枯燥单调空洞说教的一种有效方法。广泛的开展各具特色、群众喜闻乐见的文体活动,不仅可以繁荣社区文化生活,而且会使群众在积极参与中得到教育和提高,收到事半功倍的效果。在思想政治工作中,一定要改变原来那种“你将我听”、“你打我通”的单项灌输方法。加强疏导,在广开言路,集思广益的基础上,循循善诱,说服教育,帮助弱势群体实事求是地认识问题和分析问题,把他们的思想引导到正确的轨道上来。要因人因时制宜,对症下药,把思想政治工作做到每一个弱者的心坎上,及时解决他们的思想问题,力求收到预期的效果。
3.3 手段上要充分利用有效的传媒工具。针对城市弱势群体思想政治工作深入基层,深入社区,到家入户的同时,要充分发挥新闻媒体的作用。报纸、广播、电视等各种现代大众传媒,覆盖面广信息量大,同人民群众的思想、工作和生活联系密切,是进行思想政治工作的重要载体。要坚持党性原则,坚持实事求是,坚持团结稳定,要鼓励正面宣传为主,牢牢把握正确的舆论导向。贴近群众,贴近生活,努力增强宣传教育的吸引力感染力和说服力。针对弱势群体关心的热点、难点以及一些深层次思想问题,要多角度多侧面的做好正面引导、解疑释惑、平衡心理、理顺情绪的工作。大力弘扬正气,对各种错误思潮和社会丑恶现象及时给予有力地揭露和抨击,为思想教育营造良好的舆论环境。
3.4 态度上要充满人情关怀。思想政治工作不是一般的工作,而是替党传情,代党用情的工作;是感化人引导人健康成长的工作;是凝聚民心干惊天动地伟业的工作。在做弱势群体思想政治工作中,一定要融入“真情”“实情”“感情”,平等待人,民主协商,促膝交谈,亲切自然富有人情味。中国人最崇尚友情,讲究将心比心,以心换心。思想政治工作者要做城市弱势群体的贴心人。
3.5 言传与身教相结合。言传与身教相结合是实现思想政治工作良好效果的一个重要途径。大量的事实告诉我们思想政治工作要真正起到说服人教育人的作用,一是靠言传,二是靠身教。言教是做好思想政治工作的基础,身教是做好思想政治工作的关键,两者如一鸟之两翼,一车之两轮,不可分离。言教,就要求思想政治工作者把科学的理论和党的路线方针政策说明、说透、说顺,对那些关系到群众切身利益问题要做出恰当解释,这样才能获得群众的信任,使群众自觉接受真理。如果在言教上搞形式主义、教条主义、照本宣科和生搬硬套,不但不会收到预期的效果,而且容易引起群众的反感。身教,就是思想政治工作者必须以身作则,说到做到,带头实践自己提倡的道德标准,以自己的模范行为引导,感化和教育群众,只有这样,人们才能心悦诚服,才能增强思想政治工作的效果。
参考文献
[1] 关信平.《中国城市贫困问题研究》,2005年,湖南人民出版社
[2] 黄宏.《积极探索新时期思想政治工作的特点、规律、方法》人大复印资料《思想政治教育》,2005年5月