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摘 要：随着科学技术的不断发展，科技革命和产业变革在世界范围内不断发生，创新驱动发展成为了世界各国促进经济发展的重要手段。创新的驱动发展，顾名思义就是以人才为发展基础，建立以创新为主要发展条件的新型发展新态，在当前，拥有一流的创新型人才对于促进国家在世界经济上占据优势地位具有重要作用，因此，创新型人才是我国实施创新驱动发展战略，建设创新型国家的核心组成部分。目前，虽然我国的科技人才数量不断增加，但是创新型的人才却仍然缺乏，需要多个部门共同建立创新型人才保障机制，包括国家上下各级政府、各重要企业、众多高等院校、广大的科研机构以及社会共同参与，建立有效的创新型人才协同保障机制，在培养创新型人才的同时，建立的培训人才保障机制具有十分重要的意义，不仅要对创新型人才实施积极的引进政策，还应进一步完善相关创新型人才的培训机制，构建一个更加完善并且更适宜创新型人才发展的工作环境。
关键词：创新驱动 创新人才 保障机制 研究
中图分类号：F272.92 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2018）04（b）-190-03
随着科学技术的高速发展，创新驱动加大了各国科技发展领域对创新人才的需求。从本質上来讲，创新驱动是创新型人才的驱动，就是通过一些科学技术手段来激发人才对创新意识的活力，再通过创新活力的驱使来实现创新型人才的发展。因此，要想提高创新型人才的数量，提升他们对创新的活力意识，就要求国家政府层面进行政策诱导，通过建立创新型驱动发展人才培养平台，与企业层面的项目人才积聚平台相结合，在发展的途中需要加强总体的策划与顶层设计，通过这些举措，可以加快人才发展机制的改革创新，以及制度的完善。通过加强教育培养、吸引积聚人才、积极开发使用这三种方式，可以实现人才优先与服务相结合，扩大人才总量与调整人才结构相结合等完善创业型人才保障机制的研究。本文通过对创新驱动发展下的创新型人才的保障机制进行研究，对创新型人才的培养具有重要意义。
1 基于创新驱动之创新人才保障机制的必要性与重要性
习总书记指出“创新驱动的实质是人才的驱动”，建立以创新驱动发展为基础的创新人才保障机制，是切实贯彻科学发展观与五大科学发展理念的内在要求。通过创新驱动发展的创新人才保障机制的研究，目的是研究该如何贯彻落实《关于深化人才发展体制机制改革的意见》与《中共中央国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》的精神，寻找出相应的对策与解决办法，实现创新型人才的最优发展，建设创新型人才的最优战略。
在《中共中央国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》中提出：“创新是推动一个国家和民族向前发展的重要力量，也是推动整个人类社会向前发展的重要力量。面对全球新一轮科技革命与产业变革的重大机遇和挑战，面对经济发展新常态下的趋势变化和特点，面对实现‘两个一百年’奋斗目标的历史任务和要求，必须深化体制机制的改革，加快实施创新驱动发展战略……”，明确指出了人才的培养是创新型人才建立的第一资源，要通过加强人才培养的方式，对人才的重视，对人才资源的合理分配，建立一个创新型的人才培养模式。当然最重要的是建立创新驱动发展的创新型人才保障机制，通过建立这一机制可以更好地鼓励创新型人才的发展，在经济利益上和精神上都要做到最优的鼓励。当然，在创新人才发展的过程中，各企业家与众多技术型人才的创新能力也是要不断发展的，通过对这些创新型人才培养的方式，实现创新型人才在市场规律中的自由化流动，将人才的发展利用做到最好，实现人尽其才，用有所成的最优目标。
2 概述创新驱动发展下的创新人才保障机制方面存在的问题
2.1 企业对人才重视度不够
由于国家经济的飞速发展，城市的建设发展也步入了高速发展的轨道，企业的发展在整个城市乃至整个国家中都是非常重要的组成因素，因此，企业中人才的培养在科技与社会经济方面都是必要的方式。企业想要加快发展的步伐，创新型人才的需求就必然会加大，就要愈加重视创新型人才在企业中的作用，并且要把对人才的重视举措放在最主要的地位上，从根本上实现企业发展的目标。虽然目前众多中小型企业发展势头较为迅猛，对创新型人才的重视程度却远远不够，没有及时的顺应社会的发展，在很多企业中的人才培养与管理方面存在着很多问题却未能及时处理，所以创新型人才的保障机制不够成熟理想。
2.2 国家与企业中缺乏完善健全的创新人才保障机制
目前，随着国家经济水平的不断提高，众多的企业在国家城市发展与建设中起着举足轻重的作用，但是由于社会竞争力加大，企业发展的速度开始变得迟缓，各企业都渴望得到更多更优质的人才，然而却缺乏一个完善健全的创新人才保障机制，很多的企业中无法正确的利用好各类创新型人才，人才出现了流失现象，在一定程度上削减了企业发展运行中的创新力量，相应的企业在市场占据的竞争力就会因此降低。
随着科学技术的不断发展，可以预测到，未来的国家发展与企业发展都可以归根结底为人才发展的竞争，而创新型人才的地位将被不断提高，在整个企业的运行组织中也将占据核心地位，所以如果没有一个完善健全的创新人才保障机制，那么企业在竞争中就会远远落后于其他企业。当然，在目前很多企业也已经意识到了这一点，也作出了一些企业的内部调整，也希望可以通过建立一个完善健全的创新型人才保障机制，但在具体的企业调整中未切实贯彻落实好，使得创新型的人才保障机制沦为纸上谈兵，未能起到真正的作用，也会导致了众多人才的流失，选择跳槽到具有完善健全的创新型人才保障机制的大型企业，一定程度上导致了大部分中小型企业无法稳定发展，最终被合并的尴尬境遇。
2.3 企业中的创新人才管理工作未做到位
一个企业能够稳定高速的运行，在于一个好的团队人员和管理团队，所以，在企业中人才的管理工作是非常重要的，尤其是对创新型人才的管理工作是重中之重。很多企业因为对创新型人才的管理工作未做到位，直接导致了建立创新型人才保障机制工作的停滞不前，成为企业发展的最大障碍。一个好的企业，人才是企业能够平稳运行的不竭动力，也是能够不断发展创新，在这个竞争力极强的市场经济体制社会占据一席之地的重要保证。很多企业在发展途中，人才不断的发生流失，企业逐渐走向衰败导致最后的灭亡，主要归结为几个原因：一方面是企业制定的招聘制度出现问题，不够规范，导致人才在进入企业中不能得到及时的培训，创新意识与活力被不断的打压，失去了创新活力，乏味的传统工作模式使得人才的专业素质降低，直接造成了企业走向衰败之路的恶劣后果。另一方面企业管理人员对员工的福利待遇制度的建立也不够完善，很多员工渴望寻找更好的工作环境，可以享受更高的工作待遇，员工在转变工作态度的时候，不断追求转向更好更优等的工作，这个过程中，人才流失必然不断发生，创新型人才的流失一旦形成恶性循环，那么企业的发展将会面临一个艰难尴尬的处境。 3 企业在创新驱动发展中创新型人才保障机制的建立需要进行的改革措施
在经济全球化的社会大背景下，市场竞争力已经成为了企业发展的最大阻碍，企业若是想在这市场中占据一席之地，那么对人才的管理保障措施就要做到更好，因此，建立一个完备健全的创新型人才保障机制对企业的发展具有至关重要的作用。企业只有建立起一个系统完备的创新型人才体系，才能蓬勃发展。然而，建立一个创新型人才保障机制需要多方面共同努力才能实现这一目标。以下通过对不同方面的举措进行概述分析，希望可以在建立创新型人才保障机制上起到一定程度的作用。
3.1 国家层面上要加强对企业的扶持力度
随着市场竞争力的不断加大，很多的企业发展前期，管理团队力量都相对薄弱，在各方面的管理或多或少存在问题，企业前期发展的力量薄弱，组建管理团队就需要国家出面进行政策扶持，搭建人才信息服务平台，在这个平台中，可以展现各行各业人才的信息资料，对这些人才的收集管理是企業发展前期的最佳措施，当然，这一平台的建立对创新型人才的管理也是很重要的，可以通过平台进行分析，实现每一名人才在专业领域得到发展，并且可以促进人才的创新发展，为实现企业平稳发展做好铺垫。另外，政府建立的人才信息服务平台在一定程度上也降低了企业的预算成本，企业可以有效节约对人才重复培养的费用与投入。因此，实现国家与企业有机结合，并且实现与专业高校联合，定向培养专业性人才，直接从高校选取相应人才，对企业的创新型人才后期储备具有重要意义，大大缩短了企业寻求人才信息的成本。
3.2 企业加大对创新型人才的吸纳
企业在这个市场竞争力极强的社会中要想得到长远的发展，创新型人才的需求将远远加大。所以，创新型人才是企业可以稳定性发展的重要保障。与此同时，经济全球化发展的势头越来越猛，如果想在国际平台中立足，那么企业的核心力量，也就是创新型人才的力量就必须要得到国际化市场的认可。所以，实现这一目标的前提就是加大企业的核心力量，换一句话说就是增加企业的创新型人才的数量，壮大企业的发展力量。企业就需要投入大量财力物力人力到创新型人才的吸纳与培养上来。水往低处流，人往高处走，所以往往很多人才会选择到福利待遇更好，企业运行更平稳的企业中去。由于社会主义市场经济的不断发展，企业的核心竞争力就是人才的竞争，建立一个完善健全的创新型人才保障机制在一定程度上就是为了吸纳更多的创新型人才，增强企业的核心竞争力。让企业可以平稳的发展，实现企业与城市相结合的经济建设新目标。
3.3 企业应该拓展多元化的创新人才招募渠道
企业的核心竞争力归根到底是人才的竞争，企业在这个市场竞争极强的社会中要想得到长远的发展，对创新型人才的需求将不断增加，所以，创新型人才是企业保持稳定性发展的重要保障。与此同时，经济全球化发展的势头越来越猛，如果想在国际平台中立足，那么企业的核心力量，也就是创新型人才的力量就必须要得到国际化市场的认可，因此，实现这一目标的前提就是加大企业的核心力量，增加企业的创新型人才的数量，建立一个完善健全的创新型人才保障机制在一定程度上就是为了吸纳更多的创新型人才，增强企业的核心竞争力，壮大企业的发展力量。水往低处流，人往高处走，很多人才往往会选择到福利待遇更好，运行更平稳的企业中去，对企业而言，就需要投入大量财力、物力、人力到创新型人才的吸纳与培养中来，才能让企业在保持平稳发展的同时，实现企业与城市、国家相结合的经济建设的新目标。
3.4 企业改善员工的福利制度与富有吸引力的股权制度
企业的人才引进和有序运行需要提高员工的积极性，改善员工的福利制度，建立一个富有吸引力的股权制度对人才的引进管理以及员工自身工作的积极性都会有极大的促进作用。采取“基本工资+绩效奖金”这样的薪资模式，可以更好地吸引人才，尤其是创新型人才。基本的工资目的是可以满足员工的正常生活需要，安定他们工作的心态，绩效奖金是用来发展创新型人才的一种手段，人才依据自己的能力来取得业绩，并得到相应的奖金，从而提高人才的创新能力，更好地促进企业的创新发展。
此外，灵活多样化的股权政策可以在一定程度上增强人才的责任心，激发他们的积极性与创造性，建立起创新驱动发展的创新人才保障机制，解决创新人才的后顾之忧，可以增加人才对企业的归属感，股权政策的确立不仅可以保留人才，还可以对人才起到激励作用，将人才与企业的关系进行融合在一起，增强企业的核心竞争力，实现企业的稳定发展。
4 结语
创新型人才已经成为了世界各国以及主要城市发展最重要的支撑力之一。我国在十三五期间大力实施创新驱动发展战略，整个社会对创新人才的需求持续增长，但仍存在不少问题，本文通过对在创新驱动发展中创新人才保障机制进行研究，对存在的问题进行分析，并提出一些相应的解决方案，以期实现吸引并留住高层次创新型创新人才，培养后备创新人才，充分激发其积极性与创造力，推动创新活动持续开展与成果转化。
参考文献
[1] 孙寅生.构建基于创新驱动发展的人才机制[J].河南工程学院学报，2017（12）.
[2] 张静.广州市创新型人才发展战略研究[D].兰州大学，2016.
[3] 关佳慧，王淑芹，李玉红.中小微企业创新人才保障机制研究[J].商场现代化，2016（10）.
[4] 潘清和.创新驱动发展战略下企业创新人才协同培养研究[D].昆明理工大学，2017.
关键词：创新驱动 创新人才 保障机制 研究
中图分类号：F272.92 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2018）04（b）-190-03
随着科学技术的高速发展，创新驱动加大了各国科技发展领域对创新人才的需求。从本質上来讲，创新驱动是创新型人才的驱动，就是通过一些科学技术手段来激发人才对创新意识的活力，再通过创新活力的驱使来实现创新型人才的发展。因此，要想提高创新型人才的数量，提升他们对创新的活力意识，就要求国家政府层面进行政策诱导，通过建立创新型驱动发展人才培养平台，与企业层面的项目人才积聚平台相结合，在发展的途中需要加强总体的策划与顶层设计，通过这些举措，可以加快人才发展机制的改革创新，以及制度的完善。通过加强教育培养、吸引积聚人才、积极开发使用这三种方式，可以实现人才优先与服务相结合，扩大人才总量与调整人才结构相结合等完善创业型人才保障机制的研究。本文通过对创新驱动发展下的创新型人才的保障机制进行研究，对创新型人才的培养具有重要意义。
1 基于创新驱动之创新人才保障机制的必要性与重要性
习总书记指出“创新驱动的实质是人才的驱动”，建立以创新驱动发展为基础的创新人才保障机制，是切实贯彻科学发展观与五大科学发展理念的内在要求。通过创新驱动发展的创新人才保障机制的研究，目的是研究该如何贯彻落实《关于深化人才发展体制机制改革的意见》与《中共中央国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》的精神，寻找出相应的对策与解决办法，实现创新型人才的最优发展，建设创新型人才的最优战略。
在《中共中央国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》中提出：“创新是推动一个国家和民族向前发展的重要力量，也是推动整个人类社会向前发展的重要力量。面对全球新一轮科技革命与产业变革的重大机遇和挑战，面对经济发展新常态下的趋势变化和特点，面对实现‘两个一百年’奋斗目标的历史任务和要求，必须深化体制机制的改革，加快实施创新驱动发展战略……”，明确指出了人才的培养是创新型人才建立的第一资源，要通过加强人才培养的方式，对人才的重视，对人才资源的合理分配，建立一个创新型的人才培养模式。当然最重要的是建立创新驱动发展的创新型人才保障机制，通过建立这一机制可以更好地鼓励创新型人才的发展，在经济利益上和精神上都要做到最优的鼓励。当然，在创新人才发展的过程中，各企业家与众多技术型人才的创新能力也是要不断发展的，通过对这些创新型人才培养的方式，实现创新型人才在市场规律中的自由化流动，将人才的发展利用做到最好，实现人尽其才，用有所成的最优目标。
2 概述创新驱动发展下的创新人才保障机制方面存在的问题
2.1 企业对人才重视度不够
由于国家经济的飞速发展，城市的建设发展也步入了高速发展的轨道，企业的发展在整个城市乃至整个国家中都是非常重要的组成因素，因此，企业中人才的培养在科技与社会经济方面都是必要的方式。企业想要加快发展的步伐，创新型人才的需求就必然会加大，就要愈加重视创新型人才在企业中的作用，并且要把对人才的重视举措放在最主要的地位上，从根本上实现企业发展的目标。虽然目前众多中小型企业发展势头较为迅猛，对创新型人才的重视程度却远远不够，没有及时的顺应社会的发展，在很多企业中的人才培养与管理方面存在着很多问题却未能及时处理，所以创新型人才的保障机制不够成熟理想。
2.2 国家与企业中缺乏完善健全的创新人才保障机制
目前，随着国家经济水平的不断提高，众多的企业在国家城市发展与建设中起着举足轻重的作用，但是由于社会竞争力加大，企业发展的速度开始变得迟缓，各企业都渴望得到更多更优质的人才，然而却缺乏一个完善健全的创新人才保障机制，很多的企业中无法正确的利用好各类创新型人才，人才出现了流失现象，在一定程度上削减了企业发展运行中的创新力量，相应的企业在市场占据的竞争力就会因此降低。
随着科学技术的不断发展，可以预测到，未来的国家发展与企业发展都可以归根结底为人才发展的竞争，而创新型人才的地位将被不断提高，在整个企业的运行组织中也将占据核心地位，所以如果没有一个完善健全的创新人才保障机制，那么企业在竞争中就会远远落后于其他企业。当然，在目前很多企业也已经意识到了这一点，也作出了一些企业的内部调整，也希望可以通过建立一个完善健全的创新型人才保障机制，但在具体的企业调整中未切实贯彻落实好，使得创新型的人才保障机制沦为纸上谈兵，未能起到真正的作用，也会导致了众多人才的流失，选择跳槽到具有完善健全的创新型人才保障机制的大型企业，一定程度上导致了大部分中小型企业无法稳定发展，最终被合并的尴尬境遇。
2.3 企业中的创新人才管理工作未做到位
一个企业能够稳定高速的运行，在于一个好的团队人员和管理团队，所以，在企业中人才的管理工作是非常重要的，尤其是对创新型人才的管理工作是重中之重。很多企业因为对创新型人才的管理工作未做到位，直接导致了建立创新型人才保障机制工作的停滞不前，成为企业发展的最大障碍。一个好的企业，人才是企业能够平稳运行的不竭动力，也是能够不断发展创新，在这个竞争力极强的市场经济体制社会占据一席之地的重要保证。很多企业在发展途中，人才不断的发生流失，企业逐渐走向衰败导致最后的灭亡，主要归结为几个原因：一方面是企业制定的招聘制度出现问题，不够规范，导致人才在进入企业中不能得到及时的培训，创新意识与活力被不断的打压，失去了创新活力，乏味的传统工作模式使得人才的专业素质降低，直接造成了企业走向衰败之路的恶劣后果。另一方面企业管理人员对员工的福利待遇制度的建立也不够完善，很多员工渴望寻找更好的工作环境，可以享受更高的工作待遇，员工在转变工作态度的时候，不断追求转向更好更优等的工作，这个过程中，人才流失必然不断发生，创新型人才的流失一旦形成恶性循环，那么企业的发展将会面临一个艰难尴尬的处境。 3 企业在创新驱动发展中创新型人才保障机制的建立需要进行的改革措施
在经济全球化的社会大背景下，市场竞争力已经成为了企业发展的最大阻碍，企业若是想在这市场中占据一席之地，那么对人才的管理保障措施就要做到更好，因此，建立一个完备健全的创新型人才保障机制对企业的发展具有至关重要的作用。企业只有建立起一个系统完备的创新型人才体系，才能蓬勃发展。然而，建立一个创新型人才保障机制需要多方面共同努力才能实现这一目标。以下通过对不同方面的举措进行概述分析，希望可以在建立创新型人才保障机制上起到一定程度的作用。
3.1 国家层面上要加强对企业的扶持力度
随着市场竞争力的不断加大，很多的企业发展前期，管理团队力量都相对薄弱，在各方面的管理或多或少存在问题，企业前期发展的力量薄弱，组建管理团队就需要国家出面进行政策扶持，搭建人才信息服务平台，在这个平台中，可以展现各行各业人才的信息资料，对这些人才的收集管理是企業发展前期的最佳措施，当然，这一平台的建立对创新型人才的管理也是很重要的，可以通过平台进行分析，实现每一名人才在专业领域得到发展，并且可以促进人才的创新发展，为实现企业平稳发展做好铺垫。另外，政府建立的人才信息服务平台在一定程度上也降低了企业的预算成本，企业可以有效节约对人才重复培养的费用与投入。因此，实现国家与企业有机结合，并且实现与专业高校联合，定向培养专业性人才，直接从高校选取相应人才，对企业的创新型人才后期储备具有重要意义，大大缩短了企业寻求人才信息的成本。
3.2 企业加大对创新型人才的吸纳
企业在这个市场竞争力极强的社会中要想得到长远的发展，创新型人才的需求将远远加大。所以，创新型人才是企业可以稳定性发展的重要保障。与此同时，经济全球化发展的势头越来越猛，如果想在国际平台中立足，那么企业的核心力量，也就是创新型人才的力量就必须要得到国际化市场的认可。所以，实现这一目标的前提就是加大企业的核心力量，换一句话说就是增加企业的创新型人才的数量，壮大企业的发展力量。企业就需要投入大量财力物力人力到创新型人才的吸纳与培养上来。水往低处流，人往高处走，所以往往很多人才会选择到福利待遇更好，企业运行更平稳的企业中去。由于社会主义市场经济的不断发展，企业的核心竞争力就是人才的竞争，建立一个完善健全的创新型人才保障机制在一定程度上就是为了吸纳更多的创新型人才，增强企业的核心竞争力。让企业可以平稳的发展，实现企业与城市相结合的经济建设新目标。
3.3 企业应该拓展多元化的创新人才招募渠道
企业的核心竞争力归根到底是人才的竞争，企业在这个市场竞争极强的社会中要想得到长远的发展，对创新型人才的需求将不断增加，所以，创新型人才是企业保持稳定性发展的重要保障。与此同时，经济全球化发展的势头越来越猛，如果想在国际平台中立足，那么企业的核心力量，也就是创新型人才的力量就必须要得到国际化市场的认可，因此，实现这一目标的前提就是加大企业的核心力量，增加企业的创新型人才的数量，建立一个完善健全的创新型人才保障机制在一定程度上就是为了吸纳更多的创新型人才，增强企业的核心竞争力，壮大企业的发展力量。水往低处流，人往高处走，很多人才往往会选择到福利待遇更好，运行更平稳的企业中去，对企业而言，就需要投入大量财力、物力、人力到创新型人才的吸纳与培养中来，才能让企业在保持平稳发展的同时，实现企业与城市、国家相结合的经济建设的新目标。
3.4 企业改善员工的福利制度与富有吸引力的股权制度
企业的人才引进和有序运行需要提高员工的积极性，改善员工的福利制度，建立一个富有吸引力的股权制度对人才的引进管理以及员工自身工作的积极性都会有极大的促进作用。采取“基本工资+绩效奖金”这样的薪资模式，可以更好地吸引人才，尤其是创新型人才。基本的工资目的是可以满足员工的正常生活需要，安定他们工作的心态，绩效奖金是用来发展创新型人才的一种手段，人才依据自己的能力来取得业绩，并得到相应的奖金，从而提高人才的创新能力，更好地促进企业的创新发展。
此外，灵活多样化的股权政策可以在一定程度上增强人才的责任心，激发他们的积极性与创造性，建立起创新驱动发展的创新人才保障机制，解决创新人才的后顾之忧，可以增加人才对企业的归属感，股权政策的确立不仅可以保留人才，还可以对人才起到激励作用，将人才与企业的关系进行融合在一起，增强企业的核心竞争力，实现企业的稳定发展。
4 结语
创新型人才已经成为了世界各国以及主要城市发展最重要的支撑力之一。我国在十三五期间大力实施创新驱动发展战略，整个社会对创新人才的需求持续增长，但仍存在不少问题，本文通过对在创新驱动发展中创新人才保障机制进行研究，对存在的问题进行分析，并提出一些相应的解决方案，以期实现吸引并留住高层次创新型创新人才，培养后备创新人才，充分激发其积极性与创造力，推动创新活动持续开展与成果转化。
参考文献
[1] 孙寅生.构建基于创新驱动发展的人才机制[J].河南工程学院学报，2017（12）.
[2] 张静.广州市创新型人才发展战略研究[D].兰州大学，2016.
[3] 关佳慧，王淑芹，李玉红.中小微企业创新人才保障机制研究[J].商场现代化，2016（10）.
[4] 潘清和.创新驱动发展战略下企业创新人才协同培养研究[D].昆明理工大学，2017.