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[摘 要]学科建设是高校工作的龙头，它关系到高校能否适应社会经济发展，在激烈竞争中实现办学资源的合理配置，关系到高校的可持续发展。新建地方本科院校注重专业建设的市场适应性，更应通过学科建设来推动专业深层建设。新建地方本科院校应尽快调整学科布局，实施重点学科建设工程，并重点加强学科队伍建设和学科基地建设，促成有利于学科发展的环境和氛围，从而实现内涵式发展。
[关键词]新建地方本科院校 学科建设 内涵式发展
[中图分类号] G48 [文献标识码] A [文章编号] 2095-3437（2012）11-0034-03
近年来，随着我国高等教育大众化进程的加快，新建地方本科院校发展迅猛，在办学层次、办学规模和教学设施等方面都取得了历史性的突破，实现了跨越式发展。但新建地方本科院校学科基础相对薄弱，学科建设尚处于起步阶段，专业结构需要优化。从我国高等教育发展和改革的历程看，学科建设是推动高等学校整体水平提高的有效途径。它是高等学校发展的一个基础性的又是根本性的环节，在高等学校的工作中具有牵一发而动全身的作用。[1]新建地方本科高校必须加强学科建设，实现以“空间、规模”为主的外延式发展向以“效益、质量”为核心的内涵式发展转变。
一、新建地方本科院校学科建设的必要性和紧迫性
（一）学科建设关系到学校的生存
近年来，国内高校招生规模不断扩大，本科院校的数量也在增加。由于我国高等教育适龄人口的减少、出国留学人员人数增加等原因，我国一部分高校即将因生源短缺而面临倒闭的威胁。[2]生源危机已经成为高校，尤其是新建地方本科院校生存的最大障碍之一。新建地方本科院校必须加快加强学科建设步伐，提高学科水平，实现学校的内涵发展，这样才能占领“生源高地”，才能够长期生存。
（二）学科建设关系到学校的发展
一个学校办学水平的标志是学科建设水平，而其中一些研究领域在国际国内的领先地位又是学科建设水平的重要标志。[3]学科建设是高等学校的核心竞争力和高等学校特色发展的驱动力。[4]一流的大学拥有一流的学科，大学的特色和水平主要由学科的特色和水平来反映。大学拥有了高水平的学科，就能凝聚一流的师资，才能培养出高水平的人才。由此可见，没有一流的学科，不可能建成一流的大学。
现有普通本科学校大体可分为四种类型：教学型、教学研究型、研究教学型和研究型。目前新建地方本科院校都处在教学型大学的战略群体中。如果新建地方本科院校的发展目标拘泥于教学型，那么短期内教学质量可能会有提高。但从长远看，拘泥于教学型，不重视科研，不重视学科建设，学校的学术水平得不到提高，最终也会影响教学质量的提高。新建地方本科院校如果不重视学科建设，没有优势学科，学校就没有特色，最终也会影响学校的发展空间。因此，新建地方本科院校必须尽快实现由以教学为主向教学科研并重的转变，为此必须加快学科建设。
二、新建地方本科院校学科建设的现状
（一）学科和专业建设认识模糊
国务院学位委员会颁发的《授予博士、硕士学位和培养研究生的学科、专业目录》中，学科有12个门类，88个一级学科，382个二级学科（学科、专业）。专业是根据社会职业需要设置的课程群，体现着社会职业需求情况，是人才培养模式，专业一般跨几个学科。学科是知识体系的划分或学术分类。新建地方本科院校大多是由专科起点发展而来，经常将学科和专业的概念混淆，专业被等同于二级学科，以至于出现学科之间各自独立，资源不能共享。在人才培养方面表现出过于专门化，知识面不宽；在科研方面表现出研究方向狭窄和整体效益低下等。专科学校注重专业建设，注重所培养人才的社会职业岗位适应能力；而本科学校注重学科建设，是通过学科建设来推动专业建设。
目前，大多新建地方本科高校定位于应用型。在认识上将学校定位与学科建设对立起来，认为学科建设是研究型大学的事，应用型大学应该淡化学科而应强化专业。应用型和研究型大学定位不同，但都需要开展学科建设，提高科研水平，这样才能提高学校的“应用”水平和“研究”水平。应用型大学如果将学科建设与应用型的定位对立起来，一味强调应用而忽视学科建设，就会使学校脱离科学发展的轨道，逐步变为职业培训机构。
（二）以教学为主，学术气氛不浓
新建地方本科院校大多扩招现象严重，导致师生比超过正常值，教师教学负担较重，在学术研究工作上投入的时间和精力太少。学术气氛不浓，科技创新能力不强，学科建设处于低水平状态。
（三）缺乏高水平的学科带头人，学科队伍力量单薄、结构不合理
新建地方本科院校学科队伍没有合理的学历结构、年龄结构和职称结构，尤其是学科带头人数量严重不足，高水平的学科带头人更是缺乏。因此，新建地方本科院校大多找不到学科建设的突破口。近几年，很多新建地方本科院校新进了很多博士，但新进博士之间学科研究方向杂乱，又缺乏学科带头人的领导，很难形成合力，从而缺乏可持续发展的潜力。
（四）学科建设管理机制不健全
新建地方本科院校大都专科发展而来，学科管理机构设置不健全、不完善，没有建立相应的管理制度。
三、提升新建地方本科院校学科建设水平的对策
（一）调整学科布局，实施重点学科建设工程
从长远发展考虑，新建地方本科院校应该构建综合化的学科体系。综合化的学科体系能够促进不同学科的文化、精神和思维方式交叉融合，能够培养全面发展的人才。综合化的学科体系，在学科布局上一般应该涵盖文科（人文、社会、艺术科学）、理科（自然科学）和工科（应用科学）三大学科领域。中国人民大学是一所以人文社会科学为主的大学，为满足建设世界一流大学的需要，学校制订的学科规划原则是“主干的文科、适当的理科、必要的工科”。他们认为，适当发展理工学科，不是点缀，也不是时尚，而是为了实现人文社会科学学科与自然科学学科必要的交叉融合，促进科学的发展和学术的繁荣。美国麻省理工学院以工科为主，但它的社会、人文学科的实力也很强，经济学世界闻名。[5] 学科综合化并不是学科门类齐全，也不是各学科齐头并进发展。世界上很多高水平的大学学科门类也不齐全。新建地方本科院校根据自身现有学科水平和资源情况，扬长避短，有重点、有步骤地集中发展自己的优势学科。当优势学科形成特色后，有利于提升学校的学术地位和声誉，有利于改变学术氛围不浓、科研意识淡薄的现状，同时优势学科也能带动弱势学科的发展。新建地方本科院校还可以可结合自身实际情况，与老牌名校在某些学科进行深层次合作，实现自己在这些学科跨越式发展。
（二）重点加强学科队伍建设
清华大学老校长梅贻琦先生说：“所谓大学者，非谓有大楼之谓也，有大师之谓也。”师资队伍建设是学科建设的主体。一流的学科必定拥有一流的学科队伍。一流的学科队伍要有合理结构，合理的学科队伍要有学科带头人、学科骨干和助手等，其中学科带头人是核心，学科带头人是学科队伍支撑的重要基础，学科队伍建设关键靠学科带头人。学科队伍还要有合理的年龄结构、能力结构等。
新建地方本科院校的学科队伍人才匮乏，且梯队结构不尽合理。新建地方本科院校应在5-10年的时间内积极引进学科带头人和骨干，尽快建立起基本的学科队伍。当前高校对优秀人才的竞争日益激烈。新建地方本科高校应从长远考虑，树立学科建设是学校发展之本、学科队伍建设是学科建设之本的思想，创立良好的发展平台、待遇和创业环境，广聚学科人才，为学科建设打牢基础。另外，在用人机制上要打破传统的用人理念，采用灵活的用人机制，对于不能引进的优秀人才可以采用不求所有但求所用的原则。
新建地方本科院校建立起基本的学科队伍后，必须注重学科带头人和学科骨干的培养。同时不断优化学科队伍结构，实现学科队伍的可持续发展。要注意营造和培育良好的学科发展环境和土壤，促进优秀学科人才的产生和成长。要制订科学的优秀学术人才选拔制度，营造公平、公正的学术人才选拔氛围。要制订促进学科人才发展的政策，定期选派学术骨干人才到国内外高水平的高校访问或进行科研合作，尽快提升学术骨干人才学术水平。要实行待遇留人、事业留人和感情留人相结合，形成事业上凝聚人、生活上关心人、学科上培养人的学科队伍发展机制，促进学科队伍健康可持续发展。
（三）完善学科组织，建立学科制度
大学的基本结构应该是学科结构。学科是大学最基本的学术组织单元，是大学完成教学、科研和社会服务等三大功能的直接载体。只有学科充满生机活力，大学才能充满生机活力。学科作为一个学术活动的组织，要有活力就必须有责有权。而目前国内大部分新建地方本科院校实行学校和学院（系）管理，学科是虚体，只有责而没有权，责权不对称不平衡压抑了学科的活力。新建地方本科院校加强学科建设必须建立起有权有责的学科组织。
目前国内大部分新建地方本科高校存在着院系设置过多、无层次，学科分割严重，不利于学科之间的融合、交叉。国外著名大学的学院设置不仅普遍数量较少，而且各学院之间层次、职责分明，教学、科研互通，合作方便，非常有利于学科的发展。[5]新建地方本科院校应结合本校实际，按照学科体系规范二级学院的设置，在学院之下，可设系或研究所等基层学术组织；可设许多跨学院或跨系的研究中心，从事跨学科研究。学科制度是保证学科发展的前提。新建地方本科院校应尽快建立规范的学科建设工作管理机制。
（四）集中加强学科基地建设，促成有利于学科发展的环境和氛围
学科环境包括硬环境（基础设施和科研条件）和软环境（学术氛围）。加强学科硬环境的建设重点加强学科基地的建设，学科基地是保证学科发展的硬件基础。新建地方本科院校必须从认识上和财力上充分重视，确保学科基地资金的投入。新建地方本科院校应集中建设高水平的学科基地，打破院系壁垒从全校角度统筹规划学科基地建设。这样既能够使有限的资金得到充分利用，在建设和使用过程中又能够促进学科之间的交流与融合。
营造校园学术氛围，首先要使学校、学院、系领导及师生员工充分认识学科建设对学校发展的重要的意义，把学科建设作为工作的重中之重。其次要形成崇尚科学、尊重人才的良好氛围，新建地方本科院校尤其要破除“官本位”观念，在学科建设中要尊重和依靠学科带头人，科学开展学科建设工作。第三要保证学术自由，鼓励创新。
总之，新建地方本科院校在经历了升本和快速扩张之后，正面临内涵式发展的重要时期，只有抓住机遇，加快学科建设，才能弥补和克服在科学研究、师资队伍等方面的不足，才能在激烈的竞争中实现自己的可持续发展。当然，新建地方本科院校的学科建设，必须针对自身的办学实力和发展定位，制订符合实际的学科发展规划和措施。
[ 参 考 文 献 ]
[1] 常正霞，罗春燕. 高校发展与学科建设的关系[J].西北师范大学学报（自然科学版），2005，（5）：93-95.
[2] 许新惠. 生源短缺形势下的高等教育改革[J].产业与科技论坛，2012，（3）：201-202.
[3] 张亚群. 高等学校学科建设中的关系链接[J].江苏高教，2005，（5）：90-92.
[4] 赵茜，程昌华.学科建设与学校持续发展的几个关系[J].重庆交通学院学报（社科版），2005，（2）：120-122.
[5] 罗云.论大学学科建设[J].高等教育研究，2005，（7）：45-50. [责任编辑：王朝元]
[收稿时间]2012-08-12
[作者简介]李国利（1973-），男，山东沾化人，硕士，副教授，研究方向：自动化检测技术和自动化专业教学与研究。
[关键词]新建地方本科院校 学科建设 内涵式发展
[中图分类号] G48 [文献标识码] A [文章编号] 2095-3437（2012）11-0034-03
近年来，随着我国高等教育大众化进程的加快，新建地方本科院校发展迅猛，在办学层次、办学规模和教学设施等方面都取得了历史性的突破，实现了跨越式发展。但新建地方本科院校学科基础相对薄弱，学科建设尚处于起步阶段，专业结构需要优化。从我国高等教育发展和改革的历程看，学科建设是推动高等学校整体水平提高的有效途径。它是高等学校发展的一个基础性的又是根本性的环节，在高等学校的工作中具有牵一发而动全身的作用。[1]新建地方本科高校必须加强学科建设，实现以“空间、规模”为主的外延式发展向以“效益、质量”为核心的内涵式发展转变。
一、新建地方本科院校学科建设的必要性和紧迫性
（一）学科建设关系到学校的生存
近年来，国内高校招生规模不断扩大，本科院校的数量也在增加。由于我国高等教育适龄人口的减少、出国留学人员人数增加等原因，我国一部分高校即将因生源短缺而面临倒闭的威胁。[2]生源危机已经成为高校，尤其是新建地方本科院校生存的最大障碍之一。新建地方本科院校必须加快加强学科建设步伐，提高学科水平，实现学校的内涵发展，这样才能占领“生源高地”，才能够长期生存。
（二）学科建设关系到学校的发展
一个学校办学水平的标志是学科建设水平，而其中一些研究领域在国际国内的领先地位又是学科建设水平的重要标志。[3]学科建设是高等学校的核心竞争力和高等学校特色发展的驱动力。[4]一流的大学拥有一流的学科，大学的特色和水平主要由学科的特色和水平来反映。大学拥有了高水平的学科，就能凝聚一流的师资，才能培养出高水平的人才。由此可见，没有一流的学科，不可能建成一流的大学。
现有普通本科学校大体可分为四种类型：教学型、教学研究型、研究教学型和研究型。目前新建地方本科院校都处在教学型大学的战略群体中。如果新建地方本科院校的发展目标拘泥于教学型，那么短期内教学质量可能会有提高。但从长远看，拘泥于教学型，不重视科研，不重视学科建设，学校的学术水平得不到提高，最终也会影响教学质量的提高。新建地方本科院校如果不重视学科建设，没有优势学科，学校就没有特色，最终也会影响学校的发展空间。因此，新建地方本科院校必须尽快实现由以教学为主向教学科研并重的转变，为此必须加快学科建设。
二、新建地方本科院校学科建设的现状
（一）学科和专业建设认识模糊
国务院学位委员会颁发的《授予博士、硕士学位和培养研究生的学科、专业目录》中，学科有12个门类，88个一级学科，382个二级学科（学科、专业）。专业是根据社会职业需要设置的课程群，体现着社会职业需求情况，是人才培养模式，专业一般跨几个学科。学科是知识体系的划分或学术分类。新建地方本科院校大多是由专科起点发展而来，经常将学科和专业的概念混淆，专业被等同于二级学科，以至于出现学科之间各自独立，资源不能共享。在人才培养方面表现出过于专门化，知识面不宽；在科研方面表现出研究方向狭窄和整体效益低下等。专科学校注重专业建设，注重所培养人才的社会职业岗位适应能力；而本科学校注重学科建设，是通过学科建设来推动专业建设。
目前，大多新建地方本科高校定位于应用型。在认识上将学校定位与学科建设对立起来，认为学科建设是研究型大学的事，应用型大学应该淡化学科而应强化专业。应用型和研究型大学定位不同，但都需要开展学科建设，提高科研水平，这样才能提高学校的“应用”水平和“研究”水平。应用型大学如果将学科建设与应用型的定位对立起来，一味强调应用而忽视学科建设，就会使学校脱离科学发展的轨道，逐步变为职业培训机构。
（二）以教学为主，学术气氛不浓
新建地方本科院校大多扩招现象严重，导致师生比超过正常值，教师教学负担较重，在学术研究工作上投入的时间和精力太少。学术气氛不浓，科技创新能力不强，学科建设处于低水平状态。
（三）缺乏高水平的学科带头人，学科队伍力量单薄、结构不合理
新建地方本科院校学科队伍没有合理的学历结构、年龄结构和职称结构，尤其是学科带头人数量严重不足，高水平的学科带头人更是缺乏。因此，新建地方本科院校大多找不到学科建设的突破口。近几年，很多新建地方本科院校新进了很多博士，但新进博士之间学科研究方向杂乱，又缺乏学科带头人的领导，很难形成合力，从而缺乏可持续发展的潜力。
（四）学科建设管理机制不健全
新建地方本科院校大都专科发展而来，学科管理机构设置不健全、不完善，没有建立相应的管理制度。
三、提升新建地方本科院校学科建设水平的对策
（一）调整学科布局，实施重点学科建设工程
从长远发展考虑，新建地方本科院校应该构建综合化的学科体系。综合化的学科体系能够促进不同学科的文化、精神和思维方式交叉融合，能够培养全面发展的人才。综合化的学科体系，在学科布局上一般应该涵盖文科（人文、社会、艺术科学）、理科（自然科学）和工科（应用科学）三大学科领域。中国人民大学是一所以人文社会科学为主的大学，为满足建设世界一流大学的需要，学校制订的学科规划原则是“主干的文科、适当的理科、必要的工科”。他们认为，适当发展理工学科，不是点缀，也不是时尚，而是为了实现人文社会科学学科与自然科学学科必要的交叉融合，促进科学的发展和学术的繁荣。美国麻省理工学院以工科为主，但它的社会、人文学科的实力也很强，经济学世界闻名。[5] 学科综合化并不是学科门类齐全，也不是各学科齐头并进发展。世界上很多高水平的大学学科门类也不齐全。新建地方本科院校根据自身现有学科水平和资源情况，扬长避短，有重点、有步骤地集中发展自己的优势学科。当优势学科形成特色后，有利于提升学校的学术地位和声誉，有利于改变学术氛围不浓、科研意识淡薄的现状，同时优势学科也能带动弱势学科的发展。新建地方本科院校还可以可结合自身实际情况，与老牌名校在某些学科进行深层次合作，实现自己在这些学科跨越式发展。
（二）重点加强学科队伍建设
清华大学老校长梅贻琦先生说：“所谓大学者，非谓有大楼之谓也，有大师之谓也。”师资队伍建设是学科建设的主体。一流的学科必定拥有一流的学科队伍。一流的学科队伍要有合理结构，合理的学科队伍要有学科带头人、学科骨干和助手等，其中学科带头人是核心，学科带头人是学科队伍支撑的重要基础，学科队伍建设关键靠学科带头人。学科队伍还要有合理的年龄结构、能力结构等。
新建地方本科院校的学科队伍人才匮乏，且梯队结构不尽合理。新建地方本科院校应在5-10年的时间内积极引进学科带头人和骨干，尽快建立起基本的学科队伍。当前高校对优秀人才的竞争日益激烈。新建地方本科高校应从长远考虑，树立学科建设是学校发展之本、学科队伍建设是学科建设之本的思想，创立良好的发展平台、待遇和创业环境，广聚学科人才，为学科建设打牢基础。另外，在用人机制上要打破传统的用人理念，采用灵活的用人机制，对于不能引进的优秀人才可以采用不求所有但求所用的原则。
新建地方本科院校建立起基本的学科队伍后，必须注重学科带头人和学科骨干的培养。同时不断优化学科队伍结构，实现学科队伍的可持续发展。要注意营造和培育良好的学科发展环境和土壤，促进优秀学科人才的产生和成长。要制订科学的优秀学术人才选拔制度，营造公平、公正的学术人才选拔氛围。要制订促进学科人才发展的政策，定期选派学术骨干人才到国内外高水平的高校访问或进行科研合作，尽快提升学术骨干人才学术水平。要实行待遇留人、事业留人和感情留人相结合，形成事业上凝聚人、生活上关心人、学科上培养人的学科队伍发展机制，促进学科队伍健康可持续发展。
（三）完善学科组织，建立学科制度
大学的基本结构应该是学科结构。学科是大学最基本的学术组织单元，是大学完成教学、科研和社会服务等三大功能的直接载体。只有学科充满生机活力，大学才能充满生机活力。学科作为一个学术活动的组织，要有活力就必须有责有权。而目前国内大部分新建地方本科院校实行学校和学院（系）管理，学科是虚体，只有责而没有权，责权不对称不平衡压抑了学科的活力。新建地方本科院校加强学科建设必须建立起有权有责的学科组织。
目前国内大部分新建地方本科高校存在着院系设置过多、无层次，学科分割严重，不利于学科之间的融合、交叉。国外著名大学的学院设置不仅普遍数量较少，而且各学院之间层次、职责分明，教学、科研互通，合作方便，非常有利于学科的发展。[5]新建地方本科院校应结合本校实际，按照学科体系规范二级学院的设置，在学院之下，可设系或研究所等基层学术组织；可设许多跨学院或跨系的研究中心，从事跨学科研究。学科制度是保证学科发展的前提。新建地方本科院校应尽快建立规范的学科建设工作管理机制。
（四）集中加强学科基地建设，促成有利于学科发展的环境和氛围
学科环境包括硬环境（基础设施和科研条件）和软环境（学术氛围）。加强学科硬环境的建设重点加强学科基地的建设，学科基地是保证学科发展的硬件基础。新建地方本科院校必须从认识上和财力上充分重视，确保学科基地资金的投入。新建地方本科院校应集中建设高水平的学科基地，打破院系壁垒从全校角度统筹规划学科基地建设。这样既能够使有限的资金得到充分利用，在建设和使用过程中又能够促进学科之间的交流与融合。
营造校园学术氛围，首先要使学校、学院、系领导及师生员工充分认识学科建设对学校发展的重要的意义，把学科建设作为工作的重中之重。其次要形成崇尚科学、尊重人才的良好氛围，新建地方本科院校尤其要破除“官本位”观念，在学科建设中要尊重和依靠学科带头人，科学开展学科建设工作。第三要保证学术自由，鼓励创新。
总之，新建地方本科院校在经历了升本和快速扩张之后，正面临内涵式发展的重要时期，只有抓住机遇，加快学科建设，才能弥补和克服在科学研究、师资队伍等方面的不足，才能在激烈的竞争中实现自己的可持续发展。当然，新建地方本科院校的学科建设，必须针对自身的办学实力和发展定位，制订符合实际的学科发展规划和措施。
[ 参 考 文 献 ]
[1] 常正霞，罗春燕. 高校发展与学科建设的关系[J].西北师范大学学报（自然科学版），2005，（5）：93-95.
[2] 许新惠. 生源短缺形势下的高等教育改革[J].产业与科技论坛，2012，（3）：201-202.
[3] 张亚群. 高等学校学科建设中的关系链接[J].江苏高教，2005，（5）：90-92.
[4] 赵茜，程昌华.学科建设与学校持续发展的几个关系[J].重庆交通学院学报（社科版），2005，（2）：120-122.
[5] 罗云.论大学学科建设[J].高等教育研究，2005，（7）：45-50. [责任编辑：王朝元]
[收稿时间]2012-08-12
[作者简介]李国利（1973-），男，山东沾化人，硕士，副教授，研究方向：自动化检测技术和自动化专业教学与研究。