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摘要：本文论述了新时期空军装备财务工作的形势和任务。
关键词：新时期； 空军； 装备； 财务； 工作
一、空军装备财务管理工作面临的形势
（一）中国特色军事变革的稳步推进
20世纪80年代末以来，以信息技术为核心的高技术群体迅猛发展，人类社会逐步由工业时代向信息时代转变，世界军事领域随之发生了一场新军事变革，现代战争面貌发生了极其深刻的变化，世界各主要国家军队纷纷调整战略，以夺取新一轮战略主动权。目前，世界范围内的新军事变革正在进入一个新的质变阶段，很可能发展成为一场波及全球、涉及所有军事领域的深刻的军事革命。这种形势向我国国防和军队建设提出了极其严峻的挑战。江泽民同志于2003年提出：“我们要积极推进中国特色的军事变革，使我军适应当代科学技术和新军事变革加速发展的形势。”这就要求空军装备财务管理要适应军事变革需要，有力保障，促进中国特色军事变革的稳步推进。
（二）做好军事斗争准备的客观要求
军事斗争准备是我军以及人民空军所面临的重要任务。从我国的地缘战略环境以及周边的战略态势而言，台独势力以武促独的狼子野心日渐嚣张，台湾民进党政府提出的巨额军购案，虽从10000亿新台币降低到6000亿新台币，但是其重点加强防空能力以及提升空军中远程突击能力的战略企图昭然若揭。加强台海地区的制空权控制以及抵御台军所谓“决战于域外”的战略企图，是人民空军装备建设以及装备财务保障的重点与核心。同时，随着美国的全球战略调整，其强化了在亚太地区的军事存在，并扩建以及增建了关岛以及下地岛等地区的空军机场，对我国进行战略遏制与威慑的企图十分明显。日本不断挑起与我国的领海之争，钓鱼岛、东海油气田等敏感地区爆发军事冲突的可能性在提高。因此，军事斗争准备一刻也不能懈怠。这就要求装备财务管理要加强应战准备，做好战时保障预案，时刻处于临战状态。
（三）人民空军职能任务的内在转变
空军作为中国人民解放军的重要组成部分，担负着保卫祖国的神圣领空不受外敌的入侵和完成祖国统一大业的历史任务。但是我国空军的现代化水平与上述任务存在着较大的差距，1999年，江泽民同志强调指出：“我们必须建设一支有中国特色的攻防兼备的强大的人民空军。”目前，在我军力量编成中，空军武器装备现代化程度较低，攻防力量的比例有些失调，进攻作战能力特别是战役突击能力和远程精确打击力较弱，难以在联合作战中发挥更大作用。而未来我军面临的战争，可能主要是岛屿和海上的局部战争。对付这类局部战争，在很大程度上需要首先使用空中进攻力量，积极组织空中进攻战役，瘫痪或者削弱敌空军的作战能力，夺取制空权，为而后我军行动创造有利条件。因此，我军必须加速建设攻防兼备型空军。把建设攻防兼备型空军作为21世纪国防建设的重点，不仅开辟了建设强大空军的新局面，而且对我军现代化建设全局具有深远的战略意义。这就要求装备财务管理要根据空军职能的转变而做出相应调整，以确保跟得上，管得好。
二、空军装备财务管理的任务
新形势下，空军装备财务管理在空军装备建设中所面临的任务主要表现为形成资金纽带、发挥反映协调作用、实施军产监控以及进行决策参谋。
（一）形成资金纽带
装备财务系统的经济属性与军事属性，决定了空军装备财务管理工作必须遵循社会主义市场经济的规律，同时必须适应战场的需要。新形势下，国家与军队、空军与各个军兵种、后勤财务与装备财务系统内部各子系统之间市场与战场的“纽带”联系包括方方面面：资金纽带、人力纽带、物资纽带、技术纽带、信息纽带、行政纽带……，然而其中除行政纽带外其他几种纽带均可以看作“资金纽带”作用下派生出来的，“资金纽带”的联系程度是决定其他几种纽带联系程度的关键。而空军装备财务管理在空军装备建设中处于基础地位正是在于其在一系列工作中发挥了“资金纽带”的重要作用。
（二）发挥反映和协调作用
首先，空军装备系统整体状况可以通过空军装备财务子系统提供的有关数据和报表清楚的反映出来。这为各级决策层更好的控制、协调军队与国家、空军与各军兵种、后勤财务与装备财务系统内部以及军事资源的优化配置提供了有力的依据。其次，空军装备管理者可以通过加强对空军装备财务的计划、组织、协调、控制和监督，进而影响带动其他部门的工作。再次，通过空军装备采购的实施将空军装备财务管理的职能由价值形态向实物形态延伸，达到资金流与物流的有机融合。
（三）进行决策参谋
装备财务决策所解决的问题是关于资金和效益的问题，因此，它具有综合性，其他空军装备管理决策都必然汇总于财务决策，财务决策对其他决策起指导、促进和参谋作用。首先，具有评价、选择作用，各种决策方案是否正确先进，最重要的是看各个方案占用资金和效益的多少；其次，具有综合平衡作用，只有经过装备财务决策，才能把其他空军装备决策的各个组合部分综合起来，从资金占用和效益的角度进行调整平衡，使它们成为相互严密衔接的后勤决策；再次，具有军事资源配置作用，军事资源是一切空军装备管理活动的保证，而军事资源的有限性，使得资源配置的是否合理正确，不仅应从实物形态上考察，而且还要从价值形态上考察。这方面的工作是在装备财务决策中完成的，军事资源配置实际上是在装备财务决策对资金的分配基础上实现的。财务决策在空军装备决策中的重要性决定了装备财务管理在整个空军装备管理中的特殊地位。任何装备管理部门如果真正拥有一个强有力的装备财务管理部门，并且真正能发挥好其决策参谋作用，它对空军装备建设与发展将起到举足轻重的作用。
关键词：新时期； 空军； 装备； 财务； 工作
一、空军装备财务管理工作面临的形势
（一）中国特色军事变革的稳步推进
20世纪80年代末以来，以信息技术为核心的高技术群体迅猛发展，人类社会逐步由工业时代向信息时代转变，世界军事领域随之发生了一场新军事变革，现代战争面貌发生了极其深刻的变化，世界各主要国家军队纷纷调整战略，以夺取新一轮战略主动权。目前，世界范围内的新军事变革正在进入一个新的质变阶段，很可能发展成为一场波及全球、涉及所有军事领域的深刻的军事革命。这种形势向我国国防和军队建设提出了极其严峻的挑战。江泽民同志于2003年提出：“我们要积极推进中国特色的军事变革，使我军适应当代科学技术和新军事变革加速发展的形势。”这就要求空军装备财务管理要适应军事变革需要，有力保障，促进中国特色军事变革的稳步推进。
（二）做好军事斗争准备的客观要求
军事斗争准备是我军以及人民空军所面临的重要任务。从我国的地缘战略环境以及周边的战略态势而言，台独势力以武促独的狼子野心日渐嚣张，台湾民进党政府提出的巨额军购案，虽从10000亿新台币降低到6000亿新台币，但是其重点加强防空能力以及提升空军中远程突击能力的战略企图昭然若揭。加强台海地区的制空权控制以及抵御台军所谓“决战于域外”的战略企图，是人民空军装备建设以及装备财务保障的重点与核心。同时，随着美国的全球战略调整，其强化了在亚太地区的军事存在，并扩建以及增建了关岛以及下地岛等地区的空军机场，对我国进行战略遏制与威慑的企图十分明显。日本不断挑起与我国的领海之争，钓鱼岛、东海油气田等敏感地区爆发军事冲突的可能性在提高。因此，军事斗争准备一刻也不能懈怠。这就要求装备财务管理要加强应战准备，做好战时保障预案，时刻处于临战状态。
（三）人民空军职能任务的内在转变
空军作为中国人民解放军的重要组成部分，担负着保卫祖国的神圣领空不受外敌的入侵和完成祖国统一大业的历史任务。但是我国空军的现代化水平与上述任务存在着较大的差距，1999年，江泽民同志强调指出：“我们必须建设一支有中国特色的攻防兼备的强大的人民空军。”目前，在我军力量编成中，空军武器装备现代化程度较低，攻防力量的比例有些失调，进攻作战能力特别是战役突击能力和远程精确打击力较弱，难以在联合作战中发挥更大作用。而未来我军面临的战争，可能主要是岛屿和海上的局部战争。对付这类局部战争，在很大程度上需要首先使用空中进攻力量，积极组织空中进攻战役，瘫痪或者削弱敌空军的作战能力，夺取制空权，为而后我军行动创造有利条件。因此，我军必须加速建设攻防兼备型空军。把建设攻防兼备型空军作为21世纪国防建设的重点，不仅开辟了建设强大空军的新局面，而且对我军现代化建设全局具有深远的战略意义。这就要求装备财务管理要根据空军职能的转变而做出相应调整，以确保跟得上，管得好。
二、空军装备财务管理的任务
新形势下，空军装备财务管理在空军装备建设中所面临的任务主要表现为形成资金纽带、发挥反映协调作用、实施军产监控以及进行决策参谋。
（一）形成资金纽带
装备财务系统的经济属性与军事属性，决定了空军装备财务管理工作必须遵循社会主义市场经济的规律，同时必须适应战场的需要。新形势下，国家与军队、空军与各个军兵种、后勤财务与装备财务系统内部各子系统之间市场与战场的“纽带”联系包括方方面面：资金纽带、人力纽带、物资纽带、技术纽带、信息纽带、行政纽带……，然而其中除行政纽带外其他几种纽带均可以看作“资金纽带”作用下派生出来的，“资金纽带”的联系程度是决定其他几种纽带联系程度的关键。而空军装备财务管理在空军装备建设中处于基础地位正是在于其在一系列工作中发挥了“资金纽带”的重要作用。
（二）发挥反映和协调作用
首先，空军装备系统整体状况可以通过空军装备财务子系统提供的有关数据和报表清楚的反映出来。这为各级决策层更好的控制、协调军队与国家、空军与各军兵种、后勤财务与装备财务系统内部以及军事资源的优化配置提供了有力的依据。其次，空军装备管理者可以通过加强对空军装备财务的计划、组织、协调、控制和监督，进而影响带动其他部门的工作。再次，通过空军装备采购的实施将空军装备财务管理的职能由价值形态向实物形态延伸，达到资金流与物流的有机融合。
（三）进行决策参谋
装备财务决策所解决的问题是关于资金和效益的问题，因此，它具有综合性，其他空军装备管理决策都必然汇总于财务决策，财务决策对其他决策起指导、促进和参谋作用。首先，具有评价、选择作用，各种决策方案是否正确先进，最重要的是看各个方案占用资金和效益的多少；其次，具有综合平衡作用，只有经过装备财务决策，才能把其他空军装备决策的各个组合部分综合起来，从资金占用和效益的角度进行调整平衡，使它们成为相互严密衔接的后勤决策；再次，具有军事资源配置作用，军事资源是一切空军装备管理活动的保证，而军事资源的有限性，使得资源配置的是否合理正确，不仅应从实物形态上考察，而且还要从价值形态上考察。这方面的工作是在装备财务决策中完成的，军事资源配置实际上是在装备财务决策对资金的分配基础上实现的。财务决策在空军装备决策中的重要性决定了装备财务管理在整个空军装备管理中的特殊地位。任何装备管理部门如果真正拥有一个强有力的装备财务管理部门，并且真正能发挥好其决策参谋作用，它对空军装备建设与发展将起到举足轻重的作用。