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西藏农业生产存在耕地不足,耕地瓶颈制约着农业发展,存在结构难调整,菜粮争地等矛盾。在西藏具有丰富的非耕地资源,通过对这些资源的开发应用,无疑将是西藏农业发展的突破口。本文在分析我区农业发展的优劣势后,提出了加大对非耕地设施蔬菜产业发展的政策扶持力度建议,同时应加大对非耕地利用技术的研发力度、做好非耕地利用规划,建立非耕地生产示范基地、积极探索高原产品走出去的途径和方法、培育非耕地蔬菜产业化经营"龙头"企业、大力发展农牧民经济合作组织、在内地建立有机肥料生产厂和激活机制营造氛围全面推进我