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摘要：本文通过土木工程项目管理中的成本控制的含义、影响和作用的研究分析，提出相应的应遵循的原则，又通过对目前我国土木工程成本控制的现状的分析提出相应对策。
关键词：土木工程；项目管理；成本控制；经济效益
一、土木工程项目管理中的成本控制的含义、影响和作用。
1、成本管理既是建设工程项目管理的核心内容，又是企业获取经济效益的源泉。工程项目成本管理一般包括五大环节，即成本的预测、控制、核算、分析和考核。成本控制是五大环节中的重中之重，因此，在施工过程中只有对工程项目成本进行有效的控制，才能使工程项目成本获得更好的效果[1]。
2、土木工程项目的复杂决定了每个工程中对项目成本的控制方法不尽相同，但就整体而言，对整个项目建设的成本控制的方法不外乎进行开源节流。针对工程的施工单位而言，全面考虑业主的要求且认真履行施工合同，并在此基础之上，尽力争取企业利益最大化就要进行开源；在施工过程中，在保证施工质量和进度的前提之下，对物资设备的费用及劳务分包费用进行更加严格的管理，争取最大程度地降低物资消耗，以利节约开支，称之为节流。这就要求我们在工程项目管理的成本控制中要进行多方面的研究。
3、依据统计调查研究，现在的大多数建筑企业对成本控制采用的基本做法是—在工程开工之前，按照施工图预算所制定的成本计划进行；工程实施过程中，应根据经验概算值对成本进行有效的控制；工程完工以后，汇总所完成的各方数据。具体表现在：采用计划报表、统计报表的形式作为未发生和以完成工程成本的计划控制数据和核算控制数据。据规定这些数据的采集周期一般设定为一个月，但若周期过长，无法及时的反映出工程实施过程中的成本的计划值与控制值之间的偏差，因而就丧失了对成本的动态控制；其次，对于成本计划值的编制，大多数的企业没有按照自己的企业定额来编制，而是在预算定额的基础上，上下浮若干百分点，这样编制的成本控制指标从一开始就已失真，那么对实施过程中的成本进行所谓的动态的控制就成了一句空话；再者，计划成本与统计成本的报表的编制均为项目的预算员、成本核算员和会计员等完成的，而参与编制的实际的施工管理人员过少，对于每天完成的工程量和工程资源的消耗并没有详细的日志记录，造成报表中的工程成本信息项目严重失真[2]。
二、项目管理成本控制应把握的五项原则。
1、成本最低化的原则。工程项目成本控制的根本目的在于通过对成本管理的各种手段，不断的降低施工项目的成本，以此来达到可能实现的最低目标成本。在实行成本最低化原则时，应注意降低成本的可能性和实现成本最低化，二者要协调一致。
2、全面成本控制的原则。全面成本管理是全企业、全员参与和全过程的管理，即“三全”管理。项目成本的全员控制有一个系统的实质性的内容，包括各部门、各单位的责任网络和班组经济核算等，应防止出现成本控制人人有责却人人不管的现象[3]。项目成本的全过程控制要求成本控制工作要随着项目施工进展的各个阶段连续的进行。
3、动态控制的原则。工程项目是一次性的，成本控制应该强调项目中的中间控制，即动态控制。由于施工准备阶段的成本控制只是根据施工组织设计的具体内容确定成本目标、编制成本计划、制订成本控制的方案，为今后的成本控制作好准备。
4、目标管理的原则。目标管理包括：目标的设定和分解、目标的责任到位与执行、检查目标的执行结果、评价目标和修正目标、形成目标管理的计划、实施、检查、处理循环等。
5、责、权、利相结合的原则。在项目施工过程中，项目经理部各部门、各班组在肩负成本控制责任的同时，也享有成本控制的权力，同时项目经理要对各部门、各班组在成本控制中的业绩进行定期的检查和考评，实行有奖有罚体制。
三、土木工程建设中的成本控制现状。
1、忽略项目设计阶段的成本控制。投资决策是工程项目的成本基础，虽然有关决策费用在总体成本中所占份额少之又少，但是对项目的整体成本影响高达90%以上。因此，在项目决策阶段就投入正确的成本选择，对经济的优化配置而言是最重要、最直接的手段。
2、缺乏系统的成本控制管理。由于成本管理不完善，签订的施工合同也并不严密，施工单位从自身的利益出发，缺乏成本意识与合作意识，造成拖延工期及管理混乱的局面，成本控制无从开展[7]。
3、成本控制的手段比较落后。当前在工程项目管理中，有关成本预算工作的专业性落后，一些企业无法达到通行的国际标准，没有在招投标阶段就事先完成项目的成本预算工作。在实际工作中，工程项目的施工方应及时将已完成项目的实际成本与预算成本进行对比，分析出现成本偏差的原因，并及时采取纠正措施[8]。
四、提升土木工程建设中的成本控制对策分析。
1、全面提高成本管理意识。成本管理是一个要求全员参与的全过程管理，若想提高工程项目管理中的的成本控制手段，要先树立全员参与、全面控制的意识。这种全员的控制模式并不是个人或者某个部门的责任，而是工程项目中涉及到的各单位、各部门及个人的全体责任，这才是全员控制的根本所在。全过程控制是贯穿于整个项目过程中的，从投标开始到中标后的具体施工以及竣工，都需要加强全员成本控制的意识。
2、加强设计方案的优化。工程项目设计的质量与水平，对控制成本具有决定性作用，因此在项目设计阶段，就应加强成本意识。选择竞选方案或者工程设计招标的形式来获得优秀设计方案并选择优秀的工程设计单位，通过先进技术的应用，降低工程成本，保证投资回报效益[9]。对于工程项目的设计，应该采取多种方案对比的方式，从中选择既能满足项目需要，又有利于工程造价经济化的方案。
3、建立健全成本控制机构管理。为了加强成本管理，企业应成立成本管理小组，囊括设计管理、施工管理、工程技术、人力资源及经营等各部门的成员。主要负责项目部的成本指导、管理及考核，项目部也要成立相关的目标成本控制管理小组，负责项目部的各项责任成本的实施、核算、管理及考核等方面。各专业部门之间，应注重加强横向的协调与配合，充分发挥各部门的职能作用，确保各项工作有法可依、有章可循，自觉加强项目成本的管理工作。
4、以技术创新降低成本。技术手段是实现工程项目投资的必然保障。随着当前科技水平的不断进步，土木工程项目在施工过程中，也应注重主体施工技术的提高，并加大对新技术、新材料、新工艺、新方法的采纳，利用技术成果的进步来有效缩短工期并节约成本[10]。
由于计划经济的特点，国家控制了构成工程造价主要因素的设备材料价格、人工工资和利税分配等方面的因素。在当前相对稳定的经济环境里，预算制度为核定工程造价、帮助政府进行投资计划方面发挥了很重要的作用。
五、结语
工程项目中的成本控制是整个项目工程管理的核心任务，有效地降低成本与企业经济效益直接挂钩。通过对成本管理手段的加强，能够减少土木工程类企业中的资源浪费现象，对于促进社会与经济资源的节约意义重大。土木工程项目成本控制是一项复杂的系统工程，是企业对生产经营所消耗的人力资源、物质资源和费用开支，进行指导、监督、调节和限制。要做好成本控制，就要建立一个完善的成本管理组织机构，建立以项目经理为主的成本控制体系。
参考文献
[1]王海山.浅析房地产企业的全成本管理[J].《新会计》，2010，02期：35～37.
[2]谭林.建筑工程项目前期投资成本评价[J].58期刊，2011，12期：01～02.
[3]马凤红.工程项目成本管理存在的问题与对策分析[J].民营科技，2008，04期：27～28.
[4]刘鸿钧.论建筑工程设计方案优化[J].建筑工业资讯，2008，10期：04～07.
关键词：土木工程；项目管理；成本控制；经济效益
一、土木工程项目管理中的成本控制的含义、影响和作用。
1、成本管理既是建设工程项目管理的核心内容，又是企业获取经济效益的源泉。工程项目成本管理一般包括五大环节，即成本的预测、控制、核算、分析和考核。成本控制是五大环节中的重中之重，因此，在施工过程中只有对工程项目成本进行有效的控制，才能使工程项目成本获得更好的效果[1]。
2、土木工程项目的复杂决定了每个工程中对项目成本的控制方法不尽相同，但就整体而言，对整个项目建设的成本控制的方法不外乎进行开源节流。针对工程的施工单位而言，全面考虑业主的要求且认真履行施工合同，并在此基础之上，尽力争取企业利益最大化就要进行开源；在施工过程中，在保证施工质量和进度的前提之下，对物资设备的费用及劳务分包费用进行更加严格的管理，争取最大程度地降低物资消耗，以利节约开支，称之为节流。这就要求我们在工程项目管理的成本控制中要进行多方面的研究。
3、依据统计调查研究，现在的大多数建筑企业对成本控制采用的基本做法是—在工程开工之前，按照施工图预算所制定的成本计划进行；工程实施过程中，应根据经验概算值对成本进行有效的控制；工程完工以后，汇总所完成的各方数据。具体表现在：采用计划报表、统计报表的形式作为未发生和以完成工程成本的计划控制数据和核算控制数据。据规定这些数据的采集周期一般设定为一个月，但若周期过长，无法及时的反映出工程实施过程中的成本的计划值与控制值之间的偏差，因而就丧失了对成本的动态控制；其次，对于成本计划值的编制，大多数的企业没有按照自己的企业定额来编制，而是在预算定额的基础上，上下浮若干百分点，这样编制的成本控制指标从一开始就已失真，那么对实施过程中的成本进行所谓的动态的控制就成了一句空话；再者，计划成本与统计成本的报表的编制均为项目的预算员、成本核算员和会计员等完成的，而参与编制的实际的施工管理人员过少，对于每天完成的工程量和工程资源的消耗并没有详细的日志记录，造成报表中的工程成本信息项目严重失真[2]。
二、项目管理成本控制应把握的五项原则。
1、成本最低化的原则。工程项目成本控制的根本目的在于通过对成本管理的各种手段，不断的降低施工项目的成本，以此来达到可能实现的最低目标成本。在实行成本最低化原则时，应注意降低成本的可能性和实现成本最低化，二者要协调一致。
2、全面成本控制的原则。全面成本管理是全企业、全员参与和全过程的管理，即“三全”管理。项目成本的全员控制有一个系统的实质性的内容，包括各部门、各单位的责任网络和班组经济核算等，应防止出现成本控制人人有责却人人不管的现象[3]。项目成本的全过程控制要求成本控制工作要随着项目施工进展的各个阶段连续的进行。
3、动态控制的原则。工程项目是一次性的，成本控制应该强调项目中的中间控制，即动态控制。由于施工准备阶段的成本控制只是根据施工组织设计的具体内容确定成本目标、编制成本计划、制订成本控制的方案，为今后的成本控制作好准备。
4、目标管理的原则。目标管理包括：目标的设定和分解、目标的责任到位与执行、检查目标的执行结果、评价目标和修正目标、形成目标管理的计划、实施、检查、处理循环等。
5、责、权、利相结合的原则。在项目施工过程中，项目经理部各部门、各班组在肩负成本控制责任的同时，也享有成本控制的权力，同时项目经理要对各部门、各班组在成本控制中的业绩进行定期的检查和考评，实行有奖有罚体制。
三、土木工程建设中的成本控制现状。
1、忽略项目设计阶段的成本控制。投资决策是工程项目的成本基础，虽然有关决策费用在总体成本中所占份额少之又少，但是对项目的整体成本影响高达90%以上。因此，在项目决策阶段就投入正确的成本选择，对经济的优化配置而言是最重要、最直接的手段。
2、缺乏系统的成本控制管理。由于成本管理不完善，签订的施工合同也并不严密，施工单位从自身的利益出发，缺乏成本意识与合作意识，造成拖延工期及管理混乱的局面，成本控制无从开展[7]。
3、成本控制的手段比较落后。当前在工程项目管理中，有关成本预算工作的专业性落后，一些企业无法达到通行的国际标准，没有在招投标阶段就事先完成项目的成本预算工作。在实际工作中，工程项目的施工方应及时将已完成项目的实际成本与预算成本进行对比，分析出现成本偏差的原因，并及时采取纠正措施[8]。
四、提升土木工程建设中的成本控制对策分析。
1、全面提高成本管理意识。成本管理是一个要求全员参与的全过程管理，若想提高工程项目管理中的的成本控制手段，要先树立全员参与、全面控制的意识。这种全员的控制模式并不是个人或者某个部门的责任，而是工程项目中涉及到的各单位、各部门及个人的全体责任，这才是全员控制的根本所在。全过程控制是贯穿于整个项目过程中的，从投标开始到中标后的具体施工以及竣工，都需要加强全员成本控制的意识。
2、加强设计方案的优化。工程项目设计的质量与水平，对控制成本具有决定性作用，因此在项目设计阶段，就应加强成本意识。选择竞选方案或者工程设计招标的形式来获得优秀设计方案并选择优秀的工程设计单位，通过先进技术的应用，降低工程成本，保证投资回报效益[9]。对于工程项目的设计，应该采取多种方案对比的方式，从中选择既能满足项目需要，又有利于工程造价经济化的方案。
3、建立健全成本控制机构管理。为了加强成本管理，企业应成立成本管理小组，囊括设计管理、施工管理、工程技术、人力资源及经营等各部门的成员。主要负责项目部的成本指导、管理及考核，项目部也要成立相关的目标成本控制管理小组，负责项目部的各项责任成本的实施、核算、管理及考核等方面。各专业部门之间，应注重加强横向的协调与配合，充分发挥各部门的职能作用，确保各项工作有法可依、有章可循，自觉加强项目成本的管理工作。
4、以技术创新降低成本。技术手段是实现工程项目投资的必然保障。随着当前科技水平的不断进步，土木工程项目在施工过程中，也应注重主体施工技术的提高，并加大对新技术、新材料、新工艺、新方法的采纳，利用技术成果的进步来有效缩短工期并节约成本[10]。
由于计划经济的特点，国家控制了构成工程造价主要因素的设备材料价格、人工工资和利税分配等方面的因素。在当前相对稳定的经济环境里，预算制度为核定工程造价、帮助政府进行投资计划方面发挥了很重要的作用。
五、结语
工程项目中的成本控制是整个项目工程管理的核心任务，有效地降低成本与企业经济效益直接挂钩。通过对成本管理手段的加强，能够减少土木工程类企业中的资源浪费现象，对于促进社会与经济资源的节约意义重大。土木工程项目成本控制是一项复杂的系统工程，是企业对生产经营所消耗的人力资源、物质资源和费用开支，进行指导、监督、调节和限制。要做好成本控制，就要建立一个完善的成本管理组织机构，建立以项目经理为主的成本控制体系。
参考文献
[1]王海山.浅析房地产企业的全成本管理[J].《新会计》，2010，02期：35～37.
[2]谭林.建筑工程项目前期投资成本评价[J].58期刊，2011，12期：01～02.
[3]马凤红.工程项目成本管理存在的问题与对策分析[J].民营科技，2008，04期：27～28.
[4]刘鸿钧.论建筑工程设计方案优化[J].建筑工业资讯，2008，10期：04～07.