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公务员是依法行政的主体.依法行政是社会主义市场经济的必须要求。社会主义市场经济的发展,对公务员的素质提出了新的更高的要求。社会主义市场经济要求政府依法行政。在依法行政环境下,公务员素质必须从转变观念、创建制度、科学培训等方面进行再塑造,这是树立公务员的良好形象,巩固党的执政地位,实现“立党为公,执政为民”目标的需要。