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畜牧业作为传统的产业项目在延安市农村经济发展过程中曾起到非常重要的作用，特别是改革开放以来，畜牧业曾一度成为农业主导产业，但是这种超常发展是以“资源透支”和“生态赤字”为代价的。21世纪初，延安市畜牧业以国家实施“退耕还林、还草”政策为契机，成功实现畜牧业生产方式的转型；畜牧业生产由以放牧为主彻底转化为舍饲。但由于多年来形成的“以粮为纲”的小农经济思想还在困扰着畜牧业发展，使延安市畜牧业的发展面临着“资源短缺、交通不便、信息不畅、结构需要调整、技术服务落后”等诸多因素的制约。