【摘 要】
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发展普惠金融旨在建立一个所有阶层尤其是低收入群体、小微企业都能享受金融服务的理想金融体系,在贫困地区发展普惠金融无疑面临更大的困难。青海省作为我国唯一的普惠金融
【机 构】
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北京工商大学经济学院,青海省金融研究中心
【基金项目】
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国家自然科学基金项目“普惠金融视角下我国新型农村金融机构的目标偏离与治理机制研究”(71473009);国家自然科学基金项目“乡村振兴战略背景下我国农村数字普惠金融的形成机制及其风险治理研究”(71873011);国家自然科学基金青年项目“多元信息传递视角下互联网金融对缓解农户信贷约束的影响及对策优化”(71603259);北京市科研专项项目(科技创新服务能力建设——基本科研业务费)“普惠金融
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发展普惠金融旨在建立一个所有阶层尤其是低收入群体、小微企业都能享受金融服务的理想金融体系,在贫困地区发展普惠金融无疑面临更大的困难。青海省作为我国唯一的普惠金融综合示范区试点省,在普惠金融发展方面通过推广"双基联动"、发展"四维普惠"、提升惠农服务水平、创新融资担保机制等方式进行了积极的探索,对当地"三农""三牧"的发展起到了积极的作用。但在提升金融服务整体水平的同时,青海的实践也面临着可持续性堪忧、市场作用弱化、支农金融机构作用受限、地方金融办运行困难等问题。这是由于青海省人口地理劣势、经济环境不佳、发展理念落后等原因导致的。青海的困难并非孤例,由此可以清晰地审视我国贫困地区普惠金融发展的困境,主要包括经济落后引致的"贫困陷阱"和"抽血效应"、过度干预致使政府与市场作用失衡、金融机构成本与收益困境加剧供给约束、人力资本积累不足制约地区发展等。对此,我们建议从优化政策环境,坚持"政府引导+市场主导"的发展原则;构建完善的普惠金融市场体系和支撑体系;引导农村金融机构坚守初心,提升扶贫对象主观能动性等方面促进贫困地区普惠金融发展。
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