新时代国有企业“党建+”工程建设的探索与实践

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  摘要:通过剖析国网重庆市电力公司党建工作案例可知新时代国有企业“党建+”工程建设的历史使命,就是要有效解决国有企业对党建工作重要性的认识有待强化和提升,党建工作形式和内容有待丰富等普遍存在的问题。新时代国有企业“党建+”工程建设的科学内涵,即存在属性是做好系统工程,坚持辩证统一;制度架构是强化顶层设计,深化融合贯通,做到党群关系“融洽”、党建业务“融合”、务实务虚“融通”和体制机制“融畅”。当前,“党建+”工程建设的难题是加什么、怎么加,要解决此难题,需要实施“党建+思想政治”“党建+作风纪律”和“党建+终极目标”,从而探索“党建+”工程有规律、可复制、可推广的方法路径,推动“党建+”工程常态化制度化。
  关键词:新时代;国有企业;“党建+”工程
  中图分类号:D267.1
  文献标识码:A
  文章编号:CN61-1487-(2020)11-0027-04
  2016年10月,习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调,要通过加强和完善党对国有企业的领导、加强和改进国有企业党的建设,使国有企业成为党和国家最可信赖的依靠力量,成为坚决贯彻执行党中央决策部署的重要力量,成为贯彻新发展理念、全面深化改革的重要力量,成为实施“走出去”战略、“一带一路”建设等重大战略的重要力量,成为壮大综合国力、促进经济社会发展、保障和改善民生的重要力量,成为我们党赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争胜利的重要力量。总书记的重要讲话精神,成为新时代国有企业党的建设的根本遵循。
  一、新时代国有企业“党建+”工程建设的历史使命
  面对错综复杂的国际国内形势,国有企业要想完成党和人民交给的光荣任务,必须坚持党的领导、加强党的建设,必须有坚强的制度保障和思想引领能力。对于在新形势下加强党组织建设,有效解决国有企业对党建工作重要性的认识有待强化和提升,党建工作形式和内容有待丰富等普遍存在的问题,各个企业都进行了大量的探索和尝试。以“党建+”工程建设为代表的国有企业党建新探索,正是在此背景下如火如荼地展开。
  “党建+”是近年来开展党建工作,特别是对党建工作进行创新实践中涌现出的重要概念。《中国组织人事报》曾刊文指出:树立“党建+”理念,以新思路、新机制、新手段谋划,“快马扬鞭、先行先试”,积极探索基层党建新思路,大力推行“党建+”模式,在“+什么、怎么+、如何+”上做文章,把党建融入基层工作的方方面面。但是,因为缺乏对“党建+”的科学内涵和合理外延进行理论研究,各单位部门在具体工作中存在“零散不集中,治标不治本,换瓶不换药”的情况。
  所以本文旨在帮助大家树立“党建+”理念,以新思路、新机制、新手段谋划和推进基层党建工作,推动党建工作与中心工作、重点工作、日常工作有机融合,形成可操作、可推广、可复制的“党建+”工作体系,健全和完善“党建+”工作模式,使“党建+”加出特色、加出实效、加出生命力。
  二、新时代国有企业“党建+”工程建设的科学内涵
  党建工作创新不是搭花架子、搞表面工程,而必须根据现实情境来推动工作内容和形式的同步创新,科学把握其丰富内涵,从而使党建工作更贴近问题,贴切一线。
  (一)“党建+”的存在属性:做好系统工程,坚持辩证统一
  1.“党建+”是一个系统工程
  系统工程是为了最好地实现系统的目的,对系统的组成要素、组织结构、信息流、控制机构等进行分析研究的科学方法。它运用各种组织管理技术,使系统的整体与局部之间的关系协调和相互配合,实现总体的最优运行。
  “党建+”本身就是一个系统工程,它不只是思想层面、政策层面、管理层面的升级,更是围绕为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心和使命的目标,将政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设同业务工作有机融合,上接党中央“天线”,下接群众生活“地线”,理论和实际相结合的系统工作。
  2.“党建+”是守正与创新的辩证统一
  “守正”与“创新”是辩证统一的。坚持“守正”,“创新”才能有明确的立场和指向;不断“创新”,“守正”才能获得活力源泉和动力根基。完成举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务,既有“守正”的要求,也有“创新”的课题。因势而谋、应势而动、顺势而为,以自觉的担当作为、鲜明的问题导向、积极的改革创新,贯彻落实习近平总书记关于“守正创新”的要求,党建工作才能在向上向好的基础上更上台阶。
  (二)“党建+”的制度架构:强化顶层设计,深化融合贯通
  顶层设计要求我们必须从战略高度统筹改革与发展的全局,这其中也包括国有企业党建工作的改革。在进行顶层设计的过程中,一定要有鲜明的时代意识和责任担当,要有坚定的理想信念和精神支撑。
  1.顶层设计:下决心,布大局
  党的十九大提出了新时代党的建设总体布局,即“全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中,深入推进反腐败斗争”。这一总体布局回答了新时代“建设一个什么样的党、怎样建设党”的重大问题,使党的建设的发展战略和总体部署更为清晰与明确,是马克思主义执政党建设理论的重大创新。而要想做到真正的“党建+”,国有企业领导层必须全情投入下决心、科学规划来布局。
  2.具体工作:消除壁垒,打通关节
  “党建+”之所以能深化融合贯通,就是做到“四融”,分别是党群关系“融洽”,党建业务“融合”,务实务虚“融通”,体制机制“融畅”。
  一是党群关系“融洽”。2019年7月9日,习近平总书记在中央和国家机关党的建設工作会议上强调,要大力弘扬密切联系群众的优良作风,深入基层一线,增强同人民群众的感情,学会做群众工作的方法,从基层实践中找到解决问题的金钥匙。   二是党建业务“融合”。党建工作和业务工作是相互依托、相互促进的关系,通过党建工作可以带动业务工作,促进业务工作更有效果;通过业务工作能使党建工作有所依托、落到实处。如果脱离了业务工作谈党建工作,就等于没看见本质;只谈业务工作而不抓党建工作,很可能就会迷失方向;不结合业务工作抓党建工作,肯定是走形式;抓好党建工作,对业务工作是一种促进。因此,一方面应当明确党建工作和业务工作是服务与被服务的关系,党建工作必须为中心工作即部门业务工作服务,如果离开了中心工作和部门业务工作,党建工作就会脱离实际,形成“两张皮”,失去针对性和目的性,也不会有生命力。
  三是务实务虚“融通”。对于党建工作,尤其是基层党建工作,一些人是有“偏见”的,认为党建属于意识形态工作,是虚的,只是“狭隘”的理论学习,并且很难甚至不能与实践相结合,这种观点未免有所偏颇,甚至可以说,有这种观点的人基本上还没有完全理解党建工作的内涵。其实,党建工作既不是一味的理论学习,也不是单一的实践,而且应该形成一种“以虚引实、以实表虚、虚实融通”的格局,最终达到统一思想,将党建工作部署落到实处。
  四是体制机制“融畅”。“党建+”的大党建模式,集中体现在对组织结构的重塑和功能再造。具体来说,从国有企业党建工作系统角度看,可以对工作内容、组织结构、工作机制和工作制度四个系统同步协调进行加强与改进,重新建立实现企业党建工作系统化的整体工作平台,形成一套确保党组织工作扎实有效实施的制度体系。
  三、新时代国有企业“党建+”工程建设的合理外延
  “党建+”是什么、加什么、怎么加,是“党建+”工程建设的难题。本文通过在国网重庆市电力公司的调研,探索“党建+”工程建设在国有企业的实施要点、探索“党建+”工程的实施成效、探索“党建+”工程有规律、可复制、可推广的方法路径,推动“党建+”工程常态化制度化。
  (一)“党建+思想政治”:以教化人养心,以学培根铸魂
  抓好新时代国企党的建设,就是要明白新时代国有企业的使命,把政治建设要求融入企业党建工作的各个具体环节之中,引领、保证和促进企业其他各项工作的深入开展。
  1.在政治导向上,各基层党组织都紧密围绕习近平新时代中国特色社会主义思想,把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神当作政治任务来完成,深入开展学习和实践工作。
  2.在理论学习中,“学懂”“弄通”“做实”是各基层党组织的实操三部曲。“学懂”是根本,“弄通”是关键,“做实”为目标。在此过程中各基层党组织创新学习模式,提高学习效果。根据调研,国网重庆璧山供电分公司通过大量编制标准化课件的形式,以图文动画的形式对党的历史、理论、方针政策等进行解析;开展支部书记赛党课、青年党员宣讲队等活动送党课进支部、进小组,告别照本宣科的教条式学习方式,增强了教育的趣味性,取得良好效果。
  3.在思想引领时,各基层党组织还把培根铸魂作为学习的首要任务,优先部署,牢牢抓住理想信念这个核心,着力解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。国网重庆送变电公司输电施工分公司党支部对内深化与机具设备分公司党支部结对工作开展,围绕中心工作,开展支部共同学习交流,在梁平城北项目部开展以“我与劳模零距离”的职工讲堂,由两个党支部劳模党员共同分享成长故事,鼓励青年员工向劳模和先进学习,坚守初心、坚守一线。
  (二)“党建+作风纪律”:严纪律守纪律,立规矩讲规矩
  1.以纪律教育为依托
  在“党建+”工作开展过程中,各党组织抓好纪律建设,强化管理。集中体现为党的基层组织及主要负责人坚持原则,敢抓敢管,努力形成敢于批评、善于批评的氛围,不断增强党内生活的政治性、原则性、战斗性。党员领导干部特别是主要负责同志自觉防止用个人决定代替组织决定、个人凌驾于组织之上。在各基层党组织认真开展了《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等学习宣贯工作,通过采取书记上党课、观看电教片、开展党性分析、纪律建设大讨论、收看报告会等形式,对党员进行党性观念教育、宗旨教育和党风党纪教育,深刻进行自我剖析,帮助党员增强党性观念和组织纪律性,筑牢遵守纪律的思想基础,养成自觉执行纪律的习惯,把纪律转化为行为准则和自觉行动。
  2.以风气营造为抓手
  对于国有企业来说,营造风清气正、干事创业、勇于创新、敢于担当、真抓实干、时不我待的氛围,增强广大干部员工的使命感、责任感和紧迫感,是加强国有企业作风建设的关键环节。而倡导学习之风、担当之风、服务之风、务实之风、创新之风,是企业清风正气的重要抓手。
  以国网重庆璧山供电分公司为例,该公司正是以企业清风建设作为抓手,在实施“党建+服务”过程中,在重庆市率先促成与地方政府联合印发《深入推进审批服务便民化进一步优化电力接入营商环境实施方案的通知》,取消低压接入及非新建廊道規划、施工等行政许可及收费,低压客户“零上门、零审批、零投资”;高压外线廊道审批时限压缩75%以上,让客户“省力、省时、省钱”,改变了企业和业主之间的关系,得到业主的好评;该公司在主动参与政府项目审批管理系统建设的过程中,推动区优化营商环境办公室牵头监督协调行政审批各环节,客户“手续办理快、方案提供快、配套工程实施快”。此外,国网重庆送变电公司土建施工分公司党支部在开展“党建+质量”建设过程中,以钢结构设计深化为主题开展质量大讲堂,弘扬工匠精神,依托分公司青年创新创效活动平台,结合群创、微创,建立工作机制,扎实推进技术研发和项目攻关,上半年已形成三项技术成果,形成了以风气带动业务的良好态势。
  (三)“党建+终极目标”:提质增效,互促共进
  1.引领作用是榜样
  党员干部是社会发展的决定性力量,只有党员干部发挥以点带面、以面带全、全面推进的导向引领作用,才能更好地推进党建工作不断向前发展,才能更好地推进社会发展的不断进步。作为党员干部就是要带头深入学习、带头推进工作、带头遵纪守法,真正做到用学习指导实践,用实践推进工作,用工作成效诠释党的宗旨。   国网重庆南岸供电分公司运检部党支部在实施的“党建+安全”工作中,成立党政主要负责人任组长、分管领导任副组长,各部门负责人为成员的电力设施消防隐患治理攻坚领导小组、片区工作小组和共产党员突击队,充分发挥党建引领作用,实现党的建设与隐患治理同发展、同提升。国网重庆丰都供电分公司营销党支部为实现年度专业目标完成4万户的推广任务,营销部认真开展工作计划编制,人员责任落实,目标进度分解等方面落实环节管理。同时把人员政治思想素质教育提升,从讲政治的高度教育参与党员提高认识,在完成工作的同时彰显党员的先锋作用,努力建功立业,把党组织的思想政治要求贯彻到智能缴费推广的工作现场。
  2.责任意识是担当
  2019年7月9日,习近平总书记出席中央和国家机关党的建设工作会议并发表重要讲话,强调加强和改进中央和国家机关党的建设,必须切实加强党的领导,牵住责任制这个“牛鼻子”。党员的责任意识是一种为人民服务的决心,是敢于挑起责任的担当,是不畏艰难困苦的毅力。作为共产党员,我们就应该有这样坚定的信仰,全心全意为人民服务,为祖国的伟大事业奋斗终身。在基层一线,就是要结合工作,将自觉遵守党的纪律,增强宗旨意识,履行岗位职责,发挥先锋模范作用的要求贯穿于工作和生活。
  国网重庆南岸供电分公司输电运检室党支部坚持党建引领,党员带头深入一线,扎实推进安全生产工作,确保输网安全运行。一是主动履责,任务分解保安全。输电党支部深入剖析生产中存在的薄弱环节,制定相应整改措施,按专业分解生产任务,压实安全生产各级责任。二是勇于担当,先锋模范保安全。全面调动支部干部、党员、群众的工作热情,党员深入最前线开展输电线路集中巡视工作,完成架空线路走廊巡视“全覆盖、全治理”的工作目标。同时,贯彻“一个都不能落下”精神,重点帮扶个别生产技能水平较差的群众,提升技能水平。三是担当作为,攻坚克难保安全。组建“电缆隐患治理临时小组”,党员干部带头主动作为,以电缆管理年为契机,全面梳理电缆隐患缺陷,落实电缆隐患治理项目,全面消除电缆隐患,确保电缆及同道安全稳定运行。国网重庆送变电公司土建施工分公司党支部在开展“党建+安全”工作中有筑牢安全堡垒。成立党员安全监察岗、青年安全监督员两支队伍,签订“党员身边无违章”承诺书,每月开展一次安全主题日活动,拍摄微安课视频1期,并将安全管理搬上党课讲台,确保安全发展。
  3.监督机制是保障
  2019年7月,中央“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组印发《关于在“不忘初心、牢记使命”主题教育中对照党章党规找差距的工作方案》,通知指出,党员领导干部要重点对照党章、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》,进行自我检查。强调要把党内存在的突出矛盾和问题解决好,要有效化解党面临的重大挑战和危险,很重要的一条就是要完善规范、健全制度,扎紧制度的笼子,既使已经发生的突出矛盾和问题得到更加深入有效的解决,又有效防范新的矛盾和问题滋生蔓延、有效防范已经解决的矛盾和问题反弹复发。
  国网重庆送变电公司运维检修分公司党支部推行党建协同监督机制,营造运维廉洁文化氛围。针对运维线路工作中的通道树竹砍伐问题,支部严把廉政关,建立党建协同监督机制,做到“事前有报备、过程有监督、事后有复核”,切实防止树竹砍伐赔偿可能出现的廉政风险。一是挑选政治性强、作风硬朗的优秀党员或团青骨干成立“前控”“中督”“后核”等三个过程监督小组对树竹砍伐赔偿进行全过程监督。二是明确各小组的具体职责,按照协同监督要求,一线班组在对树竹砍伐赔偿进行谈判后形成合同初稿,“前控”小组电话或实地核价后方能实施流程,将风险控制在前端。为避免赔偿合同造假和身份证造假,“中督”人员要用手机不间断记录一线班组与树竹产权人合同签订过程,形成影像资料建档备查。“后核”组在该合同赔付完成后一定周期内,采用电话或实地回访的方式落实赔偿执行情况,全过程杜绝廉政风险的发生。
  四、结语
  习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话中强调:“党的建设关系重大、牵动全局。党和人民事业发展到什么阶段,党的建设就要推进到什么阶段。”国有企业为我国经济社会发展、科技进步、国防建设、民生改善的“这场考试还没有结束,还在继续。”这就需要让我们在新时代进一步巩固和加强国有企业党的建設。
  坚持党的领导、加强党的建设这个光荣传统如何延续,国有企业听党话、跟党走的“根”和“魂”如何固牢,企业党组织既是领导核心又是政治核心的独特优势如何保持,是摆在新时代国有企业党建工作面前的挑战。运用新工具新思路进行新研究新探索,是解决这一巨大工程的唯一途径。“党建+”工程是在新时代开展党建工作的新平台新方式新思路,是践行党的建设新的伟大工程的重要方式。这种新探索已经取得了一定成果,雄关漫道真如铁,实践中还需要不断研究,以期成为真正高水平的“党建+”。
  作者简介:韦成国(1970-),男,汉族,重庆开县人,国网重庆南岸供电公司党委书记,研究方向为党的建设和党风廉政建设。
  邹剑波(1973-),男,汉族,重庆合川人,国网重庆南岸供电公司党建部主任,研究方向为党的建设。
  朱璋傲(1990-),女,汉族,重庆江津人,国网重庆南岸供电公司党建部,研究方向为组织建设管理。
  (责任编辑:马双)
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