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【摘 要】只有提高项目施工资料的编制与管理质量，才能真正发挥施工资料的现实指导作用，从而全面提升工程项目的整体管理水平。
【关键词】公路工程施工资料编制与管理
公路施工资料是建设项目竣工资料的重要组成部分，是工程项目建设全过程的真实写照，是交工验收、质量等级评定的主要依据。施工资料专业性强、内容多，其编制工作要伴随施工的全过程，并符合相关公路工程的规范、规程和标准。工程交工后，施工原始资料将作为竣工文件的重要组成部分，将要长期归档保存。因此，施工原始资料的填写应规范、准确、清晰、真实、统一和完整。
1、建立的有效工作制度和管理目标
公路工程施工过程环节繁杂，专业各不相同，其资料的编制，不论是专业技术人员，还是专职资料员，仅仅依靠个人的力量是无法做好这项系统工作的。个别施工单位由于自身管理原因对施工过程缺乏全面的记载，直接造成施工技术资料缺乏最基础的数据。为了杜绝这种现象的发生并保证施工技术资料的编制和管理工作有序可循，施工单位应建立严格的资料管理工作制度，确定工作程序、岗位职责、检查制度等，保证工作有人做，资料有人管，施工日记有人记，从而确保资料的连续性和完整性。
对于投资额较大的公路建设项目，为确保施工技术资料整理更加规范，建议所有参建单位使用统一的计算机管理系统对全线的质量控制、费用控制、进度控制、合同管理等信息进行收集、存储和分析，并将各项施工数据整理及汇总后形成规范的技术资料，为业主、监理、施工单位提供决策和信息，达到确保工程质量、有效控制工程投资、加快工程进度的目的。项目资料档案管理人员应遵循资料档案的形成规律和成套性特点，积极收集、汇总、整理、传递、应用好第一手施工现场资料，及时掌握完整、可靠的施工原始资料，充分发挥施工原始数据的价值；及时、准确、规范的填报各类施工技术报表，以便业主和监理随时掌握工程最新动态，了解项目档案管理在施工各阶段的真实情况，准确有效地发出各项控制性施工指令，全面、系统、科学地对工程质量、进度及费用进行动态跟踪控制，并真正做到工程优、资料优，工程完，资料完。
2、公路工程施工资料的重要性及基本要求
根据公路工程的施工特点，施工技术资料也应有其基本的要求，现归纳如下：
2.1工程施工资料的重要性：
2.1.1施工资料是衡量和检验施工企业在施工过程中的技术素质、科学管理、工程质量的法律凭证。
2.1.2施工资料在施工阶段是指导施工的依据，交工后是工程合格的证明材料，是反映工程成品的最佳证明。
2.1.3施工资料是工程经济资料的基础。
2.2具有的性质
2.2.1原始性、真实性
施工资料是在施工过程中形成的，它是施工过程中的原始记录，应随工程进展同步进行整理，使施工资料的具体形成过程与外业施工过程同步进行，保证达到原始、真实、准确、有效的效果。施工资料是工程质量评定验收备案的依据之一，也是工程建设和管理的依据，尤其是建设单位进行维修、管理、使用、改建和扩建的依据。一旦这些依据丧失了真实性，就毫无使用价值。绝对不可对原始资料的一些数据随意进行剔除或更改，更不能在工程完工后填写“回忆录”。
所以施工资料应与外业同步，完成的资料应规范、标准，并在工程竣（交）工验收前将施工按要求组卷、装订成册。
2.2.2技术性、专业性
在进行施工编制时，每一张表、每一个数据都要按相应的规范、规程、标准中的具体要求认真的检查和填写，保证施工资料的编制质量。
施工资料是公路建设过程的真实反映，并为工程以后的管理、维护、改建、扩建提供科学依据。因此，施工单位在编制、整理施工资料时，应严格遵照有关的工程标准、规范和法规要求，使施工资料的编制水平达到规定的广度和深度。工程技术管理人员，尤其是技术资料负责人、资料员应认真学习和实施国家、行业发布的技术规范，认真、全面地整理、填写施工资料，及时归档，使施工技术资料技术化、专业化。
2.2.3完整性、时效性
从施工资料编制的重要意义可以看出，施工资料不齐全、不完整，就不能指导施工和更不能反映所完工程的质量状况，工程也无法进行验收，所以施工资料必须齐全、完整。
参建各方应认真做好工程原始数据和施工管理综合文件的收集、累积、整理工作；凡反映与公路项目有关的重要职能活动、具有查考利用价值的各种载体文件，应收集齐全，归入建设项目档案，如施工单位的施工日记、施工计划、施工报告、自检数据，监理工程师日志、现场记录、控制性通知或文件、平行检验数据、工地例会和专项协调会会议纪要，业主的有关控制性指令、设计部门的有关文件和其它方面的信息，全面确保原始资料和管理文件的准确性和完整性，并为事后追述和竣工结算时处理争议和索赔提供详细可靠的原始资料。
2.3施工资料的编制要求：
三点要求：“全”、“准”、“严”。
“全”就是在施工资料齐全上下功夫，做到文件、资料项目齐全，不出现缺少资料和频率不足的现象。
“准”就是在施工资料整理上严把准确关，确保资料填写的内容和数据的准确性，要经得起推敲和检查。
“严”就是在施工资料格式和组卷上，严把审查关，不合格的内业资料严禁进入工程档案室。
3、施工资料管理的注意事项
3.1新时期施工资料管理要实现电子化
公路工程资料和档案文件材料具有数量大、种类繁多、涉及面广等特点，同时国家建设行政主管部门对工程资料编制和档案管理工作提出了全新的、高层次的、多样化的管理要求，传统的管理方式已经很难满足工程技术人员对资料编制和档案管理的要求，这就增强了资料档案工作现代化的紧迫感。在工程实施中充分利用计算机信息技術是全面实现资料档案编制、管理、统计、编目、检索和归档等工作的自动化，推动传统的资料档案管理技术和方法的变革，提高施工技术资料编制及管理水平和完善项目资料档案管理制度的一项重要举措。 3.2施工资料的动态整理
技术资料信息的汇总、归档和管理应根据建设单位档案管理的具体要求，参照国家和省市、建设单位对档案管理的实施办法，并结合工程特点进行整理、分类、造册、归档，科学系统地整理合同文件和各种技术档案资料，确保工程综合信息档案分类清楚、合理、完整，法律性文件手续齐备，做到技术档案、图纸资料和工程实物同步，以实现施工技术资料的动态整理。
3.3强化质检资料在公路工程建设过程中的控制和指导性作用
根据《标准》对质检资料的要求，我们应该充分发挥质检资料在施工过程中的控制和指导作用。质检资料编制应遵循抽样样本质量特性数据的分布特性，科学运用数学、数理统计、运筹学等方法认真分析、统计、记录和计算检测而得的每一项数据，分析和推断生产过程中总体质量的状况，并及时将实测数据与设计和规范值进行综合比较，合理利用质量检验和评定等施工控制手段的纠偏功能对施工数据进行指导、控制和调整，保证施工工序的各项检测指标误差在规范允许范围内，最终达到最优控制整个工程实体质量的作用。综上所诉，每一分项工程的质量检验和评定，确保各项施工原始检测数据汇总、整理、形成的质检资料具有真实性、规范性和可追溯性。
3.4加强中间计量支付资料的审核工作，强化施工技术资料审核的中间控制环节
计量支付是项目合同管理的重要部分，公路监控主体（如建设和监理单位）应充分利用签认支付权，在对工程质量实施监督管理的同时促进和协助自控主体整理、编制所有如下计量附件资料：开工申请批复报告、施工技术方案报审资料、工序检验报告、施工放样测量资料、试验检测资料、各种原始施工记录、重要部位和隐蔽工程检验记录、工程变更资料、质检及质评资料、中间计量表、中间交工证书等所有工程质量证明文件，切实提高项目技术资料编制和管理水平。因此，中间计量支付是监控体控制承包人施工行为的重要手段，是工程实施各阶段施工技术资料和档案全面完善的关键保证措施。
4、几项应注意的主要问题：
公路工程建设过程中，资料员应注意及时收集与工程建设活动有关，记载工程建设主要过程和现状、具有保存价值的各种载体的文件，收集齐全后整理立卷归档。
4.1归档的技术资料应为原件，不得使用复印件填写施工资料。施工资料的内容必须真实、准确、与工程实际相符合。
4.2施工资料应采用耐久性强的书写材料，如：碳素墨水、蓝黑墨水或激光打印机打印，不得使用易褪色的书写材料，如：红色墨水纯蓝墨水、圆珠笔、复写纸、铅笔等。
4.3施工资料中文字材料幅面尺寸规格宜为A4幅（297*210mm）。图纸宜采用国家标准图幅。施工资料填写应字迹清楚、图样清晰、图表整洁、签字盖章手续齐全。签字人必须是经有关部门批准上岗的人员。
4.4所有的竣工图均应加盖竣工图章并填写图章里的内容，竣工图纸如果不是A4幅面的，必须折叠成A4幅面，图标栏露在外面。
4.5施工资料的页边距必须符合国家标准，保证有效装订。
4.6施工资料在完整齐全的情况下，在装订成册之前，按顺序用铅笔在资料的右下方标注序号，以便查找，所有工作完成之后就要按《竣（交）工验收管理办法》装订，装订时要剔除金属物。
4.7案卷不宜过厚，一般不超过2cm。案卷内不应有重复资料，不同载体的资料一般应分别组卷。
4.8工程资料全部装订完成后要进行工程资料移交，移交书是工程资料进行移交的凭证，应由移交日期和移交单位、接收单位的签字盖章。
5、结语
公路施工资料的编制和管理是新时期公路施工质量管理体系的重要组成部分，它不仅是保证公路工程质量的重要技术手段，也是全面反映施工质量的纸质载体；同时，它还是公路工程日后进行维护、管理、扩建和改建的重要档案资料。因此，做好公路施工资料的编制和管理工作，对于确保公路的安全运营和提高工程施工质量有着十分重要的意义。
参考文献：
[1] 公路工程质量检验评定标准JTG F80/l-2004.
[2] 公路工程施工资料编制示例人民交通出版社
[3] 公路工程施工資料编制实用手册人民交通出版社
[4] 公路工程竣（交）工验收指南人民交通出版社
【关键词】公路工程施工资料编制与管理
公路施工资料是建设项目竣工资料的重要组成部分，是工程项目建设全过程的真实写照，是交工验收、质量等级评定的主要依据。施工资料专业性强、内容多，其编制工作要伴随施工的全过程，并符合相关公路工程的规范、规程和标准。工程交工后，施工原始资料将作为竣工文件的重要组成部分，将要长期归档保存。因此，施工原始资料的填写应规范、准确、清晰、真实、统一和完整。
1、建立的有效工作制度和管理目标
公路工程施工过程环节繁杂，专业各不相同，其资料的编制，不论是专业技术人员，还是专职资料员，仅仅依靠个人的力量是无法做好这项系统工作的。个别施工单位由于自身管理原因对施工过程缺乏全面的记载，直接造成施工技术资料缺乏最基础的数据。为了杜绝这种现象的发生并保证施工技术资料的编制和管理工作有序可循，施工单位应建立严格的资料管理工作制度，确定工作程序、岗位职责、检查制度等，保证工作有人做，资料有人管，施工日记有人记，从而确保资料的连续性和完整性。
对于投资额较大的公路建设项目，为确保施工技术资料整理更加规范，建议所有参建单位使用统一的计算机管理系统对全线的质量控制、费用控制、进度控制、合同管理等信息进行收集、存储和分析，并将各项施工数据整理及汇总后形成规范的技术资料，为业主、监理、施工单位提供决策和信息，达到确保工程质量、有效控制工程投资、加快工程进度的目的。项目资料档案管理人员应遵循资料档案的形成规律和成套性特点，积极收集、汇总、整理、传递、应用好第一手施工现场资料，及时掌握完整、可靠的施工原始资料，充分发挥施工原始数据的价值；及时、准确、规范的填报各类施工技术报表，以便业主和监理随时掌握工程最新动态，了解项目档案管理在施工各阶段的真实情况，准确有效地发出各项控制性施工指令，全面、系统、科学地对工程质量、进度及费用进行动态跟踪控制，并真正做到工程优、资料优，工程完，资料完。
2、公路工程施工资料的重要性及基本要求
根据公路工程的施工特点，施工技术资料也应有其基本的要求，现归纳如下：
2.1工程施工资料的重要性：
2.1.1施工资料是衡量和检验施工企业在施工过程中的技术素质、科学管理、工程质量的法律凭证。
2.1.2施工资料在施工阶段是指导施工的依据，交工后是工程合格的证明材料，是反映工程成品的最佳证明。
2.1.3施工资料是工程经济资料的基础。
2.2具有的性质
2.2.1原始性、真实性
施工资料是在施工过程中形成的，它是施工过程中的原始记录，应随工程进展同步进行整理，使施工资料的具体形成过程与外业施工过程同步进行，保证达到原始、真实、准确、有效的效果。施工资料是工程质量评定验收备案的依据之一，也是工程建设和管理的依据，尤其是建设单位进行维修、管理、使用、改建和扩建的依据。一旦这些依据丧失了真实性，就毫无使用价值。绝对不可对原始资料的一些数据随意进行剔除或更改，更不能在工程完工后填写“回忆录”。
所以施工资料应与外业同步，完成的资料应规范、标准，并在工程竣（交）工验收前将施工按要求组卷、装订成册。
2.2.2技术性、专业性
在进行施工编制时，每一张表、每一个数据都要按相应的规范、规程、标准中的具体要求认真的检查和填写，保证施工资料的编制质量。
施工资料是公路建设过程的真实反映，并为工程以后的管理、维护、改建、扩建提供科学依据。因此，施工单位在编制、整理施工资料时，应严格遵照有关的工程标准、规范和法规要求，使施工资料的编制水平达到规定的广度和深度。工程技术管理人员，尤其是技术资料负责人、资料员应认真学习和实施国家、行业发布的技术规范，认真、全面地整理、填写施工资料，及时归档，使施工技术资料技术化、专业化。
2.2.3完整性、时效性
从施工资料编制的重要意义可以看出，施工资料不齐全、不完整，就不能指导施工和更不能反映所完工程的质量状况，工程也无法进行验收，所以施工资料必须齐全、完整。
参建各方应认真做好工程原始数据和施工管理综合文件的收集、累积、整理工作；凡反映与公路项目有关的重要职能活动、具有查考利用价值的各种载体文件，应收集齐全，归入建设项目档案，如施工单位的施工日记、施工计划、施工报告、自检数据，监理工程师日志、现场记录、控制性通知或文件、平行检验数据、工地例会和专项协调会会议纪要，业主的有关控制性指令、设计部门的有关文件和其它方面的信息，全面确保原始资料和管理文件的准确性和完整性，并为事后追述和竣工结算时处理争议和索赔提供详细可靠的原始资料。
2.3施工资料的编制要求：
三点要求：“全”、“准”、“严”。
“全”就是在施工资料齐全上下功夫，做到文件、资料项目齐全，不出现缺少资料和频率不足的现象。
“准”就是在施工资料整理上严把准确关，确保资料填写的内容和数据的准确性，要经得起推敲和检查。
“严”就是在施工资料格式和组卷上，严把审查关，不合格的内业资料严禁进入工程档案室。
3、施工资料管理的注意事项
3.1新时期施工资料管理要实现电子化
公路工程资料和档案文件材料具有数量大、种类繁多、涉及面广等特点，同时国家建设行政主管部门对工程资料编制和档案管理工作提出了全新的、高层次的、多样化的管理要求，传统的管理方式已经很难满足工程技术人员对资料编制和档案管理的要求，这就增强了资料档案工作现代化的紧迫感。在工程实施中充分利用计算机信息技術是全面实现资料档案编制、管理、统计、编目、检索和归档等工作的自动化，推动传统的资料档案管理技术和方法的变革，提高施工技术资料编制及管理水平和完善项目资料档案管理制度的一项重要举措。 3.2施工资料的动态整理
技术资料信息的汇总、归档和管理应根据建设单位档案管理的具体要求，参照国家和省市、建设单位对档案管理的实施办法，并结合工程特点进行整理、分类、造册、归档，科学系统地整理合同文件和各种技术档案资料，确保工程综合信息档案分类清楚、合理、完整，法律性文件手续齐备，做到技术档案、图纸资料和工程实物同步，以实现施工技术资料的动态整理。
3.3强化质检资料在公路工程建设过程中的控制和指导性作用
根据《标准》对质检资料的要求，我们应该充分发挥质检资料在施工过程中的控制和指导作用。质检资料编制应遵循抽样样本质量特性数据的分布特性，科学运用数学、数理统计、运筹学等方法认真分析、统计、记录和计算检测而得的每一项数据，分析和推断生产过程中总体质量的状况，并及时将实测数据与设计和规范值进行综合比较，合理利用质量检验和评定等施工控制手段的纠偏功能对施工数据进行指导、控制和调整，保证施工工序的各项检测指标误差在规范允许范围内，最终达到最优控制整个工程实体质量的作用。综上所诉，每一分项工程的质量检验和评定，确保各项施工原始检测数据汇总、整理、形成的质检资料具有真实性、规范性和可追溯性。
3.4加强中间计量支付资料的审核工作，强化施工技术资料审核的中间控制环节
计量支付是项目合同管理的重要部分，公路监控主体（如建设和监理单位）应充分利用签认支付权，在对工程质量实施监督管理的同时促进和协助自控主体整理、编制所有如下计量附件资料：开工申请批复报告、施工技术方案报审资料、工序检验报告、施工放样测量资料、试验检测资料、各种原始施工记录、重要部位和隐蔽工程检验记录、工程变更资料、质检及质评资料、中间计量表、中间交工证书等所有工程质量证明文件，切实提高项目技术资料编制和管理水平。因此，中间计量支付是监控体控制承包人施工行为的重要手段，是工程实施各阶段施工技术资料和档案全面完善的关键保证措施。
4、几项应注意的主要问题：
公路工程建设过程中，资料员应注意及时收集与工程建设活动有关，记载工程建设主要过程和现状、具有保存价值的各种载体的文件，收集齐全后整理立卷归档。
4.1归档的技术资料应为原件，不得使用复印件填写施工资料。施工资料的内容必须真实、准确、与工程实际相符合。
4.2施工资料应采用耐久性强的书写材料，如：碳素墨水、蓝黑墨水或激光打印机打印，不得使用易褪色的书写材料，如：红色墨水纯蓝墨水、圆珠笔、复写纸、铅笔等。
4.3施工资料中文字材料幅面尺寸规格宜为A4幅（297*210mm）。图纸宜采用国家标准图幅。施工资料填写应字迹清楚、图样清晰、图表整洁、签字盖章手续齐全。签字人必须是经有关部门批准上岗的人员。
4.4所有的竣工图均应加盖竣工图章并填写图章里的内容，竣工图纸如果不是A4幅面的，必须折叠成A4幅面，图标栏露在外面。
4.5施工资料的页边距必须符合国家标准，保证有效装订。
4.6施工资料在完整齐全的情况下，在装订成册之前，按顺序用铅笔在资料的右下方标注序号，以便查找，所有工作完成之后就要按《竣（交）工验收管理办法》装订，装订时要剔除金属物。
4.7案卷不宜过厚，一般不超过2cm。案卷内不应有重复资料，不同载体的资料一般应分别组卷。
4.8工程资料全部装订完成后要进行工程资料移交，移交书是工程资料进行移交的凭证，应由移交日期和移交单位、接收单位的签字盖章。
5、结语
公路施工资料的编制和管理是新时期公路施工质量管理体系的重要组成部分，它不仅是保证公路工程质量的重要技术手段，也是全面反映施工质量的纸质载体；同时，它还是公路工程日后进行维护、管理、扩建和改建的重要档案资料。因此，做好公路施工资料的编制和管理工作，对于确保公路的安全运营和提高工程施工质量有着十分重要的意义。
参考文献：
[1] 公路工程质量检验评定标准JTG F80/l-2004.
[2] 公路工程施工资料编制示例人民交通出版社
[3] 公路工程施工資料编制实用手册人民交通出版社
[4] 公路工程竣（交）工验收指南人民交通出版社