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以凤凰医疗集团参与北京市门头沟区医院改革为典型案例，系统考察了PPP模式在公共医疗服务领域应用的运作过程，揭示这一改革过程中内蕴的公益性观念偏差、营利模式的可持续性等问题，进而从政府、医院、社会3个层面，提出完善配套政策制度，重构医院人事激励、分配、监管机制，培育专业高效的社会资本办医企业和第三方评估机构等政策建议，为更好地推进PPP模式在我国公立医院改革中的应用提供借鉴。