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摘要：水利工程是一项最重要的设施，其具备抗旱、防汛的作用,而项目管理则是整个水利工程施工的中心环节。当前我国的水利工程企业既要面对挑战又要把握机遇局面，水利工程的项目管理手段和制度已经不能满足在社会主义制度下水利建设日益发展的需求。因此，本文分别从水利工程的管理形式、考核机制，以及项目部经理的责任和权利统一的问题，并结合先进的企业项目管理经验和知识分析、解决相关问题，进一步探讨和提出相关的对策。
关键词：水利；施工；项目管理
水利工程对我国的经济发展水平一直起着较为重要的作用，并且为实现我国社会主义的经济的不断增长和可持续发展打下了基础。自从改革开放的制度实行以来，我国政府不断加强对水利建设的投资力度，以及采取一些有效措施来提高水利工程的项目管理水平。通过几十年的努力，我国在水利工程方面的项目管理方面已经取得了很好的成果，而且用水利工程项目管理进行的生产方式、内部配套的改革，使得企业形成以“项目法施工”的具有中国特色的水利工程管理手段。这打破了多年因为水利施工在项目管理缺陷的束缚，为推动我国建设社会主义的和谐社会做出了很大的贡献。
一、项目管理的基本概述
1.项目管理的层次与内容
水利工程施工企业在实施项目管理之后，从企业角度看，企业层次可分两层：第一层是企业的管理层，第二层是项目的管理层。而如果从项目的管理层看的话，企业项目的管理可分为三层次：第一层是企业的管理层，第二层是项目的管理层，第三层是劳务的作业层。企业的管理层是企业的本部机关，企业的管理层人员有领导、部门主管人、管理人员。企业的管理层项目管理内容是：制定、健全项目管理的制度，规范施工项目管理；加强施工计划管理，以此保证资源合理分配，以及包括资源的有序流动，并且为此项目的生产要素进行优化配置，实现优化动态的管理服务；对待施工项目管理层工作，要进行程指导、检查和监督。
企业项目管理层指的是项目经理部，企业项目管理人员有些经理部领导人员、各个部门主管人员和一般的管理人员。企业项目管理层的管理内容有：负责工程项目的施工经营管理是从开工至竣工这段时间的管理，以此实现自身承担的施工项目管理的目标。
2.水利工程施工项目管理的现状
水利工程的施工工作随着国家的发展经历了许多变化，市场化的程度和工程开发程度都取得很大进步。但水利工程的项目差不多都存在相关行业保护，开放的程度还存在很多不足之处，我国当前的水利施工过程开发大多都集中在国有企业的领域。国有企业的管理、经营理念落后，这就导致水利工程项目管理上存在很多问题，主要是表现在项目部的管理形式不合理、项目经理的责任和权利不统一、项目考核机制不完善等问题。
二、项目管理存在的关键问题
1.项目部组织管理形式不合理
首先是在项目部没有按照正当程序进行组建，项目部作为一个水利工程的核心管理部门，应该确保水利施工建设的良好水平。组建部可以通过之制定相关的管理制度，保证专业的技术和工作人员能够进入项目部。如今的项目部组建工作完全没有合理的人才引入的制度，项目经理等相关的人员选择上也没有引入市场的竞争模式，依然采取通过上级指派人员的组成项目部模式。
在组成的形式上项目部表现很强的不合理性，不能做到满足水利工程的实际需要来确定此项目部的人数额和分工状况。具体的表现是建设工程量比较小，结构也相对较简单的施工项目部的工作人员构成非常复杂，进而造成组织的运作效率低。此外，国有企业的特殊管理机制不利于项目部的作用进行正常发挥。
2.项目部经理责任和权利不够统一
水利项目部需企业的直接性管理，而项目部经理的选任也是有企业来做出决定的，企业来规定项目经理该有的具体权利、责任。项目经理则是整个水利工程施工建设的重要参与者，这对水利工程施工质量有着重要的影响，然而根据现阶段的情况看，项目经理的权利和责任不够统一，在具体项目上有些权利较多却没有相应责任规范，有些规定的责任较重，缺乏相应的权利和自主性。项目经理是属于高端管理人员，而这些人员应该要进行严格的管理和制定具体的义务，且需确保义务和权利的统一。
3.项目部的考核机制不够健全
一个良好的项目考核机制是该项目部发挥高效率的关键所在，但现在很多水利施工的考核机制只是走形式，不能对整个水利项目部的工作人员做出具体的符合实际性的评价。项目部的考核制度一旦缺失，不但影响到工程管理人员的工作积极性，而且使其管理效率降低。设计的项目考核指标也不够合理，考核的任务完成上和考核的指标量化上都会存在很大不足的现象，当然这些都需决策人员给予足够的重视。
三、针对水利工程施工项目管理存在问题而提出的对策
1.改革项目部的管理组织形式
在改革水利项目部的组织形式和管理上，首先需要项目部对管理人员的选任方面进行改革创新，对今后的项目部的人才选择的时候需建立现代人才的选任机制，严格根据市场经济选择人才的需求来确保优秀人才能进入项目部管理队伍。同时人才的选择必须要面向全社会的选拔人才机制，让优秀的水利技术和水利管理人才能进到项目部。尽量协调好水利企业对施工项目部管理人员的指派和人才面向全社会选拔之间的关系，让人才的招入工作能满足水利项目部的工作需求。
在工作的时候，水利项目部需保持独立性，尽量不要受到来自其他方面因素的干扰。项目部应按照其工作需要来自主地安排每日工作的方向和任务，根据工程规模和施工任务大小，合理安排具体的工作人员，最好不要让出现人不够和人满为患的状况。项目部要做好核企业之间的协调工作，当然企业也要考虑在人事方面和制度上保证水利项目部进行工作的独立性。
2.协调项目部经理的职责和权利
水利项目部作为水利工程的管理核心，作为整个项目总负责的中心，项目经理需要在整个工程施工的环节上发挥自身重要的作用。项目经理的主要权利和职责都需要通过企业明确的规定，使项目经理能在企业规定之下实施自身要履行的义务和权利。项目经理需对整个水利工程施工进行负责，还有保证水利工程施工良好发展的权利，在水利工程施工的环节上有自主且独立的权利。
3.项目部建立完善的考核机制
一个健全的考核机制和良好的激励机制，是工作人员发挥对工作积极性的关键因素，所以水利工程的施工管理过程必须建立一个明确且完善的考核机制，以此保证每个管理人员能纳入到公平且合理的水利项目考核制度当中。水利工程的施工过程需要根据划分，在每个阶段建立阶段性的严格考核制度，对整个水利工程项目进行阶段的考核和审计，在此施工过程中能对其员工的工作绩效做出考核工作，形成的项目考核指标将作为日后工作人员的福利的评价准则。在整个水利工程竣工之后要对此工程进行一个验收和审计工作，对管理人员和施工人员进行工作总体的明确考核。
总而言之，对于水利方面的工程来说，项目管理对其有着巨大的意义，但是在企业实际项目管理过程中，存在很多技术上的问题。水利工程项目的管理工作本就是一项复杂的施工工作，需要利用科学手段和统筹方法来进行安排，并且在实践的活动中不断地总结经验、总结教训，充分提高管理人员的项目管理技能，唯有这样的解决办法，才能够有效的提升企业项目管理的水平和质量，达到科学化和规范化的项目管理，达到水利工程企业项目管理的整体质量。
参考文献：
[1]陈浩,刘志强.水利施工企业的项目管理关键问题[J]. 价值工程,2011,30(12):165.
[2]乌强,张敏.水利施工项目管理探讨[J].中国科技博览,2011,95(33):334.
[3]李昭辉,汪正节,韩建利.水利施工项目管理中存在的问题与对策[J].地球,2013,81(8):424.
关键词：水利；施工；项目管理
水利工程对我国的经济发展水平一直起着较为重要的作用，并且为实现我国社会主义的经济的不断增长和可持续发展打下了基础。自从改革开放的制度实行以来，我国政府不断加强对水利建设的投资力度，以及采取一些有效措施来提高水利工程的项目管理水平。通过几十年的努力，我国在水利工程方面的项目管理方面已经取得了很好的成果，而且用水利工程项目管理进行的生产方式、内部配套的改革，使得企业形成以“项目法施工”的具有中国特色的水利工程管理手段。这打破了多年因为水利施工在项目管理缺陷的束缚，为推动我国建设社会主义的和谐社会做出了很大的贡献。
一、项目管理的基本概述
1.项目管理的层次与内容
水利工程施工企业在实施项目管理之后，从企业角度看，企业层次可分两层：第一层是企业的管理层，第二层是项目的管理层。而如果从项目的管理层看的话，企业项目的管理可分为三层次：第一层是企业的管理层，第二层是项目的管理层，第三层是劳务的作业层。企业的管理层是企业的本部机关，企业的管理层人员有领导、部门主管人、管理人员。企业的管理层项目管理内容是：制定、健全项目管理的制度，规范施工项目管理；加强施工计划管理，以此保证资源合理分配，以及包括资源的有序流动，并且为此项目的生产要素进行优化配置，实现优化动态的管理服务；对待施工项目管理层工作，要进行程指导、检查和监督。
企业项目管理层指的是项目经理部，企业项目管理人员有些经理部领导人员、各个部门主管人员和一般的管理人员。企业项目管理层的管理内容有：负责工程项目的施工经营管理是从开工至竣工这段时间的管理，以此实现自身承担的施工项目管理的目标。
2.水利工程施工项目管理的现状
水利工程的施工工作随着国家的发展经历了许多变化，市场化的程度和工程开发程度都取得很大进步。但水利工程的项目差不多都存在相关行业保护，开放的程度还存在很多不足之处，我国当前的水利施工过程开发大多都集中在国有企业的领域。国有企业的管理、经营理念落后，这就导致水利工程项目管理上存在很多问题，主要是表现在项目部的管理形式不合理、项目经理的责任和权利不统一、项目考核机制不完善等问题。
二、项目管理存在的关键问题
1.项目部组织管理形式不合理
首先是在项目部没有按照正当程序进行组建，项目部作为一个水利工程的核心管理部门，应该确保水利施工建设的良好水平。组建部可以通过之制定相关的管理制度，保证专业的技术和工作人员能够进入项目部。如今的项目部组建工作完全没有合理的人才引入的制度，项目经理等相关的人员选择上也没有引入市场的竞争模式，依然采取通过上级指派人员的组成项目部模式。
在组成的形式上项目部表现很强的不合理性，不能做到满足水利工程的实际需要来确定此项目部的人数额和分工状况。具体的表现是建设工程量比较小，结构也相对较简单的施工项目部的工作人员构成非常复杂，进而造成组织的运作效率低。此外，国有企业的特殊管理机制不利于项目部的作用进行正常发挥。
2.项目部经理责任和权利不够统一
水利项目部需企业的直接性管理，而项目部经理的选任也是有企业来做出决定的，企业来规定项目经理该有的具体权利、责任。项目经理则是整个水利工程施工建设的重要参与者，这对水利工程施工质量有着重要的影响，然而根据现阶段的情况看，项目经理的权利和责任不够统一，在具体项目上有些权利较多却没有相应责任规范，有些规定的责任较重，缺乏相应的权利和自主性。项目经理是属于高端管理人员，而这些人员应该要进行严格的管理和制定具体的义务，且需确保义务和权利的统一。
3.项目部的考核机制不够健全
一个良好的项目考核机制是该项目部发挥高效率的关键所在，但现在很多水利施工的考核机制只是走形式，不能对整个水利项目部的工作人员做出具体的符合实际性的评价。项目部的考核制度一旦缺失，不但影响到工程管理人员的工作积极性，而且使其管理效率降低。设计的项目考核指标也不够合理，考核的任务完成上和考核的指标量化上都会存在很大不足的现象，当然这些都需决策人员给予足够的重视。
三、针对水利工程施工项目管理存在问题而提出的对策
1.改革项目部的管理组织形式
在改革水利项目部的组织形式和管理上，首先需要项目部对管理人员的选任方面进行改革创新，对今后的项目部的人才选择的时候需建立现代人才的选任机制，严格根据市场经济选择人才的需求来确保优秀人才能进入项目部管理队伍。同时人才的选择必须要面向全社会的选拔人才机制，让优秀的水利技术和水利管理人才能进到项目部。尽量协调好水利企业对施工项目部管理人员的指派和人才面向全社会选拔之间的关系，让人才的招入工作能满足水利项目部的工作需求。
在工作的时候，水利项目部需保持独立性，尽量不要受到来自其他方面因素的干扰。项目部应按照其工作需要来自主地安排每日工作的方向和任务，根据工程规模和施工任务大小，合理安排具体的工作人员，最好不要让出现人不够和人满为患的状况。项目部要做好核企业之间的协调工作，当然企业也要考虑在人事方面和制度上保证水利项目部进行工作的独立性。
2.协调项目部经理的职责和权利
水利项目部作为水利工程的管理核心，作为整个项目总负责的中心，项目经理需要在整个工程施工的环节上发挥自身重要的作用。项目经理的主要权利和职责都需要通过企业明确的规定，使项目经理能在企业规定之下实施自身要履行的义务和权利。项目经理需对整个水利工程施工进行负责，还有保证水利工程施工良好发展的权利，在水利工程施工的环节上有自主且独立的权利。
3.项目部建立完善的考核机制
一个健全的考核机制和良好的激励机制，是工作人员发挥对工作积极性的关键因素，所以水利工程的施工管理过程必须建立一个明确且完善的考核机制，以此保证每个管理人员能纳入到公平且合理的水利项目考核制度当中。水利工程的施工过程需要根据划分，在每个阶段建立阶段性的严格考核制度，对整个水利工程项目进行阶段的考核和审计，在此施工过程中能对其员工的工作绩效做出考核工作，形成的项目考核指标将作为日后工作人员的福利的评价准则。在整个水利工程竣工之后要对此工程进行一个验收和审计工作，对管理人员和施工人员进行工作总体的明确考核。
总而言之，对于水利方面的工程来说，项目管理对其有着巨大的意义，但是在企业实际项目管理过程中，存在很多技术上的问题。水利工程项目的管理工作本就是一项复杂的施工工作，需要利用科学手段和统筹方法来进行安排，并且在实践的活动中不断地总结经验、总结教训，充分提高管理人员的项目管理技能，唯有这样的解决办法，才能够有效的提升企业项目管理的水平和质量，达到科学化和规范化的项目管理，达到水利工程企业项目管理的整体质量。
参考文献：
[1]陈浩,刘志强.水利施工企业的项目管理关键问题[J]. 价值工程,2011,30(12):165.
[2]乌强,张敏.水利施工项目管理探讨[J].中国科技博览,2011,95(33):334.
[3]李昭辉,汪正节,韩建利.水利施工项目管理中存在的问题与对策[J].地球,2013,81(8):424.