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摘要：高校财务管理的内控机制是为确保学校科研、教学、人才培养各项活动顺利开展，防止舞弊、纠正错误，保护高校资产完整性、安全性，防止财务信息失真的重要制度保障。高校财务管理内控机制不仅包括对会计系统的内部控制，同时也包括对高校内部审计和内部管理控制。文章针对我国高校财务管理内控机制中存在的问题，提出完善对策。
关键词：高校财务管理内控机制完善治理结构
高校财务管理的内控机制是为确保学校科研、教学、人才培养各项活动顺利开展，防止舞弊、纠正错误，保护高校资产完整性、安全性，防止财务信息失真的重要制度保障。高校财务管理内控机制是提高高校财务管理水平和效益，实现自我制约、自我调整、自我检查的有效系统。高校财务管理内控机制不仅包括对会计系统的内部控制，同时也包括对高校内部审计和内部管理控制。
一、高校财务管理内控制度存在的问题
1.高校内控意识薄弱
有的高校管理者对于财务管理的内控机制建设认识不足，重视程度不够，从而忽视内部控制机制的建设。随着高等教育产业化时代的到来，各个高校都面临着十分重要的发展机遇期，但是，机遇伴随着风险，特别是高校管理人员与企业管理人员相比，缺少市场经历，在风险意识方面较为单薄，在管理决策上缺少相应的风险评估机制。在我国现行的高等教育财务管理制度中，主要是以现金收支为会计核算基础的，难以适应成本核算要求，难以有效反映出高校的人才培养成本和办学经济效益，从而导致高校财务管理内控意识薄弱问题。
2.高校财务管理缺乏必要的风险监督机制
目前，我国许多高校在教育产业化潮流的影响下，片面认为高等教育教学质量的提高就是大规模扩张办学规模。所以一些高校十分重视扩张学校规模，增加招生人数以及校舍建设和基本建设等各种基础设施的建设投入上，但是对于其中的大量贷款以及盲目的扩张可能存在的风险并没有充分认识。高校基础设施建设基本上都是来源于银行贷款，这部分银行贷款是需要还本付息的。但是高校并不是属于盈利性企业，在招生形势较好的情况下，还有可能还本付息的，但是一旦教育形势发生转变，招生形势不妙的情况下，其债务风险就可能增加。盲目的决策忽视了高校财务内部控制，缺乏对融资还贷能力的可行性、合理性、科学性论证，更是缺乏风险评估、风险预警、风险识别等各种风险防范措施的建立和完善。
3.高校预算管理不完善
伴随着我国高等教育的不断发展和市场经济制度的建立完善，高校与社会融合进度加快，高校各种活动范围日益广泛，其财务风险也是在不断加大，财务决策和财务分析此时显得尤为重要，成为高校财务管理的重要内容。虽然我国高校财务会计制度对核算口径进行统一，对财务分析指标进行了统一，但是在财务分析系统中，并没有包括经济活动效果、事业发展速度等指标。长期以来，对于财务分析的忽视，导致高校决策基本是根据经验分析，直接影响高校财务管理水平的提升。
二、我国高校财务管理内控机制完善对策
1.要完善高校治理结构
首先，要建立不相容职务分离制度。不相容职务分离制度要求单位按照不相容职务分离的原则，对于会计及相关工作岗位进行合理人员配置，对会计岗位职责权限加以明确，对于会计人员为的岗位职责分工加以明确，确定相应岗位职责，形成会计岗位人员的相互制衡。如果集中让一个人呢办理财务会计事务将容易发生舞弊或者错误，对于不相容的职务必须要按照分工，由两个或者两个以上人员共同负责。这是高校财务管理最容易出问题的地方，也是高校最难完善的制度。
2.要建立高校财务风险防范机制
高校要建立贷款办法财务风险方法机制，要在贷款前进行充分考虑、科学评价、反复论证，要坚持量入为出和收支平衡原则，适度贷款。并且，要在贷款以后，制定出科学合理的还贷计划，确保还贷资金和还贷计划都能够落实，确保高校在维持一个适度的负债水平和在资金结构方面保持一个合理的水平，最大限度提升高校的教育质量。其次，高校要建立经营性投资风险控制机制。在一些高校中也兴办了企业，高校应加强对校办企业的内部财务风险控制，要能力建立健全校办企业负责人的定期考核制度，不断加强对校办企业负责人的任期经济责任审计。为确保校办企业对外投资收益，要建立校办企业的对外投资评估论证机制，防止重大投资出现失误。
3.加强对高校的预算控制
所谓的预算控制，就是要把高校的资源配置和经营目标进行量化，对财务活动进行有效控制。高校预算控制是对学校财务收支进行计划管理控制的财务活动，主要是为加强高校办学秩序有序开展。为确保高校经费收支的计划性，办学要在预算编制方法上进行创新，实行绩效预算、零基预算、部门预算，从高校办学实际出发，合理确定定员定额标准。合理的高校预算以及严格的预算执行，可以使高校有限资金发挥最大效益，确保高校正常教学、科研、人才培养等活动的开展，有效实现高校办学整体目标都有十分重要意义。
参考文献：
[1]梁 娟：浅谈我国高校财务管理内控制度的设计[J].西安邮电学院学报， 2008（6）.
[2]高惠凤 田建中：新时期加强与改进高校财务管理工作若干问题的思考[J].沈阳建筑大学学报（社会科学版），2011（3）.
[3]骆光荣 程 波 吴鸿彬：高校财务管理存在的问题、成因及对策分析[J].南昌航空工业学院学报（ 社会科学版），2004（4）.
关键词：高校财务管理内控机制完善治理结构
高校财务管理的内控机制是为确保学校科研、教学、人才培养各项活动顺利开展，防止舞弊、纠正错误，保护高校资产完整性、安全性，防止财务信息失真的重要制度保障。高校财务管理内控机制是提高高校财务管理水平和效益，实现自我制约、自我调整、自我检查的有效系统。高校财务管理内控机制不仅包括对会计系统的内部控制，同时也包括对高校内部审计和内部管理控制。
一、高校财务管理内控制度存在的问题
1.高校内控意识薄弱
有的高校管理者对于财务管理的内控机制建设认识不足，重视程度不够，从而忽视内部控制机制的建设。随着高等教育产业化时代的到来，各个高校都面临着十分重要的发展机遇期，但是，机遇伴随着风险，特别是高校管理人员与企业管理人员相比，缺少市场经历，在风险意识方面较为单薄，在管理决策上缺少相应的风险评估机制。在我国现行的高等教育财务管理制度中，主要是以现金收支为会计核算基础的，难以适应成本核算要求，难以有效反映出高校的人才培养成本和办学经济效益，从而导致高校财务管理内控意识薄弱问题。
2.高校财务管理缺乏必要的风险监督机制
目前，我国许多高校在教育产业化潮流的影响下，片面认为高等教育教学质量的提高就是大规模扩张办学规模。所以一些高校十分重视扩张学校规模，增加招生人数以及校舍建设和基本建设等各种基础设施的建设投入上，但是对于其中的大量贷款以及盲目的扩张可能存在的风险并没有充分认识。高校基础设施建设基本上都是来源于银行贷款，这部分银行贷款是需要还本付息的。但是高校并不是属于盈利性企业，在招生形势较好的情况下，还有可能还本付息的，但是一旦教育形势发生转变，招生形势不妙的情况下，其债务风险就可能增加。盲目的决策忽视了高校财务内部控制，缺乏对融资还贷能力的可行性、合理性、科学性论证，更是缺乏风险评估、风险预警、风险识别等各种风险防范措施的建立和完善。
3.高校预算管理不完善
伴随着我国高等教育的不断发展和市场经济制度的建立完善，高校与社会融合进度加快，高校各种活动范围日益广泛，其财务风险也是在不断加大，财务决策和财务分析此时显得尤为重要，成为高校财务管理的重要内容。虽然我国高校财务会计制度对核算口径进行统一，对财务分析指标进行了统一，但是在财务分析系统中，并没有包括经济活动效果、事业发展速度等指标。长期以来，对于财务分析的忽视，导致高校决策基本是根据经验分析，直接影响高校财务管理水平的提升。
二、我国高校财务管理内控机制完善对策
1.要完善高校治理结构
首先，要建立不相容职务分离制度。不相容职务分离制度要求单位按照不相容职务分离的原则，对于会计及相关工作岗位进行合理人员配置，对会计岗位职责权限加以明确，对于会计人员为的岗位职责分工加以明确，确定相应岗位职责，形成会计岗位人员的相互制衡。如果集中让一个人呢办理财务会计事务将容易发生舞弊或者错误，对于不相容的职务必须要按照分工，由两个或者两个以上人员共同负责。这是高校财务管理最容易出问题的地方，也是高校最难完善的制度。
2.要建立高校财务风险防范机制
高校要建立贷款办法财务风险方法机制，要在贷款前进行充分考虑、科学评价、反复论证，要坚持量入为出和收支平衡原则，适度贷款。并且，要在贷款以后，制定出科学合理的还贷计划，确保还贷资金和还贷计划都能够落实，确保高校在维持一个适度的负债水平和在资金结构方面保持一个合理的水平，最大限度提升高校的教育质量。其次，高校要建立经营性投资风险控制机制。在一些高校中也兴办了企业，高校应加强对校办企业的内部财务风险控制，要能力建立健全校办企业负责人的定期考核制度，不断加强对校办企业负责人的任期经济责任审计。为确保校办企业对外投资收益，要建立校办企业的对外投资评估论证机制，防止重大投资出现失误。
3.加强对高校的预算控制
所谓的预算控制，就是要把高校的资源配置和经营目标进行量化，对财务活动进行有效控制。高校预算控制是对学校财务收支进行计划管理控制的财务活动，主要是为加强高校办学秩序有序开展。为确保高校经费收支的计划性，办学要在预算编制方法上进行创新，实行绩效预算、零基预算、部门预算，从高校办学实际出发，合理确定定员定额标准。合理的高校预算以及严格的预算执行，可以使高校有限资金发挥最大效益，确保高校正常教学、科研、人才培养等活动的开展，有效实现高校办学整体目标都有十分重要意义。
参考文献：
[1]梁 娟：浅谈我国高校财务管理内控制度的设计[J].西安邮电学院学报， 2008（6）.
[2]高惠凤 田建中：新时期加强与改进高校财务管理工作若干问题的思考[J].沈阳建筑大学学报（社会科学版），2011（3）.
[3]骆光荣 程 波 吴鸿彬：高校财务管理存在的问题、成因及对策分析[J].南昌航空工业学院学报（ 社会科学版），2004（4）.