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摘 要：公路工程施工项目管理包含工程质量、项目风险、工程进度、人员、合同及投资等多方面，项目管理好坏直接影响工程质量和工程效益。本文对公路工程施工项目管理存在的问题进行分析，探讨相关改善措施
关键词：公路工程施工项目管理问题
中图分类号： X374文献标识码： A
一、引言
随着我国经济的快速发展，各地城市建设步伐加快。公路工程作为保障地区经济的交通动脉，发挥重要作用。在社会主义市场经济体制下，公路施工行业市场竞争加大。公路工程施工企业采用科学管理方法，通过实施项目管理，确保工程质量，降低施工成本，提高工程效益。
二、公路工程的项目特点
公路工程基本都是属于一个基础性的项目建设，是一个大的路网规划下的若干个小的单一的某一条的公路的集合体，公路工程的项目管理具有以下两类明显的特征：
1、项目的单体性。
公路工程项目的单体性是公路项目最主要的特性。公路工程项目的单体性，说明工程的独一无二性，无法从另一个工程复制。公路工程项目施工时，要认识到项目的单体性，结合工程特殊性质，制定项目管理方案，实施针对性管理。
2、项目目标明确性。
公路工程项目管理具有明确的目标，项目目标细分为约束性目标和成果性目标。公路工程项目约束性目标是完成工程项目的具体要求，包括工程造价要求、施工进度要求、工程分支单价要求、工程质量要求等；成果性目标主要指项目的功能指标要求。我国公路工程项目建设都是国家从地区发展战略出发，对国防发展、地区经济、文化建设等综合效益的共同体现，属于国家重点投资项目。这也是公路工程项目管理所具有的特殊性质。
三、公路工程施工项目管理工作的现状及存在的问题
1、工程项目管理组织体系不健全。
现今,在我国公路工程建设中,我国大多数的施工企业都缺乏相应的工程项目管理组织体系,在整个工程项目中的技术管理、人才结构和服务功能上都不健全,这就在一定程度上导致公路工程项目管理出现混乱不清的情况,使得整个公路建设的质量下降。
2、工程决策阶段的工程造价不到位。
项目工程造价的多少主要取决于项目的建设标准,并且关系着项目的成败,一些建设单位没有做好工程决策阶段的工程造价,使得施工的资源和资金无法得到充分利用,导致工程的造價出现过高的情况,在一定程度上降低了整个工程的经济效益。
3、缺乏合理的设计方案。
在公路工程施工项目管理中,一些建设单位缺乏合理的设计方案,设计图纸不够完整清楚,没有起到及时解决施工中发生的设计问题,导致整个工程建设的质量下降。除此之外,没有专业的设计人员对公路工程的建设进行有效的调整,这就在一定程度上导致因设计原因引起返工的问题发生,从而影响了整个工程的进度。
4. 公路工程施工项目管理的信息化建设落后。
目前，我国公路工程项目管理大多还是沿用以前传统的管理方法，这种传统的项目管理方法没有办法适应我国快速发展的科学技术水平的需求，使得整个公路工程项目管理的信息化建设较为落后，并且缺乏相应先进的技术工具和信息资源，导致整个公路工程项目管理的效率较低，在一定程度上影响了公路工程的建设。
四、提升公路施工项目管理的基本措施
1. 加强制度管理。
施工工程要以做好项目管理为最基本的原则，因此，以健全有效的管理方式对工程项目进行管理十分有必要，由于成本管理会直接影响施工单位的经济收益所以项目管理中最关键的部分是对成本的控制和管理。在施工过程中要做好成本的估算和制定工作，严格依照规范控制好施工环节中的成本支出，对于不必要的支出更要严格控制，在不同的状况下，合理配置和使用人力和物力资源，保证工程项目实施的高效性。在完工交付之后，要对债务方面进行审计，避免误差，保证经济收益的真实性。最后，要制定以项目成本为基准的考核管理制度，对各个环节的工作认真监督管理，将奖惩制度落到实处，赏罚分明，提高员工的工作主动性，保证项目工程的顺利进行。
2.加强合同管理。
公路工程施工合同应规范，要做到有法可依。在劳务分包合同方面，根据《合同法》等相关法律法规，对公路施工企业采用的劳务分包合同范本进行重新修订。在劳务分包合同中集中同一条款明确解除合同的相关约定。进一步细化没收合同履约保证金的相关条款，并明确违约程度及对应的履约保证金。由于处罚属于行政部门行为，要将罚金转变为违约金。工程项目经理部要收集劳务队伍合同备案审核资料，不适宜签收各种对外合同。项目管理部门要组织员工学习合同管理知识，相关岗位管理者上岗前要进行岗前考试，并作为上岗前提条件。
3. 加强建筑安装材料质量的监督和管理。
首先优选采购人员，提高其素质和质量鉴定水平，掌握材料信息，采购前要求提供样品认可，优选供货厂家，尽可能选择有长期合作伙伴关系的供应商。其次进行采购跟踪，样板确定后如果有现货马上交订金确定材料；做好工程材料现场控制，检查进场材料的外观质量、颜色是否均匀一致，直径、壁厚、尺寸、厚度是否满足设计和规范要求，标识是否清晰，存放和使用要合理，不得因此影响其质量。按规定对材料进行复检，根据试验、检验结果为合格的才允许批量在工程中使用。
4. 建立规范、统一、标准的责、权、利相结合的管理体制,确保公路健康发展。
在公路工程项目管理中,应该做好责、权、利的有效结合的管理体制,要以公路工程施工项目经理作为施工的主体,要明确界定每一个项目部门的工作职责和范围,并且赋予他们相应的权利,使公路工程项目管理重的责、权、利都无空白和无叠加,这样就可以在一定程度上杜绝推诿情况的发生,使公路建设具备一个完整的管理体系,从而确保公路健康的发展下去。
5、业主、监理、施工、质检部门相互配合,加强质量及进度管理。
公路工程施工项目管理者作为进度计划的统计者和实施者,应该做好进度管理工作,由于公路工程项目的进度管理离不开各方的参与和配合,施工企业应该和业主、监理、施工、质检部门相互配合,以此来提高整个公路工程项目管理的质量。除此之外,由于施工的进度在一定程度上会影响着施工成本、监理效益和投资回收的周期,所以必须做好业主、监理、施工、质检部门的配合工作是至关重要的一个关键环节,只有这样才可以确保整个公路工程建设的质量。
五、结束语
公路的建设是民生福利的大事,关系到地区经济、国防建设和国家发展。公路工程施工质量逐步走向法制化和系统化,随着未来新技术的应用，公路工程项目通过引进高技术人才，利用新型技术、设备，工程施工质量将得到大幅度提升。在此发展机遇下，通过加强项目进度、质量、成本管理，确保工程质量，最大程度降低施工成本，提高工程效益，为我国公路工程建设贡献力量。
参考文献：
[1]姚伟忠.对公路工程施工项目管理存在问题的剖析[J].广东交通职业技术学院学报,2004,3(2):73-76.
[2]呼安东,张少卿,寇为国等.对公路工程施工项目管理存在问题的剖析[J].商品与质量·建筑与发展,2013,(4):40.
[3]张利生.对公路工程施工项目管理存在问题的剖析[J].商品与质量·建筑与发展,2013,(5):39,43.
[4]刘万忠.公路工程施工项目管理存在问题浅析[J].中国外资（上半月）,2011,(7):21..
[5]张军,卢海峨.浅析路桥施工项目管理中存在问题及对策[J].科技与生活,2011,(4):177.
[6]吕康进.浅谈公路工程项目施工管理存在的问题及措施[J].房地产导刊 ,2013,(16):190-190.
作者简介：王珂 1985年～，男，湖南武冈人，本科，主要从事高速公路建设工作
关键词：公路工程施工项目管理问题
中图分类号： X374文献标识码： A
一、引言
随着我国经济的快速发展，各地城市建设步伐加快。公路工程作为保障地区经济的交通动脉，发挥重要作用。在社会主义市场经济体制下，公路施工行业市场竞争加大。公路工程施工企业采用科学管理方法，通过实施项目管理，确保工程质量，降低施工成本，提高工程效益。
二、公路工程的项目特点
公路工程基本都是属于一个基础性的项目建设，是一个大的路网规划下的若干个小的单一的某一条的公路的集合体，公路工程的项目管理具有以下两类明显的特征：
1、项目的单体性。
公路工程项目的单体性是公路项目最主要的特性。公路工程项目的单体性，说明工程的独一无二性，无法从另一个工程复制。公路工程项目施工时，要认识到项目的单体性，结合工程特殊性质，制定项目管理方案，实施针对性管理。
2、项目目标明确性。
公路工程项目管理具有明确的目标，项目目标细分为约束性目标和成果性目标。公路工程项目约束性目标是完成工程项目的具体要求，包括工程造价要求、施工进度要求、工程分支单价要求、工程质量要求等；成果性目标主要指项目的功能指标要求。我国公路工程项目建设都是国家从地区发展战略出发，对国防发展、地区经济、文化建设等综合效益的共同体现，属于国家重点投资项目。这也是公路工程项目管理所具有的特殊性质。
三、公路工程施工项目管理工作的现状及存在的问题
1、工程项目管理组织体系不健全。
现今,在我国公路工程建设中,我国大多数的施工企业都缺乏相应的工程项目管理组织体系,在整个工程项目中的技术管理、人才结构和服务功能上都不健全,这就在一定程度上导致公路工程项目管理出现混乱不清的情况,使得整个公路建设的质量下降。
2、工程决策阶段的工程造价不到位。
项目工程造价的多少主要取决于项目的建设标准,并且关系着项目的成败,一些建设单位没有做好工程决策阶段的工程造价,使得施工的资源和资金无法得到充分利用,导致工程的造價出现过高的情况,在一定程度上降低了整个工程的经济效益。
3、缺乏合理的设计方案。
在公路工程施工项目管理中,一些建设单位缺乏合理的设计方案,设计图纸不够完整清楚,没有起到及时解决施工中发生的设计问题,导致整个工程建设的质量下降。除此之外,没有专业的设计人员对公路工程的建设进行有效的调整,这就在一定程度上导致因设计原因引起返工的问题发生,从而影响了整个工程的进度。
4. 公路工程施工项目管理的信息化建设落后。
目前，我国公路工程项目管理大多还是沿用以前传统的管理方法，这种传统的项目管理方法没有办法适应我国快速发展的科学技术水平的需求，使得整个公路工程项目管理的信息化建设较为落后，并且缺乏相应先进的技术工具和信息资源，导致整个公路工程项目管理的效率较低，在一定程度上影响了公路工程的建设。
四、提升公路施工项目管理的基本措施
1. 加强制度管理。
施工工程要以做好项目管理为最基本的原则，因此，以健全有效的管理方式对工程项目进行管理十分有必要，由于成本管理会直接影响施工单位的经济收益所以项目管理中最关键的部分是对成本的控制和管理。在施工过程中要做好成本的估算和制定工作，严格依照规范控制好施工环节中的成本支出，对于不必要的支出更要严格控制，在不同的状况下，合理配置和使用人力和物力资源，保证工程项目实施的高效性。在完工交付之后，要对债务方面进行审计，避免误差，保证经济收益的真实性。最后，要制定以项目成本为基准的考核管理制度，对各个环节的工作认真监督管理，将奖惩制度落到实处，赏罚分明，提高员工的工作主动性，保证项目工程的顺利进行。
2.加强合同管理。
公路工程施工合同应规范，要做到有法可依。在劳务分包合同方面，根据《合同法》等相关法律法规，对公路施工企业采用的劳务分包合同范本进行重新修订。在劳务分包合同中集中同一条款明确解除合同的相关约定。进一步细化没收合同履约保证金的相关条款，并明确违约程度及对应的履约保证金。由于处罚属于行政部门行为，要将罚金转变为违约金。工程项目经理部要收集劳务队伍合同备案审核资料，不适宜签收各种对外合同。项目管理部门要组织员工学习合同管理知识，相关岗位管理者上岗前要进行岗前考试，并作为上岗前提条件。
3. 加强建筑安装材料质量的监督和管理。
首先优选采购人员，提高其素质和质量鉴定水平，掌握材料信息，采购前要求提供样品认可，优选供货厂家，尽可能选择有长期合作伙伴关系的供应商。其次进行采购跟踪，样板确定后如果有现货马上交订金确定材料；做好工程材料现场控制，检查进场材料的外观质量、颜色是否均匀一致，直径、壁厚、尺寸、厚度是否满足设计和规范要求，标识是否清晰，存放和使用要合理，不得因此影响其质量。按规定对材料进行复检，根据试验、检验结果为合格的才允许批量在工程中使用。
4. 建立规范、统一、标准的责、权、利相结合的管理体制,确保公路健康发展。
在公路工程项目管理中,应该做好责、权、利的有效结合的管理体制,要以公路工程施工项目经理作为施工的主体,要明确界定每一个项目部门的工作职责和范围,并且赋予他们相应的权利,使公路工程项目管理重的责、权、利都无空白和无叠加,这样就可以在一定程度上杜绝推诿情况的发生,使公路建设具备一个完整的管理体系,从而确保公路健康的发展下去。
5、业主、监理、施工、质检部门相互配合,加强质量及进度管理。
公路工程施工项目管理者作为进度计划的统计者和实施者,应该做好进度管理工作,由于公路工程项目的进度管理离不开各方的参与和配合,施工企业应该和业主、监理、施工、质检部门相互配合,以此来提高整个公路工程项目管理的质量。除此之外,由于施工的进度在一定程度上会影响着施工成本、监理效益和投资回收的周期,所以必须做好业主、监理、施工、质检部门的配合工作是至关重要的一个关键环节,只有这样才可以确保整个公路工程建设的质量。
五、结束语
公路的建设是民生福利的大事,关系到地区经济、国防建设和国家发展。公路工程施工质量逐步走向法制化和系统化,随着未来新技术的应用，公路工程项目通过引进高技术人才，利用新型技术、设备，工程施工质量将得到大幅度提升。在此发展机遇下，通过加强项目进度、质量、成本管理，确保工程质量，最大程度降低施工成本，提高工程效益，为我国公路工程建设贡献力量。
参考文献：
[1]姚伟忠.对公路工程施工项目管理存在问题的剖析[J].广东交通职业技术学院学报,2004,3(2):73-76.
[2]呼安东,张少卿,寇为国等.对公路工程施工项目管理存在问题的剖析[J].商品与质量·建筑与发展,2013,(4):40.
[3]张利生.对公路工程施工项目管理存在问题的剖析[J].商品与质量·建筑与发展,2013,(5):39,43.
[4]刘万忠.公路工程施工项目管理存在问题浅析[J].中国外资（上半月）,2011,(7):21..
[5]张军,卢海峨.浅析路桥施工项目管理中存在问题及对策[J].科技与生活,2011,(4):177.
[6]吕康进.浅谈公路工程项目施工管理存在的问题及措施[J].房地产导刊 ,2013,(16):190-190.
作者简介：王珂 1985年～，男，湖南武冈人，本科，主要从事高速公路建设工作