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摘要:地铁工程位于市区内，是横贯城市的主要干道。地铁施工环境较为恶劣，存在较多风险因素，加强地铁施工风险管理，防范风险事故，提高施工安全。本文对地铁施工的风险管理进行简单探讨。
关键词:地铁施工；施工管理；风险管理
中图分类号： TU71文献标识码： A
一、前言
城市轨道交通特点：
为城市服务:闹市
有利于发展:地下
有利于疏散:路口
有利于建构筑安全：路中
有利于城市正常运转：非明挖
综上所述：地下、路口、盾构或暗挖
城市轨道交通风险特点：建筑施工风险+地下作业产生基坑垮塌、地面坍塌、过度沉降至建构筑破坏。
【名词诠释】
【风险】 事故或险情发生的概率（频率）及其损失的组合。
【风险因素】因不稳定的客观存在（行为及状态），有可能导致事故或风险，这种存在就是风险因素。
【风险界定】将客观存在划分成若干单元，以利于更好的进行风险分析。
【风险辨识】对风险界定的每个单元进行分析，找出险情，按项进行统计。
【风险估计】对险情导致的事故，估算其损失大小和发生概率（频率）。
【风险评价】在风险估计的基础上，分成等级。
【风险控制】=风险界定+风险辨识+控制措施
【风险分析】=风险界定+风险辨识+风险估计
【风险评估】=风险界定+风险辨识+风险估计+风险评价+控制措施
二、地铁工程施工中的风险管理的目标和内容
“3+2”管理目标
杜绝群死群伤、杜绝结构坍塌、杜绝过度沉降引起周边建构筑的破坏，减少亡人事故、减少管线损坏事故。
地铁工程风险管理的过程由风险辨识、风险分析、风险应对和风险监控4个部分组成。
风险的辨识是进行地铁工程风险管理的前提和基础；风险分析是系统地识别地铁工程项目风险和合理地进行地铁风险管理两者之间的重要纽带，是决策分析的基础，是风险管理系统中的重要一环，具体分析方法有风险矩阵法、等风险图法、故障树分析法、事件树分析法、决策树分析法、综合评分法、影响图、贝叶斯网络、层次分析法、蒙特卡罗、模糊评价法、进度计划评审技术等；风险应对是针对上述风险分析和评价的结果，采用经济合理的方式处理风险，以提高实现项目目标的机会。
风险辨识：盾构风险因素辨识、明挖风险因素辨识、暗挖风险因素辨识。
风险分析：风险级别划分，依据风险管理规范，根据风险发生的可能性和损失，建议工程风险等级标准划分为五级，建立风险分级矩阵。
风险应对：加强风险管理，编制风险应对方案，分配负责人及工作内容。
风险监控：编制风险控制方案，建立监测预警，巡视预警，综合预警，第三方监测预警建议＋施工预警建议＋监理预警建议。
三、地铁工程施工的风险管理的工作内容
施工单位风险管理
1应当对工程周边环境（建构筑物、地下管线、地下空洞）进行核查。工程周边环境现状与建设单位提供的资料不一致的，建设单位应当组织有关单位及时补充完善。
2应当按照有关规定对危险性较大分部分项工程（含可能对工程周边环境造成严重损害的分部分项工程，下同）编制专项施工方案。对超过一定规模的危险性较大分部分项工程专项施工方案应当组织专家论证。专项施工方案应当根据设计处理措施、专项设计和工程实际情况编制，并经施工单位技术负责人和总监理工程师签字后实施，不得随意变更。
3应当指定专人保护施工现场地下管线及地下构筑物等，在施工前将地下管线、地下构筑物等基本情况、相应保护及应急措施等向施工作业班组和作业人员作详细说明，并在现场设置明显标识。
4要依据设计单位提供的风险分级，对工程、环境及作业进行风险分级、分析、评估。当工程环境风险分级与设计单位提供的不一致时，由建设单位组织修订。
监理单位风险管理
1应当编制包括工程安全质量监理内容的项目监理规划，对超过一定规模的危险性较大工程编制专项安全生产监理实施细则。
2监理单位应当审查施工组织设计中安全技术措施、专项施工方案及施工监测方案是否符合工程建设强制性标准和设计文件要求。
3监理单位应当检查施工监测点的布置和保护情况，比对、分析施工监测和第三方监测数据及巡视信息。发现异常时，及时向建设、施工单位反馈，并督促施工单位采取应对措施。
4监督和审查环境、地质核查和空洞普查、设计安全性核查和风险工程分级调整，审批安全专项施工方案，监督检查施工单位安全风险管理体系建立及执行情况，加强施工安全巡视和评估、预警和信息报送，审查和监督施工监控、评估、预警、信息报送和预警的响应、处置，视频监控与管理等。
四、风险管理体系的建立
1 强化安全责任机制的建设
加强地铁工程安全管理体系和规章制度的完善，建立完善的安全责任考核体系，分两个层次对管理人员和广大职工进行安全责任教育。
第一个层次是对各级管理人员进行安全责任教育；第二个层次是对广大职工进行现场安全责任教育。通过两个层次的安全责任教育，使大家明确安全生产责任制的内容，做到知其任、明其责、尽其职。健全风险安全责任考核奖罚机制对于队组管理人员的安全责任考核，由安全中心负责；对于员工的安全责任考核，由基层队组负责。设立地铁风险安全管理專项基金，专门用于落实安全责任的奖罚。对完善监督制约安全体制的建设。
2 重视知识管理在地铁风险管理中的应用
要想实现知识的再次运用, 消除或减少由于经验不足或是操作不当等人为因素而引起的安全事故，必须认真分析项目工作流程基础, 仔细研究知识的流动, 提炼知识, 并把知识共享于每个项目成员, 将个人知识系统化，作为项目组知识, 并将知识融入项目管理工作流程。在项目建设过程中,从整体上提高所有管理人员的知识水平, 以更好地实现项目管理目标。
3做好开工前的工程环境调查。编制施工方案前，进行管线和建（构）筑物调查。在设计调查的基础上，开展详细的施工调查，对于设计图纸上提出的各种周边建（构）筑物、各种管线等进行核实，并采取探测（触探、人工挖槽等）方式进一步探明周边管线，探测完成后绘制与施工工程相对位置关系图。在施工调查过程中，有水管线是调查的重点，不仅要摸清管线及结构物的结构形式，材质，埋深和使用年代及现状，提供详实的技术参数，对施工有可能引起的变形和影响进行分析、预测，为制定科学合理的施工方案提供依据。在地铁施工过程中，管线及周边建（构）筑物的安全是施工控制的重点及难点，通常地铁基坑、隧道出现坍塌、涌水等事故，绝大多数由于管线渗漏引起，解决不好就会造成严重的经济损失和社会影响，因此，开工前通过认真分析，根据不同风险的特点对工法、施工方案进行充分论证，对于可能出现的风险进行分级、评析，制订有效的防范措施。
4改进相关措施
要进一步加强制度保障，建立健全相关的法律法规，并切实在地铁建设项目中加以贯彻落实，从制度上规范地铁建设，从源头上杜绝和消灭“抢工期、轻量、看效益、轻安全”的意识隐患；还要全面落实资金保障，使项目建设者减少或打消资金忧虑；并建立全方位的项目管理体制，借鉴国外成熟的管理经验和模式，根据地铁项目的实际情况，以多种形式的管理手段确保施工安全。
五、结束语
地铁工程施工的风险管理是为了促进城市轨道交通工程建设安全风险技术管理工作的系统化、规范化和信息化，最大限度地规避风险，避免人员伤亡和环境损害，降低工程成本和工期损失，为轨道交通工程建设提供安全施工保障。判断其出现风险的可能性，事先采取预防措施，将意外事故出现的可能性降至最低，从而避免不必要的损失。
参考文献:
[1]朱胜利,王文斌,刘维宁等.地铁工程施工的风险管理[J].都市快轨交通,2008,21(1):56-60.
[2]刘京.地铁工程施工的风险管理[J].城市建设理论研究（电子版）,2012,(29).
[3]论地铁工程施工的风险管理[C].//2007中国交通高层论坛论文集.2007:88-93.
[4]莫若楫,黄南辉.地铁工程施工事故与风险管理[J].都市快轨交通,2007,20(6):7-13
[5]王晶,王鹏飞,谭跃虎等.地铁隧道工程施工过程中风险管理研究[J].地下空间与工程学报,2009,5(2):385-389.
关键词:地铁施工；施工管理；风险管理
中图分类号： TU71文献标识码： A
一、前言
城市轨道交通特点：
为城市服务:闹市
有利于发展:地下
有利于疏散:路口
有利于建构筑安全：路中
有利于城市正常运转：非明挖
综上所述：地下、路口、盾构或暗挖
城市轨道交通风险特点：建筑施工风险+地下作业产生基坑垮塌、地面坍塌、过度沉降至建构筑破坏。
【名词诠释】
【风险】 事故或险情发生的概率（频率）及其损失的组合。
【风险因素】因不稳定的客观存在（行为及状态），有可能导致事故或风险，这种存在就是风险因素。
【风险界定】将客观存在划分成若干单元，以利于更好的进行风险分析。
【风险辨识】对风险界定的每个单元进行分析，找出险情，按项进行统计。
【风险估计】对险情导致的事故，估算其损失大小和发生概率（频率）。
【风险评价】在风险估计的基础上，分成等级。
【风险控制】=风险界定+风险辨识+控制措施
【风险分析】=风险界定+风险辨识+风险估计
【风险评估】=风险界定+风险辨识+风险估计+风险评价+控制措施
二、地铁工程施工中的风险管理的目标和内容
“3+2”管理目标
杜绝群死群伤、杜绝结构坍塌、杜绝过度沉降引起周边建构筑的破坏，减少亡人事故、减少管线损坏事故。
地铁工程风险管理的过程由风险辨识、风险分析、风险应对和风险监控4个部分组成。
风险的辨识是进行地铁工程风险管理的前提和基础；风险分析是系统地识别地铁工程项目风险和合理地进行地铁风险管理两者之间的重要纽带，是决策分析的基础，是风险管理系统中的重要一环，具体分析方法有风险矩阵法、等风险图法、故障树分析法、事件树分析法、决策树分析法、综合评分法、影响图、贝叶斯网络、层次分析法、蒙特卡罗、模糊评价法、进度计划评审技术等；风险应对是针对上述风险分析和评价的结果，采用经济合理的方式处理风险，以提高实现项目目标的机会。
风险辨识：盾构风险因素辨识、明挖风险因素辨识、暗挖风险因素辨识。
风险分析：风险级别划分，依据风险管理规范，根据风险发生的可能性和损失，建议工程风险等级标准划分为五级，建立风险分级矩阵。
风险应对：加强风险管理，编制风险应对方案，分配负责人及工作内容。
风险监控：编制风险控制方案，建立监测预警，巡视预警，综合预警，第三方监测预警建议＋施工预警建议＋监理预警建议。
三、地铁工程施工的风险管理的工作内容
施工单位风险管理
1应当对工程周边环境（建构筑物、地下管线、地下空洞）进行核查。工程周边环境现状与建设单位提供的资料不一致的，建设单位应当组织有关单位及时补充完善。
2应当按照有关规定对危险性较大分部分项工程（含可能对工程周边环境造成严重损害的分部分项工程，下同）编制专项施工方案。对超过一定规模的危险性较大分部分项工程专项施工方案应当组织专家论证。专项施工方案应当根据设计处理措施、专项设计和工程实际情况编制，并经施工单位技术负责人和总监理工程师签字后实施，不得随意变更。
3应当指定专人保护施工现场地下管线及地下构筑物等，在施工前将地下管线、地下构筑物等基本情况、相应保护及应急措施等向施工作业班组和作业人员作详细说明，并在现场设置明显标识。
4要依据设计单位提供的风险分级，对工程、环境及作业进行风险分级、分析、评估。当工程环境风险分级与设计单位提供的不一致时，由建设单位组织修订。
监理单位风险管理
1应当编制包括工程安全质量监理内容的项目监理规划，对超过一定规模的危险性较大工程编制专项安全生产监理实施细则。
2监理单位应当审查施工组织设计中安全技术措施、专项施工方案及施工监测方案是否符合工程建设强制性标准和设计文件要求。
3监理单位应当检查施工监测点的布置和保护情况，比对、分析施工监测和第三方监测数据及巡视信息。发现异常时，及时向建设、施工单位反馈，并督促施工单位采取应对措施。
4监督和审查环境、地质核查和空洞普查、设计安全性核查和风险工程分级调整，审批安全专项施工方案，监督检查施工单位安全风险管理体系建立及执行情况，加强施工安全巡视和评估、预警和信息报送，审查和监督施工监控、评估、预警、信息报送和预警的响应、处置，视频监控与管理等。
四、风险管理体系的建立
1 强化安全责任机制的建设
加强地铁工程安全管理体系和规章制度的完善，建立完善的安全责任考核体系，分两个层次对管理人员和广大职工进行安全责任教育。
第一个层次是对各级管理人员进行安全责任教育；第二个层次是对广大职工进行现场安全责任教育。通过两个层次的安全责任教育，使大家明确安全生产责任制的内容，做到知其任、明其责、尽其职。健全风险安全责任考核奖罚机制对于队组管理人员的安全责任考核，由安全中心负责；对于员工的安全责任考核，由基层队组负责。设立地铁风险安全管理專项基金，专门用于落实安全责任的奖罚。对完善监督制约安全体制的建设。
2 重视知识管理在地铁风险管理中的应用
要想实现知识的再次运用, 消除或减少由于经验不足或是操作不当等人为因素而引起的安全事故，必须认真分析项目工作流程基础, 仔细研究知识的流动, 提炼知识, 并把知识共享于每个项目成员, 将个人知识系统化，作为项目组知识, 并将知识融入项目管理工作流程。在项目建设过程中,从整体上提高所有管理人员的知识水平, 以更好地实现项目管理目标。
3做好开工前的工程环境调查。编制施工方案前，进行管线和建（构）筑物调查。在设计调查的基础上，开展详细的施工调查，对于设计图纸上提出的各种周边建（构）筑物、各种管线等进行核实，并采取探测（触探、人工挖槽等）方式进一步探明周边管线，探测完成后绘制与施工工程相对位置关系图。在施工调查过程中，有水管线是调查的重点，不仅要摸清管线及结构物的结构形式，材质，埋深和使用年代及现状，提供详实的技术参数，对施工有可能引起的变形和影响进行分析、预测，为制定科学合理的施工方案提供依据。在地铁施工过程中，管线及周边建（构）筑物的安全是施工控制的重点及难点，通常地铁基坑、隧道出现坍塌、涌水等事故，绝大多数由于管线渗漏引起，解决不好就会造成严重的经济损失和社会影响，因此，开工前通过认真分析，根据不同风险的特点对工法、施工方案进行充分论证，对于可能出现的风险进行分级、评析，制订有效的防范措施。
4改进相关措施
要进一步加强制度保障，建立健全相关的法律法规，并切实在地铁建设项目中加以贯彻落实，从制度上规范地铁建设，从源头上杜绝和消灭“抢工期、轻量、看效益、轻安全”的意识隐患；还要全面落实资金保障，使项目建设者减少或打消资金忧虑；并建立全方位的项目管理体制，借鉴国外成熟的管理经验和模式，根据地铁项目的实际情况，以多种形式的管理手段确保施工安全。
五、结束语
地铁工程施工的风险管理是为了促进城市轨道交通工程建设安全风险技术管理工作的系统化、规范化和信息化，最大限度地规避风险，避免人员伤亡和环境损害，降低工程成本和工期损失，为轨道交通工程建设提供安全施工保障。判断其出现风险的可能性，事先采取预防措施，将意外事故出现的可能性降至最低，从而避免不必要的损失。
参考文献:
[1]朱胜利,王文斌,刘维宁等.地铁工程施工的风险管理[J].都市快轨交通,2008,21(1):56-60.
[2]刘京.地铁工程施工的风险管理[J].城市建设理论研究（电子版）,2012,(29).
[3]论地铁工程施工的风险管理[C].//2007中国交通高层论坛论文集.2007:88-93.
[4]莫若楫,黄南辉.地铁工程施工事故与风险管理[J].都市快轨交通,2007,20(6):7-13
[5]王晶,王鹏飞,谭跃虎等.地铁隧道工程施工过程中风险管理研究[J].地下空间与工程学报,2009,5(2):385-389.