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食糖是人体必不可少的营养品,是关系国计民生的重要商品,不管是我国还是在其他国家,均被列入人们基本生活必须品的保护和监护范围。同时,又由于食糖是一种很特殊的商品,生产周期长达一年多,糖料的种植、加工和销售又必须紧密衔接,其总量平衡计划,也必须置于国家强有力的宏观调控之下。因此,营造一个良好的食糖产销外部政策环境,是实现国家对食糖市场宏观管住,微观放开搞活,产销平衡.供求运转正常的根本保证。食糖放开经营用市场经济规律发展民族制糖工业,是为了保障我国食糖产销平衡。我国是世界食糖生产大国,又是食糖消费大国。改革开