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由于长期以来我国基础设施建设资金投入严重不足．加之基础设施本身具有投资规模大、建设周期长、投资直接回报率不高等特性，使得基础设施长期成为制约我国经济增长的“瓶颈”。虽然近几年国家在基础设施方面的投资力度有所加大，“瓶颈”制约也有了一定程度的缓解。但现有基础设施的状况还是难以满足我国未来经济发展的要求。因此推进基础设施和公共服务等公用事业领域投融资的市场化．成为深化我国投资体制改革的重要内容。