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〔关键词〕 学校管理；效率；质量
〔中图分类号〕 G471〔文献标识码〕 A
〔文章编号〕 1004—0463（2007）10（Ａ）—0004—01
学校管理的任务总是由不同时期学校教育面临的问题所决定的，也就是说，管理要解决的问题就是学校教育所面临的问题。在现阶段，学校管理为什么要强调效率与质量呢？一方面，我国教育正面临着教育资源短缺与资源利用效率不高的现实，而且教育结构不尽合理，造成教育资源浪费；教育决策的失误，也会造成教育资源的浪费。如何提高有限的教育资源的使用效率，是学校管理需要优先解决的课题。另一方面，在教育普及目标初步实现之后，社会对教育的需求向质量方面转移，国际教育的竞争也集中在质量的竞争上。所以发展高质量的教育无疑是21世纪我国教育的主题，理所当然这也应当是学校管理的重点。
效率是影响一个系统或一个单位实际成效的关键，也是其内部组织状态与运行状态的体现。管理的一个重要功能就是提高系统或单位的运行效能。对学校而言，就是最大限度地提高学校人力、财力、物力的使用率，即人力资源与物质资源的使用率。
如何进行学校物质资源的建设与利用呢？这就是学校管理的重点。从效率的观点看，学校基础设施建设主要应根据学生发展的需要。学校建设不是城市的公共建设，学校建设的出发点是学生发展，学校发展。学校校舍和校园布局应为学生营造一种学习的环境，而不是追求高档豪华的建筑和设施。所以，要从学校的基本规律出发，有效地使用好有限的教育资源。另外，学校管理的重点还应放在如何提高各种设施的利用率上。有人曾对某高校一万元以上的仪器利用率做过调查。从调查结果来看，单位时间利用率不高。有些中小学校甚至有把计算机和一些设备摆在那里供参观的情况。
正确处理开发学校物质资源与人力资源的关系。从原则上讲，人力资源的开发应大于物质资源的开发。人力资源的开发利用，对企业来讲是至关重要的，对学校来讲更是如此，问题在于怎样实施与运作。要从整体上解决这个问题，需要国家在教育战略选择上把教师队伍建设摆在重要的地位上，从源头上保证优秀人才进入教师队伍。从学校的角度说，在有了基本办学条件以后，要把学校建设和投入的重点放到师资队伍建设上。在人力资源的开发与使用上，包含双重内容：一方面要建立一种优胜劣汰的竞争机制，不断优化教师队伍，建立教师资格制度。另一方面要确立“以人为本”的管理理念，要求学校管理把调动人的积极性、开发人的潜能和实现人的全面发展作为出发点和归宿。这两个方面在学校工作中应该是并重的。
这就存在着一个重要的理论和实践问题，即市场机制与以人为本原则的关系。在管理理念中有权威与自由、竞争与合作的关系，在管理实践中有科学管理与民主管理、领导与群众、物质与精神的关系等。市场经济是强调效率，强调优胜劣汰的，这有利于经济和社会的发展，但是它带来的问题可能会损害一部分人的利益。所以，在讨论市场经济背景下学校管理的时候，在强调效率的时候，我们要注意到教育的最重要目的是逐步促进社会成员的公平发展这一根本性问题。
学校管理要保障教育质量。教育的目的归根结底是促进人的发展，教育的质量不同于一般产品的质量，它远比物质产品的质量复杂，它的影响和形成因素、它的衡量和评价标准都不像物质产品那样清晰。
所以，我们就需要一种科学、合理的效能评价方式，效能评价要讲求质量和效率相统一。我们应当提出一个效能测定的标准，把效率和质量统一起来。我们认为，要考核一个学校的质量，就要考核它的效能。也就是说，学生在进校的时候是什么水平，在整个培养过程中间，成本是多少,最后出校门时，学生提高的程度究竟有多大。要逐步找到质量和效率相统一的一些衡量指标。另外，我们还需转变教育思想和教育观念，以培养“厚基础、宽口径、强能力”的高素质、创新型人才为指导思想，以学生为主体，逐步实现由专业对口教育向素质教育、由知识传授为主向能力培养为主、由注重共性教育向强调个性教育、由重视理论的系统性向倡导应用的综合性转变。
在效率与质量统一的问题上，需要处理好几个关系：规模与质量的统一，质量与成本的统一，硬件与软件的统一。为了实现这些统一，在学校管理上需要做好三个规划：学校发展规划（包括校园建设）、学科建设规划和职工队伍建设规划。
〔中图分类号〕 G471〔文献标识码〕 A
〔文章编号〕 1004—0463（2007）10（Ａ）—0004—01
学校管理的任务总是由不同时期学校教育面临的问题所决定的，也就是说，管理要解决的问题就是学校教育所面临的问题。在现阶段，学校管理为什么要强调效率与质量呢？一方面，我国教育正面临着教育资源短缺与资源利用效率不高的现实，而且教育结构不尽合理，造成教育资源浪费；教育决策的失误，也会造成教育资源的浪费。如何提高有限的教育资源的使用效率，是学校管理需要优先解决的课题。另一方面，在教育普及目标初步实现之后，社会对教育的需求向质量方面转移，国际教育的竞争也集中在质量的竞争上。所以发展高质量的教育无疑是21世纪我国教育的主题，理所当然这也应当是学校管理的重点。
效率是影响一个系统或一个单位实际成效的关键，也是其内部组织状态与运行状态的体现。管理的一个重要功能就是提高系统或单位的运行效能。对学校而言，就是最大限度地提高学校人力、财力、物力的使用率，即人力资源与物质资源的使用率。
如何进行学校物质资源的建设与利用呢？这就是学校管理的重点。从效率的观点看，学校基础设施建设主要应根据学生发展的需要。学校建设不是城市的公共建设，学校建设的出发点是学生发展，学校发展。学校校舍和校园布局应为学生营造一种学习的环境，而不是追求高档豪华的建筑和设施。所以，要从学校的基本规律出发，有效地使用好有限的教育资源。另外，学校管理的重点还应放在如何提高各种设施的利用率上。有人曾对某高校一万元以上的仪器利用率做过调查。从调查结果来看，单位时间利用率不高。有些中小学校甚至有把计算机和一些设备摆在那里供参观的情况。
正确处理开发学校物质资源与人力资源的关系。从原则上讲，人力资源的开发应大于物质资源的开发。人力资源的开发利用，对企业来讲是至关重要的，对学校来讲更是如此，问题在于怎样实施与运作。要从整体上解决这个问题，需要国家在教育战略选择上把教师队伍建设摆在重要的地位上，从源头上保证优秀人才进入教师队伍。从学校的角度说，在有了基本办学条件以后，要把学校建设和投入的重点放到师资队伍建设上。在人力资源的开发与使用上，包含双重内容：一方面要建立一种优胜劣汰的竞争机制，不断优化教师队伍，建立教师资格制度。另一方面要确立“以人为本”的管理理念，要求学校管理把调动人的积极性、开发人的潜能和实现人的全面发展作为出发点和归宿。这两个方面在学校工作中应该是并重的。
这就存在着一个重要的理论和实践问题，即市场机制与以人为本原则的关系。在管理理念中有权威与自由、竞争与合作的关系，在管理实践中有科学管理与民主管理、领导与群众、物质与精神的关系等。市场经济是强调效率，强调优胜劣汰的，这有利于经济和社会的发展，但是它带来的问题可能会损害一部分人的利益。所以，在讨论市场经济背景下学校管理的时候，在强调效率的时候，我们要注意到教育的最重要目的是逐步促进社会成员的公平发展这一根本性问题。
学校管理要保障教育质量。教育的目的归根结底是促进人的发展，教育的质量不同于一般产品的质量，它远比物质产品的质量复杂，它的影响和形成因素、它的衡量和评价标准都不像物质产品那样清晰。
所以，我们就需要一种科学、合理的效能评价方式，效能评价要讲求质量和效率相统一。我们应当提出一个效能测定的标准，把效率和质量统一起来。我们认为，要考核一个学校的质量，就要考核它的效能。也就是说，学生在进校的时候是什么水平，在整个培养过程中间，成本是多少,最后出校门时，学生提高的程度究竟有多大。要逐步找到质量和效率相统一的一些衡量指标。另外，我们还需转变教育思想和教育观念，以培养“厚基础、宽口径、强能力”的高素质、创新型人才为指导思想，以学生为主体，逐步实现由专业对口教育向素质教育、由知识传授为主向能力培养为主、由注重共性教育向强调个性教育、由重视理论的系统性向倡导应用的综合性转变。
在效率与质量统一的问题上，需要处理好几个关系：规模与质量的统一，质量与成本的统一，硬件与软件的统一。为了实现这些统一，在学校管理上需要做好三个规划：学校发展规划（包括校园建设）、学科建设规划和职工队伍建设规划。