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循环经济是一个国民经济宏观层面的概念，它是覆盖国民经济各部门的整体性经济运作方式，完全不同于每个企业或某个开发区实行的清洁生产行为。循环经济是由人类所面临的整个人类所处的自然环境与资源危机的矛盾而提出来的，因而它必然要扩展到国民经济和社会整体的协调发展这一大的层面上来，它的核心指导思想是倡导人与环境和谐并存的经济发展模式。