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9月25日，《中共中央国务院关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见》正式对外发布。这是中央首次以专门文件明确企业家精神的地位和价值。
《意见》从营造依法保护企业家合法权益的法治环境、营造促进企业家公平竞争诚信经营的市场环境、营造尊重和激励企业家干事创业的社会氛围等九个方面提出了27条具体措施。在中国经济社会发展关键期，在中共十九大召开前夕，中央高规格聚焦企业家精神，有着特殊重要的意义。
诚如多位权威专家所言，营造企业家健康成长环境，弘扬优秀企业家精神，必将对培育和壮大我国企业家队伍，更好调动广大企业家积极性、主动性、创造性产生重大而深远的影响；弘扬企业家精神，将为我们持续深化改革、建设经济强国乃至实现民族复兴伟业凝聚重要力量。
《意见》出台意义深远
企业家是经济活动的重要主体，是企业的统帅和灵魂。虽然企业家的定义有多个维度，但“开拓者”、“创新者”是企業家群体的共同标签。优秀的企业家和企业家精神是改革创新的重要力量，也是推动经济社会发展的生力军。
改革开放以来，一大批优秀企业家在市场竞争中迅速成长，一大批具有核心竞争力的企业不断涌现，为积累社会财富、创造就业岗位、促进经济社会发展、增强综合国力做出了重要贡献。
然而，长期以来，我国有不少人对民营企业家持“原罪论”和“仇富观”，这不仅扭曲了企业家的形象，也引发了不少企业家对自身命运的担忧。特别是在当前世界经济进入深度调整，以及我国经济“三期叠加”进入转型升级的关键时期，一些企业家精神不振，不愿再冒险和创新，资本扩张动力减弱。与此同时，要素成本上升，人力、融资、流通等各种成本居高不下，少数干部怕与民营企业交往惹麻烦。此时，如何看待和对待民营企业家，是一个备受瞩目的重大问题。
在这种大背景下，中央首次以专门文件明确企业家精神的地位和价值，是促进经济平稳健康发展的内在要求，是推进供给侧结构性改革的重要支撑，是实施创新发展战略的重要举措，也是回应企业家关切、引导企业家预期、规范企业家行为、激励企业家创新的关键之举，产生的意义重大而深远，在企业家群体中引起了强烈的反响。
万向集团董事局主席鲁冠球评价称，《意见》凸显了党中央对企业家群体的肯定，是企业信心最有效的修复，对激发更多人的创业创新积极性具有持久意义。
“产权保护、容错机制更让企业家们吃了一颗定心丸，解除了后顾之忧。”海尔集团董事局主席张瑞敏说，从精神引导到实际帮扶，从眼前困难到企业未来的传承，《意见》都做了全面部署和指导，为企业家专注品质、持续创新提供了全方位的支持和保护。
新希望集团董事长刘永好表示，《意见》的正式出台将全面提高企业家群体的精神活跃度，有利于在全社会营造出奋发有为的实干精神，让更多的创新创业者成长为优秀企业家，持续创造社会物质财富与精神财富。
“三个营造”保护企业家利益
良好环境是保护和弘扬优秀企业家精神的重要保障。作为我国首个聚焦企业家精神的文件，《意见》从法治环境、市场环境、社会氛围等方面，提出了针对保护企业家合法权益的“三个营造”措施。
近年来，我国出现了一些因产权纠纷、专利侵权、政府不当干预等造成企业家合法权益受损的事件。《意见》明确提出，要营造依法保护企业家合法权益的法治环境，依法保护企业家的财产权、创新权益和自主经营权。
在具体措施上，《意见》提出，要及时甄别纠正社会反映强烈的产权纠纷申诉案件，加快建立依法平等保护各种所有制经济产权的长效机制，探索建立非诉行政强制执行绿色通道，建立完善涉企收费、监督检查等清单制度，研究设立全国统一的企业维权服务平台。
“有恒产者有恒心。”著名经济学家厉以宁表示，唯有使广大人民、众多企业经营者有财产安全感，才能保证社会稳定和经济持续增长。核心是树立法律最高权威，让公有财产和非公有财产一律受到保护。
发挥企业家精神，需要权利平等、机会平等、规则平等的市场环境。近年来，党中央、国务院出台了一系列的措施，为非公有制经济和非公有制企业创造更好公平的市场环境，但是，“玻璃门”、“旋转门”、“弹簧门”等现象依然存在，在不同程度上挫伤了非公有制企业的创新创富积极性。
此次《意见》提出，要强化企业家公平竞争权益保障。全面实施市场准入负面清单制度，保障各类市场主体依法平等进入负面清单以外的行业、领域和业务。依法清理废除妨碍统一市场公平竞争的各种规定和做法。全面实施“双随机、一公开”监管，有效避免选择性执法。清除多重多头执法，提高综合执法效率，减轻企业负担。
良好的社会氛围是企业家精神生生不息、代代传承的重要条件。为此，《意见》有针对性地提出，要营造尊重和激励企业家干事创业的社会氛围。要引导更多民营企业家成为“亲”“清”新型政商关系的模范，更多国有企业家成为奉公守法守纪、清正廉洁自律的模范。
为了最大限度调动企业家的积极性、主动性、创造性，《意见》提出，营造鼓励创新、宽容失败的文化和社会氛围，对企业家合法经营中出现的失误失败给予更多理解、宽容、帮助。对国有企业家以增强国有经济活力和竞争力等为目标，在企业发展中大胆探索、锐意改革所出现的失误，只要不属于有令不行、有禁不止、不当谋利、主观故意、独断专行等情形者，要予以容错，为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰。
中国宏观经济研究院市场所副所长刘泉红认为，营造良好的法治环境、市场环境和社会氛围是弘扬企业家精神的必要前提，也是针对当前部分企业家创新创业动力不足、实业精神有所退化的治本之策。
“三个弘扬”勾勒核心内涵
对于弘扬优秀企业家精神，《意见》不仅从外部环境提出了“三个营造”的措施，而且对企业家提出了“三个弘扬”的要求，勾勒了新时期优秀企业家精神的核心内涵。 第一个“弘扬”是，弘扬企业家爱国敬业遵纪守法艰苦奋斗的精神。
《意见》提出，要引导企业家树立崇高理想信念。加强对企业家特别是年轻一代民营企业家的理想信念教育和社会主义核心价值观教育，培养企业家国家使命感和民族自豪感，引导企业家正确处理国家利益、企业利益、员工利益和个人利益的关系，把个人理想融入民族复兴的伟大实践。
遵纪守法是企业的立足之本。无数成功案例告诉我们，唯有守法诚信者才能成就企业百年基业。《意见》提出，强化企业家自觉遵纪守法意识。主动抵制逃税漏税、走私贩私、制假贩假、污染环境、侵犯知识产权等违法行为，不做偷工减料、缺斤短两、以次充好等亏心事，在遵纪守法方面争做社会表率。
艰苦奋斗是中华民族精神的重要组成部分。一个没有艰苦奋斗精神的企业，何来基业常青。可以说，能不能始终保持并发扬艰苦奋斗的精神，这对公司可持续发展而言，既是一个重要的现实问题，也是必然的要求。
为此，《意见》提出，鼓励企业家保持艰苦奋斗精神风貌。激励企业家自强不息、勤俭节约，反对享乐主义，力戒奢靡之风，保持健康向上的生活情趣。企业发展遇到困难，要坚定信心、迎接挑战、奋发图强。企业经营成功，要居安思危、不忘初心、谦虚谨慎。
第二个“弘扬”是，弘扬企业家创新发展专注品质追求卓越的精神。
“创新是企业的动力之源。”新常态下，我国经济发展面临着动力转换、方式转变、结构调整的繁重任务，必须依靠创新为经济发展注入新的动力。
《意见》提出，激发企业家创新活力和创造潜能，依法保护企业家拓展创新空间，持续推进产品创新、技术创新、商业模式创新、管理创新、制度创新，将创新创业作为终身追求。引导金融机构为企业家创新创业提供资金支持，探索建立创业保险、担保和风险分担制度。
工匠精神是指工匠以极致的态度对自己的产品精雕细琢，精益求精、追求更完美的精神理念。勇于追求卓越的工匠精神是企业家精神的“魂”。在中国经济进入转型升级的关键时期，引导企业家重塑工匠精神，为企业铸魂，是推动企业抢占发展制高点，培育核心竞争力的重要之举。
《意见》提出，建立健全质量激励制度，强化企业家“以质取胜”的战略意识，鼓励企业家专注专长领域。着力培养技术精湛技艺高超的高技术人才，推广具有核心竞争力的企业品牌，扶持具有优秀品牌的骨干企业做强做优，树立具有一流质量标准和品牌价值的样板企业。
第三个“弘扬”是，弘扬企业家履行责任敢于担当服务社会的精神。
企业若能履行其社会责任，维护职工合法权益，是实现经济、社会与环境的全面、协调和可持续发展的客观要求。
《意见》提出，引导企业家主动履行社会责任。引导和支持企业家奉献爱心，参与光彩事业、公益慈善事业、“万企帮万村”精准扶贫行动、应急救灾等，支持国防建设，在构建和谐劳动关系、促进就业、关爱员工、依法纳税、节约资源、保护生态等方面发挥更加重要的作用。
担当精神是企业家的魂魄，当前我国经济下行压力依然较大，国民经济稳增长和供给侧结构性改革任务十分繁重。越是困难的时候，越需要广大企业家挺身而出，勇挑重担，做出更大贡献。
《意见》为此提出，鼓励企业家干事担当，引导企业家积极投身国家重大战略。鼓励企业家积极投身“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展等国家重大战略实施，参与引进来和走出去战略，参与军民融合发展，参与中西部和东北地区投资兴业，为经济发展拓展新空间。
“三个加强”确保见实效
弘扬优秀企业家精神、更好发挥企业家作用，离不开良好的政府服务和优秀的企业家队伍。《意见》从政府服务、企业家队伍建设、党的领导方面，提出了“三个加强”的具体措施。
第一个“加强”，是加强对企业家优质高效务实服务。
《意见》提出，以市场主体需求为导向深化“放管服”改革。健全企业家参与涉企政策制定机制。建立政府重大经济决策，主动向企业家问计求策的程序性规范，政府部门研究制定涉企政策、规划、法规，要听取企业家的意见和建议。强化涉企政策落实责任考核。加大对企业家的帮扶力度。
第二个“加强”，是加强优秀企业家培育。《意见》提出，加强企业家队伍建设规划引领。将培养企业家队伍与实施国家重大战略同步谋划、同步推进，鼓励支持更多具有创新创业能力的人才脱颖而出。发挥优秀企业家示范带动作用。
《意见》还特别提出，加强企业家教育培训。加快建立健全企业家培训体系。支持高等学校、科研院所、行业协会商会等开展精准化的理论培训、政策培训、科技培训、管理培训、法规培训，全面增强企业家发现机会、整合资源、创造价值、回馈社会的能力。
第三个“加強”，是加强党对企业队伍建设的领导。
《意见》指出，加强党对企业家队伍的领导。努力扩大非公有制企业党的组织和工作覆盖。发挥党员企业家先锋模范作用。
“空谈误国，实干兴邦”。这是千百年来人们从历史经验教训中总结出来的治国理政的一个重要结论。对于一项好的政策，关键在于如何确保落实。如何总结之前中央出台的一系列鼓励非公经济发展政策措施在实施过程中的经验和教训，是确保此次《意见》发挥最大正向作用，必须做的一件要事。
《意见》提出，各地区各部门要制定和细化具体政策措施，加大面向企业家的政策宣传和培训力度，狠抓贯彻落实。国家发改委要会同有关方面分解工作任务，对落实情况定期督察和总结评估，确保各项举措落到实处、见到实效。
我们相信，随着《意见》精神和措施的逐渐贯彻和落实，在企业家特别是年轻一代企业家中，优秀企业家精神将不断迸发，企业家国家使命感和民族自豪感将不断提升，推动中国经济取得新成就、形成新优势，助力中国梦早日实现。
（责任编辑 李秀江）
《意见》从营造依法保护企业家合法权益的法治环境、营造促进企业家公平竞争诚信经营的市场环境、营造尊重和激励企业家干事创业的社会氛围等九个方面提出了27条具体措施。在中国经济社会发展关键期，在中共十九大召开前夕，中央高规格聚焦企业家精神，有着特殊重要的意义。
诚如多位权威专家所言，营造企业家健康成长环境，弘扬优秀企业家精神，必将对培育和壮大我国企业家队伍，更好调动广大企业家积极性、主动性、创造性产生重大而深远的影响；弘扬企业家精神，将为我们持续深化改革、建设经济强国乃至实现民族复兴伟业凝聚重要力量。
《意见》出台意义深远
企业家是经济活动的重要主体，是企业的统帅和灵魂。虽然企业家的定义有多个维度，但“开拓者”、“创新者”是企業家群体的共同标签。优秀的企业家和企业家精神是改革创新的重要力量，也是推动经济社会发展的生力军。
改革开放以来，一大批优秀企业家在市场竞争中迅速成长，一大批具有核心竞争力的企业不断涌现，为积累社会财富、创造就业岗位、促进经济社会发展、增强综合国力做出了重要贡献。
然而，长期以来，我国有不少人对民营企业家持“原罪论”和“仇富观”，这不仅扭曲了企业家的形象，也引发了不少企业家对自身命运的担忧。特别是在当前世界经济进入深度调整，以及我国经济“三期叠加”进入转型升级的关键时期，一些企业家精神不振，不愿再冒险和创新，资本扩张动力减弱。与此同时，要素成本上升，人力、融资、流通等各种成本居高不下，少数干部怕与民营企业交往惹麻烦。此时，如何看待和对待民营企业家，是一个备受瞩目的重大问题。
在这种大背景下，中央首次以专门文件明确企业家精神的地位和价值，是促进经济平稳健康发展的内在要求，是推进供给侧结构性改革的重要支撑，是实施创新发展战略的重要举措，也是回应企业家关切、引导企业家预期、规范企业家行为、激励企业家创新的关键之举，产生的意义重大而深远，在企业家群体中引起了强烈的反响。
万向集团董事局主席鲁冠球评价称，《意见》凸显了党中央对企业家群体的肯定，是企业信心最有效的修复，对激发更多人的创业创新积极性具有持久意义。
“产权保护、容错机制更让企业家们吃了一颗定心丸，解除了后顾之忧。”海尔集团董事局主席张瑞敏说，从精神引导到实际帮扶，从眼前困难到企业未来的传承，《意见》都做了全面部署和指导，为企业家专注品质、持续创新提供了全方位的支持和保护。
新希望集团董事长刘永好表示，《意见》的正式出台将全面提高企业家群体的精神活跃度，有利于在全社会营造出奋发有为的实干精神，让更多的创新创业者成长为优秀企业家，持续创造社会物质财富与精神财富。
“三个营造”保护企业家利益
良好环境是保护和弘扬优秀企业家精神的重要保障。作为我国首个聚焦企业家精神的文件，《意见》从法治环境、市场环境、社会氛围等方面，提出了针对保护企业家合法权益的“三个营造”措施。
近年来，我国出现了一些因产权纠纷、专利侵权、政府不当干预等造成企业家合法权益受损的事件。《意见》明确提出，要营造依法保护企业家合法权益的法治环境，依法保护企业家的财产权、创新权益和自主经营权。
在具体措施上，《意见》提出，要及时甄别纠正社会反映强烈的产权纠纷申诉案件，加快建立依法平等保护各种所有制经济产权的长效机制，探索建立非诉行政强制执行绿色通道，建立完善涉企收费、监督检查等清单制度，研究设立全国统一的企业维权服务平台。
“有恒产者有恒心。”著名经济学家厉以宁表示，唯有使广大人民、众多企业经营者有财产安全感，才能保证社会稳定和经济持续增长。核心是树立法律最高权威，让公有财产和非公有财产一律受到保护。
发挥企业家精神，需要权利平等、机会平等、规则平等的市场环境。近年来，党中央、国务院出台了一系列的措施，为非公有制经济和非公有制企业创造更好公平的市场环境，但是，“玻璃门”、“旋转门”、“弹簧门”等现象依然存在，在不同程度上挫伤了非公有制企业的创新创富积极性。
此次《意见》提出，要强化企业家公平竞争权益保障。全面实施市场准入负面清单制度，保障各类市场主体依法平等进入负面清单以外的行业、领域和业务。依法清理废除妨碍统一市场公平竞争的各种规定和做法。全面实施“双随机、一公开”监管，有效避免选择性执法。清除多重多头执法，提高综合执法效率，减轻企业负担。
良好的社会氛围是企业家精神生生不息、代代传承的重要条件。为此，《意见》有针对性地提出，要营造尊重和激励企业家干事创业的社会氛围。要引导更多民营企业家成为“亲”“清”新型政商关系的模范，更多国有企业家成为奉公守法守纪、清正廉洁自律的模范。
为了最大限度调动企业家的积极性、主动性、创造性，《意见》提出，营造鼓励创新、宽容失败的文化和社会氛围，对企业家合法经营中出现的失误失败给予更多理解、宽容、帮助。对国有企业家以增强国有经济活力和竞争力等为目标，在企业发展中大胆探索、锐意改革所出现的失误，只要不属于有令不行、有禁不止、不当谋利、主观故意、独断专行等情形者，要予以容错，为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰。
中国宏观经济研究院市场所副所长刘泉红认为，营造良好的法治环境、市场环境和社会氛围是弘扬企业家精神的必要前提，也是针对当前部分企业家创新创业动力不足、实业精神有所退化的治本之策。
“三个弘扬”勾勒核心内涵
对于弘扬优秀企业家精神，《意见》不仅从外部环境提出了“三个营造”的措施，而且对企业家提出了“三个弘扬”的要求，勾勒了新时期优秀企业家精神的核心内涵。 第一个“弘扬”是，弘扬企业家爱国敬业遵纪守法艰苦奋斗的精神。
《意见》提出，要引导企业家树立崇高理想信念。加强对企业家特别是年轻一代民营企业家的理想信念教育和社会主义核心价值观教育，培养企业家国家使命感和民族自豪感，引导企业家正确处理国家利益、企业利益、员工利益和个人利益的关系，把个人理想融入民族复兴的伟大实践。
遵纪守法是企业的立足之本。无数成功案例告诉我们，唯有守法诚信者才能成就企业百年基业。《意见》提出，强化企业家自觉遵纪守法意识。主动抵制逃税漏税、走私贩私、制假贩假、污染环境、侵犯知识产权等违法行为，不做偷工减料、缺斤短两、以次充好等亏心事，在遵纪守法方面争做社会表率。
艰苦奋斗是中华民族精神的重要组成部分。一个没有艰苦奋斗精神的企业，何来基业常青。可以说，能不能始终保持并发扬艰苦奋斗的精神，这对公司可持续发展而言，既是一个重要的现实问题，也是必然的要求。
为此，《意见》提出，鼓励企业家保持艰苦奋斗精神风貌。激励企业家自强不息、勤俭节约，反对享乐主义，力戒奢靡之风，保持健康向上的生活情趣。企业发展遇到困难，要坚定信心、迎接挑战、奋发图强。企业经营成功，要居安思危、不忘初心、谦虚谨慎。
第二个“弘扬”是，弘扬企业家创新发展专注品质追求卓越的精神。
“创新是企业的动力之源。”新常态下，我国经济发展面临着动力转换、方式转变、结构调整的繁重任务，必须依靠创新为经济发展注入新的动力。
《意见》提出，激发企业家创新活力和创造潜能，依法保护企业家拓展创新空间，持续推进产品创新、技术创新、商业模式创新、管理创新、制度创新，将创新创业作为终身追求。引导金融机构为企业家创新创业提供资金支持，探索建立创业保险、担保和风险分担制度。
工匠精神是指工匠以极致的态度对自己的产品精雕细琢，精益求精、追求更完美的精神理念。勇于追求卓越的工匠精神是企业家精神的“魂”。在中国经济进入转型升级的关键时期，引导企业家重塑工匠精神，为企业铸魂，是推动企业抢占发展制高点，培育核心竞争力的重要之举。
《意见》提出，建立健全质量激励制度，强化企业家“以质取胜”的战略意识，鼓励企业家专注专长领域。着力培养技术精湛技艺高超的高技术人才，推广具有核心竞争力的企业品牌，扶持具有优秀品牌的骨干企业做强做优，树立具有一流质量标准和品牌价值的样板企业。
第三个“弘扬”是，弘扬企业家履行责任敢于担当服务社会的精神。
企业若能履行其社会责任，维护职工合法权益，是实现经济、社会与环境的全面、协调和可持续发展的客观要求。
《意见》提出，引导企业家主动履行社会责任。引导和支持企业家奉献爱心，参与光彩事业、公益慈善事业、“万企帮万村”精准扶贫行动、应急救灾等，支持国防建设，在构建和谐劳动关系、促进就业、关爱员工、依法纳税、节约资源、保护生态等方面发挥更加重要的作用。
担当精神是企业家的魂魄，当前我国经济下行压力依然较大，国民经济稳增长和供给侧结构性改革任务十分繁重。越是困难的时候，越需要广大企业家挺身而出，勇挑重担，做出更大贡献。
《意见》为此提出，鼓励企业家干事担当，引导企业家积极投身国家重大战略。鼓励企业家积极投身“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展等国家重大战略实施，参与引进来和走出去战略，参与军民融合发展，参与中西部和东北地区投资兴业，为经济发展拓展新空间。
“三个加强”确保见实效
弘扬优秀企业家精神、更好发挥企业家作用，离不开良好的政府服务和优秀的企业家队伍。《意见》从政府服务、企业家队伍建设、党的领导方面，提出了“三个加强”的具体措施。
第一个“加强”，是加强对企业家优质高效务实服务。
《意见》提出，以市场主体需求为导向深化“放管服”改革。健全企业家参与涉企政策制定机制。建立政府重大经济决策，主动向企业家问计求策的程序性规范，政府部门研究制定涉企政策、规划、法规，要听取企业家的意见和建议。强化涉企政策落实责任考核。加大对企业家的帮扶力度。
第二个“加强”，是加强优秀企业家培育。《意见》提出，加强企业家队伍建设规划引领。将培养企业家队伍与实施国家重大战略同步谋划、同步推进，鼓励支持更多具有创新创业能力的人才脱颖而出。发挥优秀企业家示范带动作用。
《意见》还特别提出，加强企业家教育培训。加快建立健全企业家培训体系。支持高等学校、科研院所、行业协会商会等开展精准化的理论培训、政策培训、科技培训、管理培训、法规培训，全面增强企业家发现机会、整合资源、创造价值、回馈社会的能力。
第三个“加強”，是加强党对企业队伍建设的领导。
《意见》指出，加强党对企业家队伍的领导。努力扩大非公有制企业党的组织和工作覆盖。发挥党员企业家先锋模范作用。
“空谈误国，实干兴邦”。这是千百年来人们从历史经验教训中总结出来的治国理政的一个重要结论。对于一项好的政策，关键在于如何确保落实。如何总结之前中央出台的一系列鼓励非公经济发展政策措施在实施过程中的经验和教训，是确保此次《意见》发挥最大正向作用，必须做的一件要事。
《意见》提出，各地区各部门要制定和细化具体政策措施，加大面向企业家的政策宣传和培训力度，狠抓贯彻落实。国家发改委要会同有关方面分解工作任务，对落实情况定期督察和总结评估，确保各项举措落到实处、见到实效。
我们相信，随着《意见》精神和措施的逐渐贯彻和落实，在企业家特别是年轻一代企业家中，优秀企业家精神将不断迸发，企业家国家使命感和民族自豪感将不断提升，推动中国经济取得新成就、形成新优势，助力中国梦早日实现。
（责任编辑 李秀江）