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摘 要:随着现代科学技术的迅猛发展，系统论、信息论、控制论作为一种科学的方法论已经逐渐被广泛应用到科学研究领域。会计作为“过程的控制和观念的总结”，同样也受到外界环境的强烈冲击。不断完善会计环境控制理论，建立好良好的会計环境控制，强化会计环境控制职能成为企业会计环境控制必须解决的问题。本文从企业内部会计环境控制的构建应该遵循的原则和意义，及有效措施三个方面分析了我国企业内部的会计环境存在的问题，并就此提出了完善的建议。
关键词:会计环境 ;会计环境要素; 企业内部会计环境控制
Abstract: With the rapid development of modern science and technology, system theory, information theory, cybernetics as a scientific methodology has been widely applied to the field of scientific research. Accounting as “process control and the concept of summary", also have a strong impact on the external environment. Continuously improve the environment of accounting control theory, establish the good control of accounting environment, accounting environment control functions become the problem which must be solved in the enterprise accounting control environment. The principle and significance of the construction of the accounting environment from the enterprise internal control should follow, three aspects are analyzed and the effective measures of China's internal accounting environment problems, and puts forward improving suggestions.
Key words: accounting environment; accounting environment; internal accounting control environment in enterprises
中图分类号：F234.3
良好的环境控制能够有效的对企业内部的会计环境控制提供保障。企业在构建内部会计环境控制框架时，应该首先从完善企业的内部环境控制入手，重视企业内部环境控制的建设。从而在整体上提高和完善内部会计环境控制系统，为实现企业经营目标及其整体战略目标创造有利条件。
目前我国企业的财会工作当中内部会计环境控制方面还留存一些问题。因此，这就要求企业的内部会计环境控制的制度不断去完善加强。内部环境控制意思是指对建立加强、或者去减少政策及其程序的效果发生影响的各种因子。事实上它是推动企业发展的动力，是企业内部会计环境控制的先驱基础。直接影响到企业内部会计环境控制的贯彻及其实施和企业经营目标和整体上的战略目标的实现。
从目前来看，加强企业的内部会计环境控制已经成为许多发达的西方国家治理公司的重要手段。已经日趋成熟在国际上的研究。因此，建立企业的内部会计环境控制不仅仅是提高企业经济效益的客观要求，也是强化企业内部管理，更是建立现代企业制度的必然要求。
一、会计环境的基本介绍
（一）会计环境的概念
1.环境的含义
环境是围绕某一主体的外部境况或者说是事物周围的境况。每一个事物都存在在一个比较合理的环境当中，不一样的环境对待同一个事物的影响是不同的。或者说是难以想象的。
2.会计环境的概念
会计活动是在一定的环境当中发生的或者说是进行的，而会计环境又是客观真实存在的。换而言之是围绕会计活动这一个主体并且对它有间接或者直接影响和作用的因素的综合。会计环境是一个多元体，有内部和外部、动态和静态、物质和精神多种因素构成。具体地说，会计环境是指会计所依赖的教育和文化，法律，经济，社会政治等方面，是会计所赖以生存的特定客观条件，也是会计产生存在发展的环境。
3.企业内部会计环境
企业内部会计环境是指企业内部的会计工作的种种因素之和。会计实践作用于会计环境，财务管理的水平和会计信息的质量又由会计环境决定。
（二）会计环境的构成
1.会计环境结构
会计环境结构主要包括会计的主体环境，会计社会环境，会计主体环境这三方面。又称之为内部环境和外部环境。会计的主体环境和会计主体环境又称为微观环境，会计社会环境称为宏观环境。
2.会计环境要素
会计的主体环境是指会计人员自身环境。具体的要素是：价值观，政治因素，文化和专业水平，技术能力，人格状况。会计社会环境是一个比较大的系统。其中有着关键约束作用的要素是：经济制度、社会政治和经济环境和体质环境、经济及其法制环境、财务环境、社会生产力水平、社会人文……规模和现代化程度，企业文化状况，管理体质和组织形式，制度化程度都是它的要素。会计主体环境是指会计为其服务具体对象的环境。具体要素有：组织形式和管理体制，制度化程度，企业文化状况，规模及其现代化程度。会计环境要素有很多。例如会计体制和会计方法，会计组织体系环境，会计手段环境，会计行政文化环境。还有会计理论环境等等。
（三）会计环境的功能
作为社会经济活动的重要组成部分，会计活动就一定会受到经济和社会各种环境因素的制约和影响。作为会计活动影响环境要素的直接条件，会计环境的作用就更加突出。主要表现为：
1.会计环境制约和影响会计管理活动的目标
首先，会计管理活动的目标是会计环境与会计管理互动过程的产物。其次，会计管理活动目标又受到会计环境的制约和影响。但是在会计管理实践中，人的实施管理却有能动性的作用，能够趋利避害。使得会计个人在目标的确定及其过程中也能够大有作为。
2.会计环境制约和影响会计实物和会计管理活动行为的方法和程序。
会计是实践的结晶，是实践的科学，是科学正确的内涵来自于对环境的正确认识。
3.会计环境制约和影响会计实务行为和会计管理的效果和效率。
（四）会计环境的特征
会计环境受到经济环境和政治环境的影响，同时又反作用于政治和经济环境。随着我国改革开放的不断深入和市场经济的不断发展和完善，近几年来我国的会计环境发生了根本性的变化。表现为以下基本特征：
1.会计法律环境的日趋完善
为了适应社会主义市场经济的发展需要，近几年来我国会计法律制度的建设也取得了巨大突破。全国人大常委会于2000年对《会计法》进行了一次大的修订，这使得这部会计法从根本上体现了社会经济发展的需求。 于2006年又对企业会计准则进行了重新的修订和颁布。这使得国际会计准则和我国的会计准则的接轨迈出了坚实的一步。同时与证劵市场相关的法律和证券交易的颁布实施，和审计准则和审计相关的法律法规的陆续版本的实施，我国在现实上就已经初步的建立了比较完善的会计法规体系。这使得会计上的法律环境在现实意义上得到了比较大的改观或者可以说是根本性的改观。这也使得规范会计从业人员和会计主体的会计行为得到了良好的法律环境基础。
2.会计从业人员的业务素质令人担忧
颁布实施的新会计准则和持续快速发展的经济，对广大从事会计工作的会计人员的业务素质也提出了比较高的要求。
3.资本市场发展起步晚，公司治理结构存在缺陷
与西方国家发达的市场经济相比，我国的资本市场起步比较晚，发展比较迅猛。资本市场近20年的发展，为我国国民经济做出了比较大的贡献。但是由于发展的时间比较短，存在一系列问题还未能得到解决。例如：上司公司的诚信问题，上市公司的年报和信息披露问题以及对于违规炒作的惩罚问题等等。除此之外，因为我国上市公司的体制方面的问题，在公司治理结构上还存在比较大的缺陷。例如：公司董事会、监事会组成不合理，内部人员控制现象严重，股权高度集中，一股独大的问题非常突出等等。
4.会计外部监管机制运行效率低下
首先，财政，税务，审计等相关部门执法尺度不一，关系执法，人情执法的现象时常发生，严重的降低了会计外部监管机制和国家监督力量的运行效率。其次，会计事务所，审计事务所等社会中介机构作为社会监督的重要组成部分在行使社会监督职能时，风险意识和法律意识相当薄弱，使得他们在进行职业判断时“无所顾虑”。只根据自己的利益需要，出具虚假的审计报告，更严重的是有的还帮助被审计单位弄虚作假，影响了财务报告作用的发挥和财务报告的审计质量。
二、影响企业内部会计环境的控制因素及存在的问题
（一）影响企业内部会计环境的控制因素
首先应当注意企业内部会计环境控制的建设问题。内部环境控制是指对建立，加强和削弱特定政策，程序与其效率产生影响的各种因素。它是种氛围，能够通过塑造企业的文化，能够影响企业员工的控制意识，影响企业内部各成员实施控制的自觉性。然而影响环境控制的因素是多方面的，具体主要包括：
1.董事会
要不断加强企业的内部控制，首先就要加强董事会的建设，还要发挥董事会的作用与潜能。使股东及其其他利益团体的利益在事实上得到真正意义上的保护。
2.经营者的素质
经营者的素质能够直接影响到企业的行为，从而影响到企业内部控制的效率与效果。
3.管理哲学与管理风格
管理人员对企业内部环境控制的效率和效果影响比较深远，能够直接影响到下级员工的思维方式，道德行为和品行。
4.企业文化
目前企业文化在企业经营管理中的重要性不言而喻，使其直接影响着企业的内部环境控制。
5．组织结构与权责分派体系
组织结构指对于工作任务如何进行分工、分组和协调合作。权责分派包括建立沟通管道和设立授权方式指派进行营运活动等。
6.信息系统
信息系统的好与坏能够直接影响到企业内部会计环境控制的效率及其效果。目前企业的财务信息系统主要以会计为主，又提供有关企业财务方面的信息，而管理信息系统又同时提供更多非财务方面的信息。
（二）企业内部会计环境控制存在的问题
1.产权关系不明，公司治理结构不完善
产权制度改革是公司法人治理结构的核心。作为比较规范的公司法人治理结构，关键的是董事会能否充分发挥其作用。但在我国现阶段，公司的法人治理结构还不够完善，甚至有的是有形无实。特别是董事会这个比较有权威性的机构还没有发挥出其应有的职能。由于公司治理结构中存在着责权不分的问题，从而导致所有者对经营者不能够实施比较有效的控制。董事会作为公司股东的控制主体也变得子虚乌有。
2.监督机制不健全
目前有相当多的企业监督评审是由内审部门来实现的。然而有些企业的内审部门却隶属于财务部门，和财务部属于同一个人领导，内部审计在形式上就失去了它所特有的独立性。除此之外，在内审的职能上，仅仅去审核会计帐目就作为企业内部审计的工作。然而评价企业内各组织机构执行指定职能的效率，内部控制制度是否完善，内部稽查等方面，却是不能够去发挥所独有的作用。
3.企业管理层和员工整体素质不高
经营者的素质存在着相当大的差异性。经营者素质在企业经营管理中起着绝对性的重要作用。经营者素质高低的不同，对企业发展带来的影响也大相庭径。从公司内部的角度看，经营者所享有的权利却是大于所承担的责任。加上经营者自我提高的动力和压力相对而言比较小，激励机制的欠缺，从而造成了管理层整体素质相对偏低的现象。例如：财会工作作为一项综合性工作。这就要求财会人员不仅仅要有丰富的会计专业方面的知识，还要懂企业的经营管理理念。还要知晓一般的生产技术。只有做到这些，才能使得内部控制制度能得到有效的实施。
4.缺乏完整的企业文化体系
企业文化是随着现代文明的发展而发展的，它是在一定的民族文化传统中逐步形成的具有本企业特征的基本信念，价值观念，道德规范，规章制度，人文环境，生产方式，以及与此相适应的行为方式和思维方式的总和。
三、企业内部会计环境控制构建的重要意义与原则
（一）加强企业内部会计环境控制构建的重要意义
企业内部控制基本规范提出企业建立与实施有效内部控制要素是构建以内部环境作为重要基础，以控制活动作为重要手段，以风险评估作为重要环节，以信息与沟通作为重要条件，以内部监督作为重要保证，相互联系，相互促进的五要素内部控制框架。其中内部环境控制是制约影响企业内部控制建立，执行的各种因素的总称，也是实施内部控制的基础。内部环境主要包括组织机构设置与权责分配、治理机构、人力资源政策、企业文化、反舞弊机制等。无论哪一个企业的控制活动都存在于一定的环境当中，然而进行控制第一个问题就是要考虑环境的控制。要构建良好的企业内部环境的控制是实施各项控制的前提。环境控制的质量直接关系到企业内部控制制度的贯彻和执行、企业经营目标的实现。有些企业不重视内部控制，财会管理混乱，内部环境控制更是无从说起。所以对于企业加强内部环境控制的构建就显得更为重要和迫切。
（二）企业内部会计环境控制构建应该遵循的原则
1.合法性原则
内部会计环境控制应该符合法律行政法规的规定和有关政府部门的监管要求。不应该刻意的去逃避法规的监管。
2.有效性原则
內部会计环境控制应该能作为内部控制目标的实现提供合理的保证。企业的全体员工应该自觉的维护内部控制的有效实施。内部环境控制的建立与其实施过程当中存在的问题应该能够得到及时合理的纠正和改善。内部会计环境控制制度就应该随着企业的内外部环境的变化而不断的变化。所以，企业应该积极及时发现其中所存在的问题缺陷，相应的采取有效措施予以补救。
3.成本效益原则
内部会计环境控制应该在保证内部控制有效性的前提之下，合理的权衡成本和效益的关系，以合理的成本实现更加有效的控制。针对企业的薄弱环节突出重点，分清主次。对企业的成败有直接影响的方面。重要事项应该严加控制，次要的做简单的控制或者不控制即可。
4.适应性原则
内部会计环境控制应该合理的体现企业的业务范围，经营规模，风险状况，业务特点以及所处具体环境等方面的要求。并随着企业外部环境的变换，经营业务的调整，管理要求的提高进行不断的改善。企业行业分布广，都各有特点，在制定内部控制制度时，应当根据本企业业务规模的特点，来制定适合企业情况的制度控制。
5.制衡性原则
企业的岗位设置、机构设置与权责分配应该科学合理。并且符合内部会计环境控制的基本要求。确保不同的岗位之间，部门之间的权责分明并且有利于其相互监督，相互制约。履行内部会计环境控制监督职责的部门应当有良好的独立性。不能拥有超越内部会计环境控制之上的特殊权利。
四、构建企业内部会计环境控制的有效措施
（一）完善公司内部治理结构
科学而又合理的公司治理结构能够发挥其特有的相互制约、相互牵制、相互监督的功能。因而要去建立一个有比较有用的内部监督体系，要去设置科学合理的组织结构，来明确其职责范围，从而去获得有效控制的根本目的。强化内部控制意识和风险意识,管理者要比较准确的意识到内部会计环境控制在企业发展中的重要性，重视企业内部会计环境控制制度的建设。与此同时还要提高风险意识。想要有效的去降低企业的经营风险，只有真正的通过内部会计环境控制制度的建设才可以。只有从根本上意识到只有建立一个控制有效，管理完善，相互激励，相互竞争，相互制约的工作环境。建立一个比较有效的管理系统，培养起对工作严肃负责认真的职工。不断加强员工的继续教育情况。对关键部门岗位进行定期轮岗换岗，职务分离，才能趋利避害，保护单位的资产安全，完整。
（二）制定与企业相适应的管理宗旨和经营方针
由于企业经营方针和管理宗旨的制定，不仅受到一定经济环境的制约，也受到管理层的管理观念影响。所以企业在制定有关的管理宗旨和经营方针时，还需要考虑诸多因素。比如在为社会提供良好的产品与服务，为职工提供合理的待遇，不断超越竞争对手，承受营业风险的种类，维持企业正常的发展，维持合理的投资报酬，企业财务政策和重视社会整体利益等。树立法制意识，依法建立内部会计控制制度，合法经营，依法控制。我国目前已经颁布了《会计法》，《企业内部会计控制》，《基本规范》，和企业内部控制基本规范等法规。企业应该依据以上法规的精神，研究构建自己的内部环境控制，合法经营树立法律意识。
（三）加强“以人为本”的企业文化建设
人的良好品行和素质对于贯彻执行内部控制有着很大的帮助。在企业文化建设中，企业文化以一种无形的力量影响着企业内部环境控制，它强调每一个成员都有必要去进行自我控制，自发地去按照规范和目标去行事。然而当每一个成员的行为都去守规，每一个成员都能达到目标时，企业内部环境控制就自然达到了它的整体目标。以人为本，加强职业道德建设，创造内部环境控制合理的人力条件。内部环境控制规范的核心是选择道德水准及其业务水准较高的单位负责人。整个单位内部会计环境控制的建立健全和它的有效实施实行全权负责的是公司的单位负责人。同时也是公司法定代表人授权委托人员或者法律授予公司法定代表人的职权。单位负责人的价值取向和道德水准的高低,对单位的内部会计控制制度是否符合国家法律法规有直接的影响。确定具备较高业务水准和高道德水平的会计人员关系到整个内部控制规范的基础。办理具体会计业务的会计人员应该具备良好的职业道德,遵纪守法, 客观公正忠于职守,廉洁奉公。同时单位还要不断提高会计人员的职业道德水平和业务素质。普通工作人员完成了在管理工作和会计核算中大量的具体工作。其中每一个职工的工作都是内部会计环境控制的具体内容和环节,具体操作人员的素质对工作的质量有决定性作用,。其中一个微不足道的环节都能够给企业单位资产的效益和安全带来一定的影响。
（四）设立完善的组织结构和权责分派体系
企业去设置组织结构，原则上应该按照相互牵制与相互协调的原则，去结合企业规模、业务特点等具体情况来设置职能部门。并在此基础上进行业务分工，以使得每一项业务的全部处理过程或过程中的重要的环节，并不是由一个部门单独来处理，而是同时在两个或两个以上的部门之中相互协调、相互制约的基础上来完成的。所以对各部门既要避免权力重叠，也要防止出现权力真空，使得每项业务处理的各个环节都能够有相应的机构来负责。
（五）全员参与，加强内部会计控制管理文化建设
要大大提高职工对于加强内部控制建设重要性的认识, 加强内部会计环境控制管理文化的建设。使得内部控制意识能够融入到每个职工的内心深处, 使得执行内部控制制度变成一种惯性。 每一个与经济活动有关的内容和经济活动都是作为内部会计规范控制范围。每当控制环节出现了问题的时候，责任员工会适当的出现并且制止。每当个别的环节现有控制制度无法适应目前或者未来的外部环境变化状况时, 第一责任员工会都会及时发现而且还会提出与之相应的改进意见,从而形成自下而上和自上而下相结合的监督体系。与此同时还会给予适当的奖励。建立健全与落实规范的根本方法，要在观念的认同和利益的驱动两者结合的基础之上。
（六）密切配合，加强互动，构建立体型的内部会计环境控制体系
在加强环境控制建设的期间, 还要积极的推进控制活动、风险评估、信息与沟通、内部監督等要素的建设。风险评估对于影响目标实现的风险进行判断与分析，并且会采取相应的应对措施。内部控制作为一个相对完整的系统体系, 环境控制的构建与其他控制要素的配合是存在密切联系的，或者可以说成是息息相关。要想要能够保证控制环境建设的有效性，必须在加强与其他控制要素的互动的基础上,构建立体型的内部环境控制体系。与此相适应的要素建设的有效落实，在一定程度上大大的促进环境控制的提高与改进, 又在一定程度上提升整个内部控制体系的运行效果和效率。目前，许多企业的发展前景面临着很多机遇与挑战。企业面临竞争环境的残酷性，只有在构建比较好的内部环境控制的基础上, , 使得各项活动才能得到很好的进行, 才能得以健康、持续地发展与壮大。
参考文献
[1]王微微、李莹，2008：《会计环境问题初探》，辽宁行政学院学报。
[2]刘晓芸，2011：《对中小企业内部控制问题及对策》，现代经济信息。
[3]2006：《内部会计控制规范方法与实务》，中国物价出版社。
[4]李邦忠，2007:《健全企业内部控制制度的几点构想》，现代审计与会计。
[5]杜会芳，2006:《影响企业内部会计控制的环境及对策》，财会研究。
[6]陈慧，2004:《现行企业内部控制制度存在的问题及其对策》，南京财经大学学报。
[7]李国盛，2001:《内部控制的现状、成因、对策及建议》，会计研究。
关键词:会计环境 ;会计环境要素; 企业内部会计环境控制
Abstract: With the rapid development of modern science and technology, system theory, information theory, cybernetics as a scientific methodology has been widely applied to the field of scientific research. Accounting as “process control and the concept of summary", also have a strong impact on the external environment. Continuously improve the environment of accounting control theory, establish the good control of accounting environment, accounting environment control functions become the problem which must be solved in the enterprise accounting control environment. The principle and significance of the construction of the accounting environment from the enterprise internal control should follow, three aspects are analyzed and the effective measures of China's internal accounting environment problems, and puts forward improving suggestions.
Key words: accounting environment; accounting environment; internal accounting control environment in enterprises
中图分类号：F234.3
良好的环境控制能够有效的对企业内部的会计环境控制提供保障。企业在构建内部会计环境控制框架时，应该首先从完善企业的内部环境控制入手，重视企业内部环境控制的建设。从而在整体上提高和完善内部会计环境控制系统，为实现企业经营目标及其整体战略目标创造有利条件。
目前我国企业的财会工作当中内部会计环境控制方面还留存一些问题。因此，这就要求企业的内部会计环境控制的制度不断去完善加强。内部环境控制意思是指对建立加强、或者去减少政策及其程序的效果发生影响的各种因子。事实上它是推动企业发展的动力，是企业内部会计环境控制的先驱基础。直接影响到企业内部会计环境控制的贯彻及其实施和企业经营目标和整体上的战略目标的实现。
从目前来看，加强企业的内部会计环境控制已经成为许多发达的西方国家治理公司的重要手段。已经日趋成熟在国际上的研究。因此，建立企业的内部会计环境控制不仅仅是提高企业经济效益的客观要求，也是强化企业内部管理，更是建立现代企业制度的必然要求。
一、会计环境的基本介绍
（一）会计环境的概念
1.环境的含义
环境是围绕某一主体的外部境况或者说是事物周围的境况。每一个事物都存在在一个比较合理的环境当中，不一样的环境对待同一个事物的影响是不同的。或者说是难以想象的。
2.会计环境的概念
会计活动是在一定的环境当中发生的或者说是进行的，而会计环境又是客观真实存在的。换而言之是围绕会计活动这一个主体并且对它有间接或者直接影响和作用的因素的综合。会计环境是一个多元体，有内部和外部、动态和静态、物质和精神多种因素构成。具体地说，会计环境是指会计所依赖的教育和文化，法律，经济，社会政治等方面，是会计所赖以生存的特定客观条件，也是会计产生存在发展的环境。
3.企业内部会计环境
企业内部会计环境是指企业内部的会计工作的种种因素之和。会计实践作用于会计环境，财务管理的水平和会计信息的质量又由会计环境决定。
（二）会计环境的构成
1.会计环境结构
会计环境结构主要包括会计的主体环境，会计社会环境，会计主体环境这三方面。又称之为内部环境和外部环境。会计的主体环境和会计主体环境又称为微观环境，会计社会环境称为宏观环境。
2.会计环境要素
会计的主体环境是指会计人员自身环境。具体的要素是：价值观，政治因素，文化和专业水平，技术能力，人格状况。会计社会环境是一个比较大的系统。其中有着关键约束作用的要素是：经济制度、社会政治和经济环境和体质环境、经济及其法制环境、财务环境、社会生产力水平、社会人文……规模和现代化程度，企业文化状况，管理体质和组织形式，制度化程度都是它的要素。会计主体环境是指会计为其服务具体对象的环境。具体要素有：组织形式和管理体制，制度化程度，企业文化状况，规模及其现代化程度。会计环境要素有很多。例如会计体制和会计方法，会计组织体系环境，会计手段环境，会计行政文化环境。还有会计理论环境等等。
（三）会计环境的功能
作为社会经济活动的重要组成部分，会计活动就一定会受到经济和社会各种环境因素的制约和影响。作为会计活动影响环境要素的直接条件，会计环境的作用就更加突出。主要表现为：
1.会计环境制约和影响会计管理活动的目标
首先，会计管理活动的目标是会计环境与会计管理互动过程的产物。其次，会计管理活动目标又受到会计环境的制约和影响。但是在会计管理实践中，人的实施管理却有能动性的作用，能够趋利避害。使得会计个人在目标的确定及其过程中也能够大有作为。
2.会计环境制约和影响会计实物和会计管理活动行为的方法和程序。
会计是实践的结晶，是实践的科学，是科学正确的内涵来自于对环境的正确认识。
3.会计环境制约和影响会计实务行为和会计管理的效果和效率。
（四）会计环境的特征
会计环境受到经济环境和政治环境的影响，同时又反作用于政治和经济环境。随着我国改革开放的不断深入和市场经济的不断发展和完善，近几年来我国的会计环境发生了根本性的变化。表现为以下基本特征：
1.会计法律环境的日趋完善
为了适应社会主义市场经济的发展需要，近几年来我国会计法律制度的建设也取得了巨大突破。全国人大常委会于2000年对《会计法》进行了一次大的修订，这使得这部会计法从根本上体现了社会经济发展的需求。 于2006年又对企业会计准则进行了重新的修订和颁布。这使得国际会计准则和我国的会计准则的接轨迈出了坚实的一步。同时与证劵市场相关的法律和证券交易的颁布实施，和审计准则和审计相关的法律法规的陆续版本的实施，我国在现实上就已经初步的建立了比较完善的会计法规体系。这使得会计上的法律环境在现实意义上得到了比较大的改观或者可以说是根本性的改观。这也使得规范会计从业人员和会计主体的会计行为得到了良好的法律环境基础。
2.会计从业人员的业务素质令人担忧
颁布实施的新会计准则和持续快速发展的经济，对广大从事会计工作的会计人员的业务素质也提出了比较高的要求。
3.资本市场发展起步晚，公司治理结构存在缺陷
与西方国家发达的市场经济相比，我国的资本市场起步比较晚，发展比较迅猛。资本市场近20年的发展，为我国国民经济做出了比较大的贡献。但是由于发展的时间比较短，存在一系列问题还未能得到解决。例如：上司公司的诚信问题，上市公司的年报和信息披露问题以及对于违规炒作的惩罚问题等等。除此之外，因为我国上市公司的体制方面的问题，在公司治理结构上还存在比较大的缺陷。例如：公司董事会、监事会组成不合理，内部人员控制现象严重，股权高度集中，一股独大的问题非常突出等等。
4.会计外部监管机制运行效率低下
首先，财政，税务，审计等相关部门执法尺度不一，关系执法，人情执法的现象时常发生，严重的降低了会计外部监管机制和国家监督力量的运行效率。其次，会计事务所，审计事务所等社会中介机构作为社会监督的重要组成部分在行使社会监督职能时，风险意识和法律意识相当薄弱，使得他们在进行职业判断时“无所顾虑”。只根据自己的利益需要，出具虚假的审计报告，更严重的是有的还帮助被审计单位弄虚作假，影响了财务报告作用的发挥和财务报告的审计质量。
二、影响企业内部会计环境的控制因素及存在的问题
（一）影响企业内部会计环境的控制因素
首先应当注意企业内部会计环境控制的建设问题。内部环境控制是指对建立，加强和削弱特定政策，程序与其效率产生影响的各种因素。它是种氛围，能够通过塑造企业的文化，能够影响企业员工的控制意识，影响企业内部各成员实施控制的自觉性。然而影响环境控制的因素是多方面的，具体主要包括：
1.董事会
要不断加强企业的内部控制，首先就要加强董事会的建设，还要发挥董事会的作用与潜能。使股东及其其他利益团体的利益在事实上得到真正意义上的保护。
2.经营者的素质
经营者的素质能够直接影响到企业的行为，从而影响到企业内部控制的效率与效果。
3.管理哲学与管理风格
管理人员对企业内部环境控制的效率和效果影响比较深远，能够直接影响到下级员工的思维方式，道德行为和品行。
4.企业文化
目前企业文化在企业经营管理中的重要性不言而喻，使其直接影响着企业的内部环境控制。
5．组织结构与权责分派体系
组织结构指对于工作任务如何进行分工、分组和协调合作。权责分派包括建立沟通管道和设立授权方式指派进行营运活动等。
6.信息系统
信息系统的好与坏能够直接影响到企业内部会计环境控制的效率及其效果。目前企业的财务信息系统主要以会计为主，又提供有关企业财务方面的信息，而管理信息系统又同时提供更多非财务方面的信息。
（二）企业内部会计环境控制存在的问题
1.产权关系不明，公司治理结构不完善
产权制度改革是公司法人治理结构的核心。作为比较规范的公司法人治理结构，关键的是董事会能否充分发挥其作用。但在我国现阶段，公司的法人治理结构还不够完善，甚至有的是有形无实。特别是董事会这个比较有权威性的机构还没有发挥出其应有的职能。由于公司治理结构中存在着责权不分的问题，从而导致所有者对经营者不能够实施比较有效的控制。董事会作为公司股东的控制主体也变得子虚乌有。
2.监督机制不健全
目前有相当多的企业监督评审是由内审部门来实现的。然而有些企业的内审部门却隶属于财务部门，和财务部属于同一个人领导，内部审计在形式上就失去了它所特有的独立性。除此之外，在内审的职能上，仅仅去审核会计帐目就作为企业内部审计的工作。然而评价企业内各组织机构执行指定职能的效率，内部控制制度是否完善，内部稽查等方面，却是不能够去发挥所独有的作用。
3.企业管理层和员工整体素质不高
经营者的素质存在着相当大的差异性。经营者素质在企业经营管理中起着绝对性的重要作用。经营者素质高低的不同，对企业发展带来的影响也大相庭径。从公司内部的角度看，经营者所享有的权利却是大于所承担的责任。加上经营者自我提高的动力和压力相对而言比较小，激励机制的欠缺，从而造成了管理层整体素质相对偏低的现象。例如：财会工作作为一项综合性工作。这就要求财会人员不仅仅要有丰富的会计专业方面的知识，还要懂企业的经营管理理念。还要知晓一般的生产技术。只有做到这些，才能使得内部控制制度能得到有效的实施。
4.缺乏完整的企业文化体系
企业文化是随着现代文明的发展而发展的，它是在一定的民族文化传统中逐步形成的具有本企业特征的基本信念，价值观念，道德规范，规章制度，人文环境，生产方式，以及与此相适应的行为方式和思维方式的总和。
三、企业内部会计环境控制构建的重要意义与原则
（一）加强企业内部会计环境控制构建的重要意义
企业内部控制基本规范提出企业建立与实施有效内部控制要素是构建以内部环境作为重要基础，以控制活动作为重要手段，以风险评估作为重要环节，以信息与沟通作为重要条件，以内部监督作为重要保证，相互联系，相互促进的五要素内部控制框架。其中内部环境控制是制约影响企业内部控制建立，执行的各种因素的总称，也是实施内部控制的基础。内部环境主要包括组织机构设置与权责分配、治理机构、人力资源政策、企业文化、反舞弊机制等。无论哪一个企业的控制活动都存在于一定的环境当中，然而进行控制第一个问题就是要考虑环境的控制。要构建良好的企业内部环境的控制是实施各项控制的前提。环境控制的质量直接关系到企业内部控制制度的贯彻和执行、企业经营目标的实现。有些企业不重视内部控制，财会管理混乱，内部环境控制更是无从说起。所以对于企业加强内部环境控制的构建就显得更为重要和迫切。
（二）企业内部会计环境控制构建应该遵循的原则
1.合法性原则
内部会计环境控制应该符合法律行政法规的规定和有关政府部门的监管要求。不应该刻意的去逃避法规的监管。
2.有效性原则
內部会计环境控制应该能作为内部控制目标的实现提供合理的保证。企业的全体员工应该自觉的维护内部控制的有效实施。内部环境控制的建立与其实施过程当中存在的问题应该能够得到及时合理的纠正和改善。内部会计环境控制制度就应该随着企业的内外部环境的变化而不断的变化。所以，企业应该积极及时发现其中所存在的问题缺陷，相应的采取有效措施予以补救。
3.成本效益原则
内部会计环境控制应该在保证内部控制有效性的前提之下，合理的权衡成本和效益的关系，以合理的成本实现更加有效的控制。针对企业的薄弱环节突出重点，分清主次。对企业的成败有直接影响的方面。重要事项应该严加控制，次要的做简单的控制或者不控制即可。
4.适应性原则
内部会计环境控制应该合理的体现企业的业务范围，经营规模，风险状况，业务特点以及所处具体环境等方面的要求。并随着企业外部环境的变换，经营业务的调整，管理要求的提高进行不断的改善。企业行业分布广，都各有特点，在制定内部控制制度时，应当根据本企业业务规模的特点，来制定适合企业情况的制度控制。
5.制衡性原则
企业的岗位设置、机构设置与权责分配应该科学合理。并且符合内部会计环境控制的基本要求。确保不同的岗位之间，部门之间的权责分明并且有利于其相互监督，相互制约。履行内部会计环境控制监督职责的部门应当有良好的独立性。不能拥有超越内部会计环境控制之上的特殊权利。
四、构建企业内部会计环境控制的有效措施
（一）完善公司内部治理结构
科学而又合理的公司治理结构能够发挥其特有的相互制约、相互牵制、相互监督的功能。因而要去建立一个有比较有用的内部监督体系，要去设置科学合理的组织结构，来明确其职责范围，从而去获得有效控制的根本目的。强化内部控制意识和风险意识,管理者要比较准确的意识到内部会计环境控制在企业发展中的重要性，重视企业内部会计环境控制制度的建设。与此同时还要提高风险意识。想要有效的去降低企业的经营风险，只有真正的通过内部会计环境控制制度的建设才可以。只有从根本上意识到只有建立一个控制有效，管理完善，相互激励，相互竞争，相互制约的工作环境。建立一个比较有效的管理系统，培养起对工作严肃负责认真的职工。不断加强员工的继续教育情况。对关键部门岗位进行定期轮岗换岗，职务分离，才能趋利避害，保护单位的资产安全，完整。
（二）制定与企业相适应的管理宗旨和经营方针
由于企业经营方针和管理宗旨的制定，不仅受到一定经济环境的制约，也受到管理层的管理观念影响。所以企业在制定有关的管理宗旨和经营方针时，还需要考虑诸多因素。比如在为社会提供良好的产品与服务，为职工提供合理的待遇，不断超越竞争对手，承受营业风险的种类，维持企业正常的发展，维持合理的投资报酬，企业财务政策和重视社会整体利益等。树立法制意识，依法建立内部会计控制制度，合法经营，依法控制。我国目前已经颁布了《会计法》，《企业内部会计控制》，《基本规范》，和企业内部控制基本规范等法规。企业应该依据以上法规的精神，研究构建自己的内部环境控制，合法经营树立法律意识。
（三）加强“以人为本”的企业文化建设
人的良好品行和素质对于贯彻执行内部控制有着很大的帮助。在企业文化建设中，企业文化以一种无形的力量影响着企业内部环境控制，它强调每一个成员都有必要去进行自我控制，自发地去按照规范和目标去行事。然而当每一个成员的行为都去守规，每一个成员都能达到目标时，企业内部环境控制就自然达到了它的整体目标。以人为本，加强职业道德建设，创造内部环境控制合理的人力条件。内部环境控制规范的核心是选择道德水准及其业务水准较高的单位负责人。整个单位内部会计环境控制的建立健全和它的有效实施实行全权负责的是公司的单位负责人。同时也是公司法定代表人授权委托人员或者法律授予公司法定代表人的职权。单位负责人的价值取向和道德水准的高低,对单位的内部会计控制制度是否符合国家法律法规有直接的影响。确定具备较高业务水准和高道德水平的会计人员关系到整个内部控制规范的基础。办理具体会计业务的会计人员应该具备良好的职业道德,遵纪守法, 客观公正忠于职守,廉洁奉公。同时单位还要不断提高会计人员的职业道德水平和业务素质。普通工作人员完成了在管理工作和会计核算中大量的具体工作。其中每一个职工的工作都是内部会计环境控制的具体内容和环节,具体操作人员的素质对工作的质量有决定性作用,。其中一个微不足道的环节都能够给企业单位资产的效益和安全带来一定的影响。
（四）设立完善的组织结构和权责分派体系
企业去设置组织结构，原则上应该按照相互牵制与相互协调的原则，去结合企业规模、业务特点等具体情况来设置职能部门。并在此基础上进行业务分工，以使得每一项业务的全部处理过程或过程中的重要的环节，并不是由一个部门单独来处理，而是同时在两个或两个以上的部门之中相互协调、相互制约的基础上来完成的。所以对各部门既要避免权力重叠，也要防止出现权力真空，使得每项业务处理的各个环节都能够有相应的机构来负责。
（五）全员参与，加强内部会计控制管理文化建设
要大大提高职工对于加强内部控制建设重要性的认识, 加强内部会计环境控制管理文化的建设。使得内部控制意识能够融入到每个职工的内心深处, 使得执行内部控制制度变成一种惯性。 每一个与经济活动有关的内容和经济活动都是作为内部会计规范控制范围。每当控制环节出现了问题的时候，责任员工会适当的出现并且制止。每当个别的环节现有控制制度无法适应目前或者未来的外部环境变化状况时, 第一责任员工会都会及时发现而且还会提出与之相应的改进意见,从而形成自下而上和自上而下相结合的监督体系。与此同时还会给予适当的奖励。建立健全与落实规范的根本方法，要在观念的认同和利益的驱动两者结合的基础之上。
（六）密切配合，加强互动，构建立体型的内部会计环境控制体系
在加强环境控制建设的期间, 还要积极的推进控制活动、风险评估、信息与沟通、内部監督等要素的建设。风险评估对于影响目标实现的风险进行判断与分析，并且会采取相应的应对措施。内部控制作为一个相对完整的系统体系, 环境控制的构建与其他控制要素的配合是存在密切联系的，或者可以说成是息息相关。要想要能够保证控制环境建设的有效性，必须在加强与其他控制要素的互动的基础上,构建立体型的内部环境控制体系。与此相适应的要素建设的有效落实，在一定程度上大大的促进环境控制的提高与改进, 又在一定程度上提升整个内部控制体系的运行效果和效率。目前，许多企业的发展前景面临着很多机遇与挑战。企业面临竞争环境的残酷性，只有在构建比较好的内部环境控制的基础上, , 使得各项活动才能得到很好的进行, 才能得以健康、持续地发展与壮大。
参考文献
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