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江苏省苏通建工项目管理有限公司 226001
【摘要】本文就事前控制在工程中的重要性，在工程监理管理中应该加强哪些方面控制的作了一些阐述，以供同行参考。
【关键词】事前控制 工程监理 施工质量
1、工程概况
南通市通师二附前身是清末状元张謇捐赠私资投建，位于老城区，紧邻濠河，随着城市建设发展和经济发展的需要，老校区已经远远不能满足老百姓的生活需要，校舍紧张，周围道路狭窄，每逢上学放学，周围拥堵不堪，故南通市政府另选观音山地区，新建通师二附东校区，该校区投资三亿多，占地150亩，其中包括体育馆，科艺宫，艺体中心，国际交流中心400米标准运动场和2000人看台，是江苏省最大的校区，建设规模在全国名列前茅。
该校区是政府投资项目，建设历时2年多，监理工作始终贯穿其中，不同于普通商品房和拆迁安置房监理工作的三大控制一协调，我们打破传统的监理思维方式，从被动变为主动，积极开展事前控制，把一些事发常态提前解决。
2、质量方面
该工程从设计方面就提高一步，例如体育馆工程，就是一级抗震，普通住宅是四级抗震，这个就要求我们不能用常规的思维方式来验收，比如说框架梁的箍筋加密，二-四级抗震框架梁的箍筋要求是1.5倍ho并且大于500mm，而一级抗震框架梁的箍筋要求是2.0倍ho并且大于500mm，这个就要求我们监理要仔细读图，在施工过程中多与钢筋班组交流，在平时巡查的过程中就要多注意该方面的细节要求。
2.1不拘泥于形式，按照实际现场的情况调整验收方式
按照监理验收要求，在钢筋绑扎完毕后，施工方自检合格，提交自检报告后，监理方予以验收。这个对于普通住宅，楼面钢筋绑扎简单的情况下适用。但是对于体育馆工程，梁普遍比较高，钢筋规格较大，搭接复杂，如果在楼面钢筋绑扎结束后才验收钢筋，验收时发现钢筋有绑扎错误或者品种、规格错误等，整改起来比较困难。那么事前控制就非常重要。在技术交底会议上，我们就提出分层次验收，也就是框架梁绑扎完毕，施工方自检合格后，提交资料，监理部对梁先验收，如果验收中发现错误，也有利于整改。框架梁验收完毕合格后同意进行楼面绑扎，以此类推，再进行楼面钢筋验收，到最后全部绑扎完毕，进行最后一次验收，虽然这种方式监理组辛苦了点，但是效果非常好，施工方也没有任何抵触情绪，相反非常配合，及时发现问题，及时整改。所以在工程的钢筋质量控制方面做得比较好，在质监站巡查检查过程中，钢筋绑扎获得一致好评。
2.2事前控制要做好，技术交底很重要
除了图纸会审，另外还开展专题技术交底会，除了施工方的技术负责人要求参加会议外，还要求该工程的钢筋班组长、木工班组长、瓦工班组长参加，针对于工程中的重要控制点，在会议上提出要求，对于工程中有些节点操作比较困难，也可以在专题会议上进行讨论和交底，技术交底会议做好记录，各方签字确认。这样，事先控制质量控制点，提醒施工方认真对待质量控制点，保证工程质量。
3、投资方面
虽然监理的三控制包含投资控制，但是很多项目，特别是一些私人房地产开发公司，在项目上不把该项权利给予监理方行使，监理的投资控制形同虚设。本工程建设单位要求将投资控制好，这个就给了我们监理方一把“尚方宝剑”。
3.1严格控制工程变更
我监理部按照投资控制的原则，从合同、招标文件入手，依据施工图，控制投资。例如，有些施工单位想要增加造价，往往用各种借口，如工程某一节点施工困难，材料比较特殊购买不到，会拖延工期等各种借口，要求更改图纸，提出变更，从而提高造价。有些开发商有时会出于各方面的考虑，会同意变更；设计单位只要不违反设计规范和强条都会依从建设单位意见同意变更。但是政府投资项目不同，所以的投资都是财政拨款，只要是增加投资，必须层层审批。所以工程开始，我们就把好变更这个重要的投资控制点。这就要求监理方面认真读图，精通业务，对施工单位提出的各种不合理变更，拿出充分的证据和说明予以驳回，遏制不合理变更。
3.2合理利用招标文件
工程开始前，就对招标文件通读，尤其是招标文件中的工程量清单是个关键。招标文件中，一般会在说明里面，在规范范围内特别备注某种材料的品牌、厚度等各方面的要求，而该种材料价格比普通材料价格高，监理就可以参照招标文件的说明对现场材料进行质量控制，避免低于招标文件要求的材料进场，阻止施工进场价高质底的材料。
3.3合理利用工程量清单
监理应该“公平、独立、诚信、科学”的开展工作，不应偏袒于任何一方。在工程量清单中，有时候招标文件编制单位疏忽会造成工程量清单漏项，施工单位提出交涉，如若监理一味偏袒建设单位，将造成施工单位对立情绪，我监理部仔细分析清单报价，确认漏项后，提示向建设单位提出处理意见，要求编制单位到现场查勘，解释清单。建设单位采纳我们的建议，通知编制单位到现场，与设计单位进行沟通协调后，最后认定是编制单位工作失误造成漏项，编制单位主动提出处理意见，结果令各方满意。
4、进度方面
进度控制对校区工程管理至关重要，普通商品房可以延期交房，但是学校的开学日期是全国统一的9月1号。如何保证工程工期成为为监理三控制的重中之重。
4.1建立目标控制体系，召开进度协调会议。
建立目标控制体系，落实到责任人，哪个环节出问题，找哪个环节责任人，避免发生推诿扯皮现象。
在进度协调会议上面，对施工单位提交的进度计划，当面逐条分析，有时候施工单位保守考虑，故意将进度计划添加水分，拖延排期，这时候逐条分析，挤出多余水分，确定时间。
4.2合理采取经济措施，按照合同进行奖惩
在进度协调会议上当场修改进度计划，做出有效的进度计划表后，适当给予经济奖惩措施。如若按期完成进度款项立即按照合同各个节点给予支付，此类措施对于有实力的分包商是个促进和鼓励，为了及时能拿到工程款，这些分包商会加班加点，及时完成。如若未按照进度计划表完成，是施工单位的自身原因造成的，则按照合同采取经济处罚措施。此类经济处罚措施在开始阶段有些分包单位未重视，以为是虚张声势，结果在处罚了一两个分包单位后，各分包单位开始重视，拖拉现象减少，一般都能按照进度计划表完成，这样就保证了工期。
5、安全方面
5.1施工现场安全要抓好
学校工程，万众瞩目，从各级领导到教育系统，尤其这个工程是目前南通市投资最大的校区工程，是崇川区主抓的项目之一，各级领导经常要到现场进行质量检查和查看进度。现场安全防护和文明施工是安全主抓的重点。施工现场安全常抓不懈，文明施工标准化管理保持常态。有些工地，是突击式文明施工，在检查前两天，突击搞文明施工，有检查组来的时候，窗明几净，道路整洁。没有检查组来的时候，到处都是杂屑，道路泥泞。然而在崇川学校，却能保持随时来，随时都是文明施工标准化的常态。这个都是监理经常督促，施工单位配合到位的结果。
5.2校区的安全设计要处处留心
安全不仅仅是现场的文明施工，其中也包括校区的安全设计，这个就涉及到学生的安全。例如长廊与校舍之间的防护设计图纸缺失，我监理部在仔细核对各方资料，各种设计规范后，慎重给建设单位发出联系单，明确指出防护的缺失，会造成学生人身伤害，建设单位收到联系单后，及时与设计沟通协调，设计单位非常重视，现场查勘后，特地又再次出了个补充的设计变更，对图纸中关于安全防护等方面的问题，及时补充到位，施工单位按图施工，由此保证学生有一个安全的学习环境。
综上所述，在学校监理过程中，除了监理的常态三控制一协调之外，还要有一颗认真仔细的心，设身处地的想事情，三控制中，事前控制最重要，抓好事前控制，才能控制于大局，在通师二附校区监理过程中，我们监理部齐心协力，认真仔细，做好事前控制，积极处理各项事情，在各责任主体全力以赴的努力下，该工程获得了南通市的“紫琅杯”，我们监理方提前做好事前控制负责任的工作态度，有效控制了该工程的造价，从而得到建设方崇川区政府项目代建中心的一致好评。
【摘要】本文就事前控制在工程中的重要性，在工程监理管理中应该加强哪些方面控制的作了一些阐述，以供同行参考。
【关键词】事前控制 工程监理 施工质量
1、工程概况
南通市通师二附前身是清末状元张謇捐赠私资投建，位于老城区，紧邻濠河，随着城市建设发展和经济发展的需要，老校区已经远远不能满足老百姓的生活需要，校舍紧张，周围道路狭窄，每逢上学放学，周围拥堵不堪，故南通市政府另选观音山地区，新建通师二附东校区，该校区投资三亿多，占地150亩，其中包括体育馆，科艺宫，艺体中心，国际交流中心400米标准运动场和2000人看台，是江苏省最大的校区，建设规模在全国名列前茅。
该校区是政府投资项目，建设历时2年多，监理工作始终贯穿其中，不同于普通商品房和拆迁安置房监理工作的三大控制一协调，我们打破传统的监理思维方式，从被动变为主动，积极开展事前控制，把一些事发常态提前解决。
2、质量方面
该工程从设计方面就提高一步，例如体育馆工程，就是一级抗震，普通住宅是四级抗震，这个就要求我们不能用常规的思维方式来验收，比如说框架梁的箍筋加密，二-四级抗震框架梁的箍筋要求是1.5倍ho并且大于500mm，而一级抗震框架梁的箍筋要求是2.0倍ho并且大于500mm，这个就要求我们监理要仔细读图，在施工过程中多与钢筋班组交流，在平时巡查的过程中就要多注意该方面的细节要求。
2.1不拘泥于形式，按照实际现场的情况调整验收方式
按照监理验收要求，在钢筋绑扎完毕后，施工方自检合格，提交自检报告后，监理方予以验收。这个对于普通住宅，楼面钢筋绑扎简单的情况下适用。但是对于体育馆工程，梁普遍比较高，钢筋规格较大，搭接复杂，如果在楼面钢筋绑扎结束后才验收钢筋，验收时发现钢筋有绑扎错误或者品种、规格错误等，整改起来比较困难。那么事前控制就非常重要。在技术交底会议上，我们就提出分层次验收，也就是框架梁绑扎完毕，施工方自检合格后，提交资料，监理部对梁先验收，如果验收中发现错误，也有利于整改。框架梁验收完毕合格后同意进行楼面绑扎，以此类推，再进行楼面钢筋验收，到最后全部绑扎完毕，进行最后一次验收，虽然这种方式监理组辛苦了点，但是效果非常好，施工方也没有任何抵触情绪，相反非常配合，及时发现问题，及时整改。所以在工程的钢筋质量控制方面做得比较好，在质监站巡查检查过程中，钢筋绑扎获得一致好评。
2.2事前控制要做好，技术交底很重要
除了图纸会审，另外还开展专题技术交底会，除了施工方的技术负责人要求参加会议外，还要求该工程的钢筋班组长、木工班组长、瓦工班组长参加，针对于工程中的重要控制点，在会议上提出要求，对于工程中有些节点操作比较困难，也可以在专题会议上进行讨论和交底，技术交底会议做好记录，各方签字确认。这样，事先控制质量控制点，提醒施工方认真对待质量控制点，保证工程质量。
3、投资方面
虽然监理的三控制包含投资控制，但是很多项目，特别是一些私人房地产开发公司，在项目上不把该项权利给予监理方行使，监理的投资控制形同虚设。本工程建设单位要求将投资控制好，这个就给了我们监理方一把“尚方宝剑”。
3.1严格控制工程变更
我监理部按照投资控制的原则，从合同、招标文件入手，依据施工图，控制投资。例如，有些施工单位想要增加造价，往往用各种借口，如工程某一节点施工困难，材料比较特殊购买不到，会拖延工期等各种借口，要求更改图纸，提出变更，从而提高造价。有些开发商有时会出于各方面的考虑，会同意变更；设计单位只要不违反设计规范和强条都会依从建设单位意见同意变更。但是政府投资项目不同，所以的投资都是财政拨款，只要是增加投资，必须层层审批。所以工程开始，我们就把好变更这个重要的投资控制点。这就要求监理方面认真读图，精通业务，对施工单位提出的各种不合理变更，拿出充分的证据和说明予以驳回，遏制不合理变更。
3.2合理利用招标文件
工程开始前，就对招标文件通读，尤其是招标文件中的工程量清单是个关键。招标文件中，一般会在说明里面，在规范范围内特别备注某种材料的品牌、厚度等各方面的要求，而该种材料价格比普通材料价格高，监理就可以参照招标文件的说明对现场材料进行质量控制，避免低于招标文件要求的材料进场，阻止施工进场价高质底的材料。
3.3合理利用工程量清单
监理应该“公平、独立、诚信、科学”的开展工作，不应偏袒于任何一方。在工程量清单中，有时候招标文件编制单位疏忽会造成工程量清单漏项，施工单位提出交涉，如若监理一味偏袒建设单位，将造成施工单位对立情绪，我监理部仔细分析清单报价，确认漏项后，提示向建设单位提出处理意见，要求编制单位到现场查勘，解释清单。建设单位采纳我们的建议，通知编制单位到现场，与设计单位进行沟通协调后，最后认定是编制单位工作失误造成漏项，编制单位主动提出处理意见，结果令各方满意。
4、进度方面
进度控制对校区工程管理至关重要，普通商品房可以延期交房，但是学校的开学日期是全国统一的9月1号。如何保证工程工期成为为监理三控制的重中之重。
4.1建立目标控制体系，召开进度协调会议。
建立目标控制体系，落实到责任人，哪个环节出问题，找哪个环节责任人，避免发生推诿扯皮现象。
在进度协调会议上面，对施工单位提交的进度计划，当面逐条分析，有时候施工单位保守考虑，故意将进度计划添加水分，拖延排期，这时候逐条分析，挤出多余水分，确定时间。
4.2合理采取经济措施，按照合同进行奖惩
在进度协调会议上当场修改进度计划，做出有效的进度计划表后，适当给予经济奖惩措施。如若按期完成进度款项立即按照合同各个节点给予支付，此类措施对于有实力的分包商是个促进和鼓励，为了及时能拿到工程款，这些分包商会加班加点，及时完成。如若未按照进度计划表完成，是施工单位的自身原因造成的，则按照合同采取经济处罚措施。此类经济处罚措施在开始阶段有些分包单位未重视，以为是虚张声势，结果在处罚了一两个分包单位后，各分包单位开始重视，拖拉现象减少，一般都能按照进度计划表完成，这样就保证了工期。
5、安全方面
5.1施工现场安全要抓好
学校工程，万众瞩目，从各级领导到教育系统，尤其这个工程是目前南通市投资最大的校区工程，是崇川区主抓的项目之一，各级领导经常要到现场进行质量检查和查看进度。现场安全防护和文明施工是安全主抓的重点。施工现场安全常抓不懈，文明施工标准化管理保持常态。有些工地，是突击式文明施工，在检查前两天，突击搞文明施工，有检查组来的时候，窗明几净，道路整洁。没有检查组来的时候，到处都是杂屑，道路泥泞。然而在崇川学校，却能保持随时来，随时都是文明施工标准化的常态。这个都是监理经常督促，施工单位配合到位的结果。
5.2校区的安全设计要处处留心
安全不仅仅是现场的文明施工，其中也包括校区的安全设计，这个就涉及到学生的安全。例如长廊与校舍之间的防护设计图纸缺失，我监理部在仔细核对各方资料，各种设计规范后，慎重给建设单位发出联系单，明确指出防护的缺失，会造成学生人身伤害，建设单位收到联系单后，及时与设计沟通协调，设计单位非常重视，现场查勘后，特地又再次出了个补充的设计变更，对图纸中关于安全防护等方面的问题，及时补充到位，施工单位按图施工，由此保证学生有一个安全的学习环境。
综上所述，在学校监理过程中，除了监理的常态三控制一协调之外，还要有一颗认真仔细的心，设身处地的想事情，三控制中，事前控制最重要，抓好事前控制，才能控制于大局，在通师二附校区监理过程中，我们监理部齐心协力，认真仔细，做好事前控制，积极处理各项事情，在各责任主体全力以赴的努力下，该工程获得了南通市的“紫琅杯”，我们监理方提前做好事前控制负责任的工作态度，有效控制了该工程的造价，从而得到建设方崇川区政府项目代建中心的一致好评。