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抗战前期,中国政治、军事力量随战局转移到以四川为重的大后方,故国民政府令四川省政府,推行国防工役,赶修军需工程,尤其机场,以应时局亟需。从根本上考察,工役经费收入源于国库拨款和县府垫款;支出于民工的工资、工食费、工具消耗费、医药抚恤以及员役的旅食津贴和办公费。大局上,国防工役的推行能在短期内调用大量急需的劳力,取得一定的应急实效,但也存在客观问题。