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摘要 介绍了繁昌县农业生产情况及农资经营现状，分析了农资经营存在的主要问题，提出了规范农资经营秩序的建议，以供参考。
关键词 农资经营；现状；问题；建议；安徽繁昌
中图分类号 F326.6 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2017）03-0286-01
随着农业产业结构的调整和土地流转进程的加快，繁昌县农业生产和农资经营形势发生了较大变化，结合对繁昌县农资市场的调查，提出了规范繁昌县农资经营秩序的建议。
1 繁昌县农业生产情况及农资经营现状
2015年，全年农作物总播种面积23 040 hm2，以水稻、油菜、蔬菜、棉花种植为主，小麦、大豆等其他作物为辅，其中粮食作物种植面积12 269 hm2，油料种植面积5 047 hm2，棉花种植面积1 033 hm2，蔬菜种植面积3 753 hm2；全年粮食总产量达到9万t，油料产量1.2万t，棉花产量1 329 t，蔬菜总产量7.6万t。全县具备认证资格的农产品数量增加，其中无公害产品发展到23个，绿色食品13个。已建立无公害农产品生产基地7个。农业产业化龙头加工企业已发展到22个，合作社及农村集体经济组织35个。据不完全统计，全县有大大小小的农资经营户至少120户以上（其中经营范围为种子、农药的有98家），基本覆盖到了全县81个行政村，甚至有的村设有2～3个经销点。农资市场计划经济体制下的模式已被打破，农资商品的流通进入了新的历史时期，正朝着社会化、市场化的方向发展[1-2]。繁昌县境内仅有2家农药生产企业，种子、农药、化肥、饲料等农资产品基本都是依赖从外地购进。种子大多从合肥、南京等地取得县级代理权后，在本县委托代销、分销；农药进货渠道相对较多，有直接从产家购进的，有从附近南陵、铜陵、宣城等地进貨的，还有厂家上门推销的；化肥有从山东、河南等地厂家发运过来的，也有就近从化肥公司直接进货的；饲料大多从芜湖希望集团及合肥、南京等饲料生产企业进货。进货渠道的散乱和不规范，是造成农资质量不稳定的主要原因。前几年就发生过经营户从山东盲目采购复合肥被骗的事件[3-4]。
2 存在的主要问题
2.1 市场体制不健全
全县还没有形成规模化、专业化的农资供应市场，种子方面，没有一家获得生产经营许可证资格的企业，绝大多数都是委托代理、代销，经营分散，各自为战，行业自律意识淡薄，导致整体实力不强，影响力和辐射度不高。同时由于农资经营户规模偏小，流动资金少，造成分散进货，增加了进货成本，最后转嫁到农民身上，造成农资价格偏高。
2.2 农资经营户法制观念淡薄
繁昌县农资经营户主要分2个部分：一是县、镇农业系统下岗人员或其亲戚、家属；二是家庭原来为小百货零售的，看到经营农资本少、利大、周转快，就加入到其中的。最近发展的经营户大多是这种类型，他们自以为农村土生土长，经营农资应该不成问题。法制观念淡薄是基层，特别是村级农资经营的主要问题。
2.3 农资商品质量难以得到保证
由于农资产品进货渠道多，品牌十分杂乱。特别是农村经营百货的小店无农资经营资格，到农忙季节，就与外地的农资经销商联系，进购农药、化肥或种子进行代销，他们只关心能否获得高利润，对质量问题根本不了解。有的甚至把农药、化肥与食品放在同一柜台进行进行销售。
2.4 服务意识不强
农资供应关系到农村千家万户，服务是第一要旨。近年来由于乡镇体制改革，镇级缺乏必要的人员和服务经费，农资使用技术知识很少有人传授，几乎都是经营户自吹自擂，导致农作物受损或者不能达到预期使用效果，浪费现象十分严重。而那些无证、无资本、不懂农业生产技术的农资经营商，既不能提供必要的生产服务，遇到发生质量问题的时候就互相推诿，更无能力去赔付，农民反应十分强烈。
3 规范农资经营秩序的建议
3.1 培育规范、相对集中的农资专业生产、经营批发市场
以满足全县农业生产和农资经营户的需要为目的，在繁阳镇积极培育相对集中的专业化农资批发市场，同时鼓励支持农资生产企业驻点经营，形成农资市场的规模化经营，改变农资经营主体多元化、经营行为无序化、经营秩序不规范的局面；在新港镇积极扶持种菜技术能手，推进豇豆、小白菜、圆白萝卜等地方优质蔬菜品种的选育，并引导办理几户有合法种子生产资格的生产、经营大户；在平铺镇充分利用地理条件的优势，开展常规早籼、晚粳品种的提纯复壮和繁育工作，争取省农委种子繁育示范基地建设项目。
3.2 严控农资经营主体资格
依据《行政许可法》等有关规定，按照“谁发证、谁监管、谁负责”的原则，农业、工商、质检等部门要各司其职，全面加强对农资经营主体资格的检查，对合法的经营主体，建立农资经营户诚信台账，进行动态管理；对无证、无照、不具备农资经营资格条件的，坚决予以取缔；对需要限期整改的农资经营户，在整改到位前，暂时取消其经营资格。同时对新申请的经营户，要完善前置条件，严把市场准入关，从源头上治理和规范农资经营行为。
3.3 强化技术和法律知识培训
针对基层农资经营户法制观念淡薄、技术咨询服务手段落后的问题，今后要加强农资方面的法律法规，农业技术的宣传、培训，使经营户做到知法、懂法、守法、合法经营。鼓励农资经营户联合农技服务人员为农民提供产前、产中、产后技术服务，建立技术信息服务平台，实现资源共享，遏止制售假冒农资产品坑农害农现象的发生。
3.4 强化农资市场执法监管
今后，繁昌县农资市场监管工作要狠抓重点季节、重点作物，开展专项治理，加大市场监管和执法力度，重点打击制售假劣种子、农药、化肥以及未审先推、未登记先生产、不按规定建立经营档案等违法行为，严格公正执法，逐步建立规范、公平的农资市场，从而促进繁昌县农资经营步入健康良性循环轨道。
3.5 加大宣传和曝光力度，形成良好的舆论氛围
为了让农资经营户了解农资监管的有关规定，要利用广播、电视、报纸等媒体对典型案例进行曝光，对生产经营者给予警示，提高全社会对加强农资市场监督、构建农产品质量安全重要性的认识，促进农村经济持续、健康、有序发展。
4 参考文献
[1] 霍红，卜宇超，徐玲玲.多代理系统嵌入的新型农资经营服务体系构建[J].江苏农业科学，2015（11）：540-544.
[2] 韩翠兰.论大数据时代农资经营渠道的品牌战略[J].现代营销，2015（3）：7-8.
[3] 钱建设.未来农资经营模式：高级庄稼医院[J].营销界（农资与市场），2013（8）：45-46.
[4] 庄勤.浅论农资经营过程中的财务问题[J].科学咨询（科技管理），2010（9）：24.
关键词 农资经营；现状；问题；建议；安徽繁昌
中图分类号 F326.6 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2017）03-0286-01
随着农业产业结构的调整和土地流转进程的加快，繁昌县农业生产和农资经营形势发生了较大变化，结合对繁昌县农资市场的调查，提出了规范繁昌县农资经营秩序的建议。
1 繁昌县农业生产情况及农资经营现状
2015年，全年农作物总播种面积23 040 hm2，以水稻、油菜、蔬菜、棉花种植为主，小麦、大豆等其他作物为辅，其中粮食作物种植面积12 269 hm2，油料种植面积5 047 hm2，棉花种植面积1 033 hm2，蔬菜种植面积3 753 hm2；全年粮食总产量达到9万t，油料产量1.2万t，棉花产量1 329 t，蔬菜总产量7.6万t。全县具备认证资格的农产品数量增加，其中无公害产品发展到23个，绿色食品13个。已建立无公害农产品生产基地7个。农业产业化龙头加工企业已发展到22个，合作社及农村集体经济组织35个。据不完全统计，全县有大大小小的农资经营户至少120户以上（其中经营范围为种子、农药的有98家），基本覆盖到了全县81个行政村，甚至有的村设有2～3个经销点。农资市场计划经济体制下的模式已被打破，农资商品的流通进入了新的历史时期，正朝着社会化、市场化的方向发展[1-2]。繁昌县境内仅有2家农药生产企业，种子、农药、化肥、饲料等农资产品基本都是依赖从外地购进。种子大多从合肥、南京等地取得县级代理权后，在本县委托代销、分销；农药进货渠道相对较多，有直接从产家购进的，有从附近南陵、铜陵、宣城等地进貨的，还有厂家上门推销的；化肥有从山东、河南等地厂家发运过来的，也有就近从化肥公司直接进货的；饲料大多从芜湖希望集团及合肥、南京等饲料生产企业进货。进货渠道的散乱和不规范，是造成农资质量不稳定的主要原因。前几年就发生过经营户从山东盲目采购复合肥被骗的事件[3-4]。
2 存在的主要问题
2.1 市场体制不健全
全县还没有形成规模化、专业化的农资供应市场，种子方面，没有一家获得生产经营许可证资格的企业，绝大多数都是委托代理、代销，经营分散，各自为战，行业自律意识淡薄，导致整体实力不强，影响力和辐射度不高。同时由于农资经营户规模偏小，流动资金少，造成分散进货，增加了进货成本，最后转嫁到农民身上，造成农资价格偏高。
2.2 农资经营户法制观念淡薄
繁昌县农资经营户主要分2个部分：一是县、镇农业系统下岗人员或其亲戚、家属；二是家庭原来为小百货零售的，看到经营农资本少、利大、周转快，就加入到其中的。最近发展的经营户大多是这种类型，他们自以为农村土生土长，经营农资应该不成问题。法制观念淡薄是基层，特别是村级农资经营的主要问题。
2.3 农资商品质量难以得到保证
由于农资产品进货渠道多，品牌十分杂乱。特别是农村经营百货的小店无农资经营资格，到农忙季节，就与外地的农资经销商联系，进购农药、化肥或种子进行代销，他们只关心能否获得高利润，对质量问题根本不了解。有的甚至把农药、化肥与食品放在同一柜台进行进行销售。
2.4 服务意识不强
农资供应关系到农村千家万户，服务是第一要旨。近年来由于乡镇体制改革，镇级缺乏必要的人员和服务经费，农资使用技术知识很少有人传授，几乎都是经营户自吹自擂，导致农作物受损或者不能达到预期使用效果，浪费现象十分严重。而那些无证、无资本、不懂农业生产技术的农资经营商，既不能提供必要的生产服务，遇到发生质量问题的时候就互相推诿，更无能力去赔付，农民反应十分强烈。
3 规范农资经营秩序的建议
3.1 培育规范、相对集中的农资专业生产、经营批发市场
以满足全县农业生产和农资经营户的需要为目的，在繁阳镇积极培育相对集中的专业化农资批发市场，同时鼓励支持农资生产企业驻点经营，形成农资市场的规模化经营，改变农资经营主体多元化、经营行为无序化、经营秩序不规范的局面；在新港镇积极扶持种菜技术能手，推进豇豆、小白菜、圆白萝卜等地方优质蔬菜品种的选育，并引导办理几户有合法种子生产资格的生产、经营大户；在平铺镇充分利用地理条件的优势，开展常规早籼、晚粳品种的提纯复壮和繁育工作，争取省农委种子繁育示范基地建设项目。
3.2 严控农资经营主体资格
依据《行政许可法》等有关规定，按照“谁发证、谁监管、谁负责”的原则，农业、工商、质检等部门要各司其职，全面加强对农资经营主体资格的检查，对合法的经营主体，建立农资经营户诚信台账，进行动态管理；对无证、无照、不具备农资经营资格条件的，坚决予以取缔；对需要限期整改的农资经营户，在整改到位前，暂时取消其经营资格。同时对新申请的经营户，要完善前置条件，严把市场准入关，从源头上治理和规范农资经营行为。
3.3 强化技术和法律知识培训
针对基层农资经营户法制观念淡薄、技术咨询服务手段落后的问题，今后要加强农资方面的法律法规，农业技术的宣传、培训，使经营户做到知法、懂法、守法、合法经营。鼓励农资经营户联合农技服务人员为农民提供产前、产中、产后技术服务，建立技术信息服务平台，实现资源共享，遏止制售假冒农资产品坑农害农现象的发生。
3.4 强化农资市场执法监管
今后，繁昌县农资市场监管工作要狠抓重点季节、重点作物，开展专项治理，加大市场监管和执法力度，重点打击制售假劣种子、农药、化肥以及未审先推、未登记先生产、不按规定建立经营档案等违法行为，严格公正执法，逐步建立规范、公平的农资市场，从而促进繁昌县农资经营步入健康良性循环轨道。
3.5 加大宣传和曝光力度，形成良好的舆论氛围
为了让农资经营户了解农资监管的有关规定，要利用广播、电视、报纸等媒体对典型案例进行曝光，对生产经营者给予警示，提高全社会对加强农资市场监督、构建农产品质量安全重要性的认识，促进农村经济持续、健康、有序发展。
4 参考文献
[1] 霍红，卜宇超，徐玲玲.多代理系统嵌入的新型农资经营服务体系构建[J].江苏农业科学，2015（11）：540-544.
[2] 韩翠兰.论大数据时代农资经营渠道的品牌战略[J].现代营销，2015（3）：7-8.
[3] 钱建设.未来农资经营模式：高级庄稼医院[J].营销界（农资与市场），2013（8）：45-46.
[4] 庄勤.浅论农资经营过程中的财务问题[J].科学咨询（科技管理），2010（9）：24.