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摘要：对于资金投资的一些项目来说，做好造价管理，使其不超过已批准的概算，并最大限度地提高建设资金的社会效益和经济效益已成为国家审计的重点工作。作为建设单位，如何在质量保优的前提下，力争做好造价管理工作已成为建设过程管理工作中的重中之重。做好工程造价管理工作，就要求参与造价工作的各个部门的管理人员始终具有投资控制意识，认真分析，统筹管理，抓关键环节，减少或者避免建设资金的浪费。本文就针对如何加强土建工程造价管理进行深入的分析与研究，并提出合理建议。
关键字：土建工程；造价；管理
中图分类号：C93文献标识码： A
随着我国政策的不断完善及经济水平的不断提高，土建工程建设发展迅速，不管是在建设规模上还是在建设速度上，土建工程的建设都取得了巨大的成就。但许多问题依然存在，其中就包括工程造价的管理问题,为了在土建施工当中合理的使用物力、人力以及财力，并且取得显著的经济、社会效益,对于土建工程的造价进行有效地管理就会显得特别的重要。
一、土建工程造价管理当中存在的问题
1.市场的竞争不规范
近年来由于一些建筑市场的供求的关系失衡导致了市场上竞争更加的激烈，作为建设项目的投资主体特别是政府投资项目的业主一般是不会考虑中标的价格是不是低于成本。他们关注的便是工程造价当中的市场利润或者是定额利润。业主为了能够标得项目，便不会考虑中标的价格，这样便大幅度的提高了项目建设价格，提高了实际工程建设当中的成本。为了得到更高的利润，一些资质低的便会挂靠资质高的，施工的企业为了能够接到工程，便会不计成本甚至是不择手段，采取一些不规范乃至是违法的行为。这些主要是由于当前我国的市场经济仍然发展不完善，使用的工程造价的管理体制还需要多部门的配合与协调，同时与工程造价所相关的制度之间仍然是缺乏联系性，实施起来困难比较大，这样便导致了工程造价的管理水平相对比较低。
2．现场签证的问题比较多
由于工程的监理人员对于造价的管理、预结算知识以及相关的规定掌握还不够甚至是不准确，便会造成盲目签证，一些签证是由施工单位来填写，不认真核实便签字及盖章，施工单位在签证上面巧立名目，弄虚作假，遇到一些实际问题时没有及时的办理签证的手续，结算时候搞突击，互相扯皮。一些施工单位对于包干工程会偷工减料，对于非包干的工程进行了大量的施工现场签证，这样的乱签证，就会扰乱建筑市场正常的秩序。
3.缺乏完善的管理机制
土建工程的造价管理必须是在一定管理体系下来进行的，不然就会产生造价管理不合理、不科学的问题。但现在许多的土建工程的施工企业的造价管理体制进行都存在这样或那样的問题，造价管理体制的不健全，特别是在竣工的结算、合同的实施、设计及可行性研究这些方面，深深地受到计划经济的影响，导致造价管理的多部门及多层次等一些问题。此外，在造价管理的体系方面执行力度还不够，导致造价的管理体系形同虚设，没有发挥作用。
4.施工技术同工程造价的结合不够紧密
如今工程的施工过程当中，普遍的存在一些技术人员对于经济观念的淡薄，在设计理念方面相对的保守，选用新成果、新技术从而来降低工程的成本观念还不够强，并且一些造价工程师没有参与到工程建设的全过程中，仅仅只是事后进行检查，只是从工程的经济以及概预算规则这些方面来加以控制。
5.没有对设计的更改做出相应制约
在进行土建工程施工的时候通常会出现变更的情况，有些资料在收集及取证的时候还必须要注意其有效性，如设计变更通知书务必由原设计的单位下达的有设计人员的签名以及相关的印鉴。在投资计划得到确定之后，进入设计阶段，它是将技术以及经济有机的结合在一起的过程。有些建设单位不能够做好充分的准备便急于进行工程的建设，常常都是一边建设一边修改，但是对这些修改却没能够进行合理的监督，同样也没能够制定其相应的责任限制。
二、加强土建工程造价管理的措施分析
1.提高工程造价管理团队的专业素质
工程造价的管理工作是由人来执行的，因此，工程造价管理团队的素质在于整个造价管理当中都起着重要的作用。作为工程造价管理工作者，必须要有着专业的理论知识，完整的知识结构以及高尚的职业操守。工程造价的管理人员要不断地加强学习，关注在相关领域的新观念、新技术，面对当前新的形式，接受新的理念以及管理方法；学习外语及计算机，加强与国外之间的联系，多学习国外的先进技术以及优秀经验，提高自我职业价值。
2.重视设计阶段的造价
设计阶段指的是土建项目所进行全面的规划以及描述实施意图的阶段，在这个阶段里，工程造价的合理确定以及控制主要是从四个方面来着手的，一是优化设计的方案；二是对于设计概算及施工图的预算进行合理的编制，严格的依据批准工程建设的条件；三是要进行限额设计；四是改变设计收费的方法，彻底的解决设计单位及业主单位在工程造价控制管理方面的对立性。了解设计费用包干的金额，完成设计阶段在土建工程上的造价管理。
3.实施阶段的项目管理
实施阶段实行的项目管理是提高劳动生产率以及经济效益有效的途径；然而加强项目的成本管理，降低工程的造价，更是项目管理当中的重中之重，它就如同工程的质量一样，是企业的生命线。运用标准成本来进行项目成本的管理是一个十分有效的方法。确定建筑产品的价格依据是由建筑预算单价、预算定额、材料结算的规定以及取费的规定所组成的，依据施工图预算书文件，施工的企业结合工程项目的特点、自身作业的条件，编制合理的施工方案，在这个基础上制订工程项目的标准成本。
4.加强施工合同学习和管理，参与图纸会审
建设单位每一个参与施工项目管理人员必须进行施工合同的学习，增强对合同的了解，把握合同条款的内涵，对合同双方的权力和义务界定清楚。业主一方面，要利用合同条款随时解决工程造价方面的纠纷；另一方面，要全面履约，避免合同纠纷。尤其是对工程建设前期工作中的征地拆迁，管线改迁，三通一平等工作的顺利开展。
作为工程造价管理人员，应参与图纸会审工作，熟悉施工图纸变更情况，协助分析变更的必要性、可操作性以及变更引起的造价问题，以在工程计量计价、设计变更及合同变更等方面做到心中有数。
5.严格控制工程变更程序，谨慎现场签证
对施工单位提出的变更严格执行变更程序管理办法，并做到事前控制。除非有特殊情况，一般的工程变更（也包括新增材料的变更），都必须建立先由施工单位打立项报告，监理工程师审核，经业主组织由建设单位、设计单位、监理单位、施工单位四方变更立项会议协商，经批准后才可实施的程序。同时，变更报告应说明相应的变更价款，从而使业主决策时对造价做到心中有数，避免投资失控。突出事前控制是指避免设计院出图，施工单位施工，实施完毕后再报新增项目和预算的习惯模式。
现场签证也是引起后期结算工作造价不可控的主要因素。应该杜绝不合规定的现场施工签证，减少合同纠纷，有效控制工程投资造价。工程变更和现场签证是施工阶段影响工程造价的重要因素，做好现场签证的控制工作，也是避免造成工程价款难以控制的一项重要工作。
结语
土建工程的造价管理不仅是与工程的内容有关，还要与建设地区经济的发展程度、建设者管理和技术的水平、国家以及当地政府的政策等有着十分密切的关联。要加强土建工程造价的管理工作，需运用到科学技术原理以及经济及法律手段，从管理人员到施工人员的工程全过程进行严格的管理，解决工程建设活动当中的技术和经济经营以及管理等实际的问题，减少或者防止建设资金的流失，最大限度的来提高建设资金投资的效益。
参考文献
[1]沈明杰.建筑工程施工成本控制探讨[J].建筑与发展，2009.
[2]张羽.谈土建项目工程造价的控制[J].科技创新与应用，2012.
关键字：土建工程；造价；管理
中图分类号：C93文献标识码： A
随着我国政策的不断完善及经济水平的不断提高，土建工程建设发展迅速，不管是在建设规模上还是在建设速度上，土建工程的建设都取得了巨大的成就。但许多问题依然存在，其中就包括工程造价的管理问题,为了在土建施工当中合理的使用物力、人力以及财力，并且取得显著的经济、社会效益,对于土建工程的造价进行有效地管理就会显得特别的重要。
一、土建工程造价管理当中存在的问题
1.市场的竞争不规范
近年来由于一些建筑市场的供求的关系失衡导致了市场上竞争更加的激烈，作为建设项目的投资主体特别是政府投资项目的业主一般是不会考虑中标的价格是不是低于成本。他们关注的便是工程造价当中的市场利润或者是定额利润。业主为了能够标得项目，便不会考虑中标的价格，这样便大幅度的提高了项目建设价格，提高了实际工程建设当中的成本。为了得到更高的利润，一些资质低的便会挂靠资质高的，施工的企业为了能够接到工程，便会不计成本甚至是不择手段，采取一些不规范乃至是违法的行为。这些主要是由于当前我国的市场经济仍然发展不完善，使用的工程造价的管理体制还需要多部门的配合与协调，同时与工程造价所相关的制度之间仍然是缺乏联系性，实施起来困难比较大，这样便导致了工程造价的管理水平相对比较低。
2．现场签证的问题比较多
由于工程的监理人员对于造价的管理、预结算知识以及相关的规定掌握还不够甚至是不准确，便会造成盲目签证，一些签证是由施工单位来填写，不认真核实便签字及盖章，施工单位在签证上面巧立名目，弄虚作假，遇到一些实际问题时没有及时的办理签证的手续，结算时候搞突击，互相扯皮。一些施工单位对于包干工程会偷工减料，对于非包干的工程进行了大量的施工现场签证，这样的乱签证，就会扰乱建筑市场正常的秩序。
3.缺乏完善的管理机制
土建工程的造价管理必须是在一定管理体系下来进行的，不然就会产生造价管理不合理、不科学的问题。但现在许多的土建工程的施工企业的造价管理体制进行都存在这样或那样的問题，造价管理体制的不健全，特别是在竣工的结算、合同的实施、设计及可行性研究这些方面，深深地受到计划经济的影响，导致造价管理的多部门及多层次等一些问题。此外，在造价管理的体系方面执行力度还不够，导致造价的管理体系形同虚设，没有发挥作用。
4.施工技术同工程造价的结合不够紧密
如今工程的施工过程当中，普遍的存在一些技术人员对于经济观念的淡薄，在设计理念方面相对的保守，选用新成果、新技术从而来降低工程的成本观念还不够强，并且一些造价工程师没有参与到工程建设的全过程中，仅仅只是事后进行检查，只是从工程的经济以及概预算规则这些方面来加以控制。
5.没有对设计的更改做出相应制约
在进行土建工程施工的时候通常会出现变更的情况，有些资料在收集及取证的时候还必须要注意其有效性，如设计变更通知书务必由原设计的单位下达的有设计人员的签名以及相关的印鉴。在投资计划得到确定之后，进入设计阶段，它是将技术以及经济有机的结合在一起的过程。有些建设单位不能够做好充分的准备便急于进行工程的建设，常常都是一边建设一边修改，但是对这些修改却没能够进行合理的监督，同样也没能够制定其相应的责任限制。
二、加强土建工程造价管理的措施分析
1.提高工程造价管理团队的专业素质
工程造价的管理工作是由人来执行的，因此，工程造价管理团队的素质在于整个造价管理当中都起着重要的作用。作为工程造价管理工作者，必须要有着专业的理论知识，完整的知识结构以及高尚的职业操守。工程造价的管理人员要不断地加强学习，关注在相关领域的新观念、新技术，面对当前新的形式，接受新的理念以及管理方法；学习外语及计算机，加强与国外之间的联系，多学习国外的先进技术以及优秀经验，提高自我职业价值。
2.重视设计阶段的造价
设计阶段指的是土建项目所进行全面的规划以及描述实施意图的阶段，在这个阶段里，工程造价的合理确定以及控制主要是从四个方面来着手的，一是优化设计的方案；二是对于设计概算及施工图的预算进行合理的编制，严格的依据批准工程建设的条件；三是要进行限额设计；四是改变设计收费的方法，彻底的解决设计单位及业主单位在工程造价控制管理方面的对立性。了解设计费用包干的金额，完成设计阶段在土建工程上的造价管理。
3.实施阶段的项目管理
实施阶段实行的项目管理是提高劳动生产率以及经济效益有效的途径；然而加强项目的成本管理，降低工程的造价，更是项目管理当中的重中之重，它就如同工程的质量一样，是企业的生命线。运用标准成本来进行项目成本的管理是一个十分有效的方法。确定建筑产品的价格依据是由建筑预算单价、预算定额、材料结算的规定以及取费的规定所组成的，依据施工图预算书文件，施工的企业结合工程项目的特点、自身作业的条件，编制合理的施工方案，在这个基础上制订工程项目的标准成本。
4.加强施工合同学习和管理，参与图纸会审
建设单位每一个参与施工项目管理人员必须进行施工合同的学习，增强对合同的了解，把握合同条款的内涵，对合同双方的权力和义务界定清楚。业主一方面，要利用合同条款随时解决工程造价方面的纠纷；另一方面，要全面履约，避免合同纠纷。尤其是对工程建设前期工作中的征地拆迁，管线改迁，三通一平等工作的顺利开展。
作为工程造价管理人员，应参与图纸会审工作，熟悉施工图纸变更情况，协助分析变更的必要性、可操作性以及变更引起的造价问题，以在工程计量计价、设计变更及合同变更等方面做到心中有数。
5.严格控制工程变更程序，谨慎现场签证
对施工单位提出的变更严格执行变更程序管理办法，并做到事前控制。除非有特殊情况，一般的工程变更（也包括新增材料的变更），都必须建立先由施工单位打立项报告，监理工程师审核，经业主组织由建设单位、设计单位、监理单位、施工单位四方变更立项会议协商，经批准后才可实施的程序。同时，变更报告应说明相应的变更价款，从而使业主决策时对造价做到心中有数，避免投资失控。突出事前控制是指避免设计院出图，施工单位施工，实施完毕后再报新增项目和预算的习惯模式。
现场签证也是引起后期结算工作造价不可控的主要因素。应该杜绝不合规定的现场施工签证，减少合同纠纷，有效控制工程投资造价。工程变更和现场签证是施工阶段影响工程造价的重要因素，做好现场签证的控制工作，也是避免造成工程价款难以控制的一项重要工作。
结语
土建工程的造价管理不仅是与工程的内容有关，还要与建设地区经济的发展程度、建设者管理和技术的水平、国家以及当地政府的政策等有着十分密切的关联。要加强土建工程造价的管理工作，需运用到科学技术原理以及经济及法律手段，从管理人员到施工人员的工程全过程进行严格的管理，解决工程建设活动当中的技术和经济经营以及管理等实际的问题，减少或者防止建设资金的流失，最大限度的来提高建设资金投资的效益。
参考文献
[1]沈明杰.建筑工程施工成本控制探讨[J].建筑与发展，2009.
[2]张羽.谈土建项目工程造价的控制[J].科技创新与应用，2012.