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摘要：造价管理是影响工程经济效益的关键手段，加强建筑工程造价管理具有十分重要的意义。我们要认识到，在建筑工程的造价管理工作当中仍然呈现出许多问题，如何采取切实有效的措施避免这些问题是当前造价管理工作的重要内容。本文对当前我国建筑工程造价管理存在的问题进行了简单的探讨，并提出了相应的解决措施，以供业内人士参考。
关键词：建筑工程；造价管理；问题；对策
中图分类号：TU198文献标识码： A
建筑造价管理是一项十分重要而复杂的工作，它涉及的因素多，且直接关系着建筑工程的经济效益和社会效益。
一、当前建筑工程造价管理存在的问题
1.1 工程造价管理各环节脱节。
工程造价管理是由工程立项一直到工程竣工的全部过程的管理，其中主要包含立项、设计、工程施工、竣工验收。在我国的工程造价管理中普遍存在各环节间的脱节现象，建设单位的投资估算、设计单位的设计概算、施工单位的施工预算，在这几项工作流程中，各管理层之间严重缺少沟通和了解，坐在一起交流的机会更是非常少，这造成工程造价管理在交流和控制中出现了断层，也导致工程经营管理人员和管理人员是相互独立的，没有对工程的具体情况进行及时有效的沟通和交流。对于工程的投标人员而言，无法将自己的思想及时的反映到施工人员那里，造成其工作主要依靠经验完成，也是脱离实际的一种表现。
1.2 对建筑成本的重视程度不够。
建筑工程施工的成本，是决定建筑施工企业经济效益的关键内容，建筑工程造价工作，就是为了实现对成本的有效控制，进而达到提高经济效益的目标。然而在实际工作当中，对于工程建筑成本重视度不够的情况，却是屡见不鲜。工程材料的浪费、人力资源的冗余都是我国建筑工程当中最为常见的，也最不被重视的成本浪费情况。这种不注重建筑成本的施工行为，使得建筑工程造价管理成为了“形式性工作”，其存在的根本意义近乎于完全丧失。
1.3 计价方式落后，不适应建筑市场经济的发展。
当前，我国的建设工程招标投标中所采用的工程造价计算模式仍然是以定额计价为主的
计划经济模式。定额总想包罗万象，却总是不可能面面俱到，因为社会在进步，技术在发展，定额越是追求全面，越是事与愿违，很难达到预期的目的。时间上的滞后性和内容的呆板常常会使人在使用定额时处于进退两难、十分尴尬的境地。另外我国现行建设行政主管部门发布的工程预算定额消耗量和有关费用以及相应价格是按照社会平均水平编制的，以此为依据形成的工程造价基本上属于社会平均价格。这种平均价格可作为市场竞争的参考价格，但不能充分反映参与竞争企业的实际消耗和技术管理水平，在一定程度上限制了企业的公平竞争。
1.4 管理模式较落后。
一是缺乏全程动态化管理意识。从当前的建筑工程造价管理来看，具有临时性、短暂性和静态性等问题，缺乏全程动态化管理。仅仅只是注重事后造价管理，在出现造价问题后才采取处理措施，往往使造成的成本过高问题难以有效地挽回，这样的造价管理具有明显的滞后性，与现代建筑工程造价管理的需要不相符合。
二是对材料采购调控不到位。材料是影响工程造价的重要因素。在建筑工程材料采购方面，主要是没有正确处理好材料与施工进度之间的关系，对材料市场价格走势把握不清楚，导致材料采购造价控制不到位的问题。当市场价格较低时，没有采取大批量集中采购的方式。当施工进度中需要大量的材料时，如果库存的材料过少，就会影响施工的顺利推进。如果库存的材料过多，则会承担较大的材料成本风险。
1.5 工程造价的信息化程度不高。
当前信息技术发展迅速，信息战在某种意义上已经成为竞争的主要方式。一些发达国家将计算机网络技术成功运用到了工程造价管理中，同时大力推广和普及工程造价管理软件，在国际竞争中占得了先机。而我国的工程造价管理还有待提高，尤其是在搜集、整理和发布工程价格信息方面还尤为滞后。
二、建筑工程造价管理的相关对策
2.1 实现工程造价管理的全程控制。
首先，加强施工初步设计概算和施工图预算工作，科学有效的全程监控工程造价管理，将有限的建设资金合理利用；其次，在工程项目的决策阶段，要高度重视投资估算工作，严格把握可行性研究报告准确度；最后，对于工程项目施工中的投资估算、施工预算、工程结算和竣工结算工作进行一体化管理，通过实施有效的行业体质和市场价格机制的改革，形
成系统的、统一的、有序的工程造价管理体系，使其投资合理分配、管理造价有效控制、收益目的理想化，发展成为与国际接轨的工程造价管理体系。
2.2 进一步实现工程造价动态控制。
就目前的建筑施工项目发展来看，传统的施工前工程预算、施工后工程结算的工程造价管理模式，已经无法满足建筑产品的实际需求，因为越来越多的干扰因素，使得建筑工程的施工出现了很多不可预见的风险和变动，所以想要真正实现控制，就必须要建立起工程造价的动态控制系统。在动态控制系统当中，工程造价管理不仅具备了传统造价管理中的预决算环节，还能够实现对整个工程项目施工过程的有效监督，实时掌握工程施工的质量、进度等一切情况，进而做好对工程项目施工过程的全面控制。在施工过程中，难免会遇到设计变更、材料价格浮动的情况，工程造价动态控制系统能够第一时间实现对这些突发事件的起因、影响、周期等内容的分析，通过科学的造价动态控制指导，来制定出良好的解决方案，从而使工程造价能够始终处在可控范围之内。
2.3 强化工程量清单计价方法的运用。
工程量清单计价方法是由业主和招标单位根据统一的工程量清单项目设置规则编制工程量清单，投标人根据企业水平填报综合单价，它体现了企业的整体实力，满足了平等竞争的需要，有利于获得最合理的工程造价，有利于控制投资。工程量清单计价，为投标者提供一个共同的竞争性投标的基础（也是评标的基础），同时也是施工过程中支付工程进度款的依据。另外，当发生工程变更时，工程量清单计价也是合同价格调整或索赔的重要参考标准。
2.4 改进管理模式。
一是采用全程动态管理。在建筑工程造价管理，应坚持以事前控制和事中控制为主，并与事后控制相结合。根据建筑工程的推进情况，随时采取有效地控制措施，坚持抓小抓早的原则，在动态发展中有效地控制好建筑工程造价。
二是加强材料造价管理。一方面，准确把握材料的市场价格动态，尽可能地在材料价格淡季实行大批量地集中采购，以减少材料造价；另一方面，要根据施工进度安排材料采购量，确保材料库存与施工进度的需要相适应。同时，又要避免材料库存过多而增加材料成本风险。要严格落实材料造价控制制度，货比三家，采用造价最低的采购方案，尽最大可能地降低建筑材料采购成本。在建筑材料进场时，严格把好质量关，对于质量不过關的材料，要坚决拒之门外，切不可让质量不达标的材料混入施工现场，从而因为质量隐患而导致返工量大大增加。加强对施工过程中材料损耗过程的控制，严格实行限额领料制度，以防出现材料损耗过大的问题。
2.5 工程造价管理必须信息化、网络化。
在计算机网络技术日益普及的今天。面对如此宏大的信息流，传统的管理模式、管理方法显然已无能为力了，我们必须寻找现代化的管理手段。我们应努力做好工程造价管理信息化、网络化方面的工作。各级造价管理机构应加强建设工程造价信息网站，应大力支持工程造价软件开发并推广和应用，负责造价信息网信息采集、整理、发布等工作，积极主动为广大从事造价管理工作的人员提供一个学习、交流和信息发布的场所。因此，建立完备的工程造价资料数据库、编制出具备竞争力的工程造价体系，是准确、高效、快速预测工程造价，尽快适应科学化、信息化要求的最佳解决方式。
三、结语
总之，加强工程造价管理是一项涉及面广且复杂的工作。这要求我们切实转变观念，在确保建筑工程质量的前提下，要尽可能地降低建筑工程造价，不断完善建筑工程造价管理机制及体系，以使建筑工程获得最大的经济效益和社会效益，促进国民经济的健康发展。
关键词：建筑工程；造价管理；问题；对策
中图分类号：TU198文献标识码： A
建筑造价管理是一项十分重要而复杂的工作，它涉及的因素多，且直接关系着建筑工程的经济效益和社会效益。
一、当前建筑工程造价管理存在的问题
1.1 工程造价管理各环节脱节。
工程造价管理是由工程立项一直到工程竣工的全部过程的管理，其中主要包含立项、设计、工程施工、竣工验收。在我国的工程造价管理中普遍存在各环节间的脱节现象，建设单位的投资估算、设计单位的设计概算、施工单位的施工预算，在这几项工作流程中，各管理层之间严重缺少沟通和了解，坐在一起交流的机会更是非常少，这造成工程造价管理在交流和控制中出现了断层，也导致工程经营管理人员和管理人员是相互独立的，没有对工程的具体情况进行及时有效的沟通和交流。对于工程的投标人员而言，无法将自己的思想及时的反映到施工人员那里，造成其工作主要依靠经验完成，也是脱离实际的一种表现。
1.2 对建筑成本的重视程度不够。
建筑工程施工的成本，是决定建筑施工企业经济效益的关键内容，建筑工程造价工作，就是为了实现对成本的有效控制，进而达到提高经济效益的目标。然而在实际工作当中，对于工程建筑成本重视度不够的情况，却是屡见不鲜。工程材料的浪费、人力资源的冗余都是我国建筑工程当中最为常见的，也最不被重视的成本浪费情况。这种不注重建筑成本的施工行为，使得建筑工程造价管理成为了“形式性工作”，其存在的根本意义近乎于完全丧失。
1.3 计价方式落后，不适应建筑市场经济的发展。
当前，我国的建设工程招标投标中所采用的工程造价计算模式仍然是以定额计价为主的
计划经济模式。定额总想包罗万象，却总是不可能面面俱到，因为社会在进步，技术在发展，定额越是追求全面，越是事与愿违，很难达到预期的目的。时间上的滞后性和内容的呆板常常会使人在使用定额时处于进退两难、十分尴尬的境地。另外我国现行建设行政主管部门发布的工程预算定额消耗量和有关费用以及相应价格是按照社会平均水平编制的，以此为依据形成的工程造价基本上属于社会平均价格。这种平均价格可作为市场竞争的参考价格，但不能充分反映参与竞争企业的实际消耗和技术管理水平，在一定程度上限制了企业的公平竞争。
1.4 管理模式较落后。
一是缺乏全程动态化管理意识。从当前的建筑工程造价管理来看，具有临时性、短暂性和静态性等问题，缺乏全程动态化管理。仅仅只是注重事后造价管理，在出现造价问题后才采取处理措施，往往使造成的成本过高问题难以有效地挽回，这样的造价管理具有明显的滞后性，与现代建筑工程造价管理的需要不相符合。
二是对材料采购调控不到位。材料是影响工程造价的重要因素。在建筑工程材料采购方面，主要是没有正确处理好材料与施工进度之间的关系，对材料市场价格走势把握不清楚，导致材料采购造价控制不到位的问题。当市场价格较低时，没有采取大批量集中采购的方式。当施工进度中需要大量的材料时，如果库存的材料过少，就会影响施工的顺利推进。如果库存的材料过多，则会承担较大的材料成本风险。
1.5 工程造价的信息化程度不高。
当前信息技术发展迅速，信息战在某种意义上已经成为竞争的主要方式。一些发达国家将计算机网络技术成功运用到了工程造价管理中，同时大力推广和普及工程造价管理软件，在国际竞争中占得了先机。而我国的工程造价管理还有待提高，尤其是在搜集、整理和发布工程价格信息方面还尤为滞后。
二、建筑工程造价管理的相关对策
2.1 实现工程造价管理的全程控制。
首先，加强施工初步设计概算和施工图预算工作，科学有效的全程监控工程造价管理，将有限的建设资金合理利用；其次，在工程项目的决策阶段，要高度重视投资估算工作，严格把握可行性研究报告准确度；最后，对于工程项目施工中的投资估算、施工预算、工程结算和竣工结算工作进行一体化管理，通过实施有效的行业体质和市场价格机制的改革，形
成系统的、统一的、有序的工程造价管理体系，使其投资合理分配、管理造价有效控制、收益目的理想化，发展成为与国际接轨的工程造价管理体系。
2.2 进一步实现工程造价动态控制。
就目前的建筑施工项目发展来看，传统的施工前工程预算、施工后工程结算的工程造价管理模式，已经无法满足建筑产品的实际需求，因为越来越多的干扰因素，使得建筑工程的施工出现了很多不可预见的风险和变动，所以想要真正实现控制，就必须要建立起工程造价的动态控制系统。在动态控制系统当中，工程造价管理不仅具备了传统造价管理中的预决算环节，还能够实现对整个工程项目施工过程的有效监督，实时掌握工程施工的质量、进度等一切情况，进而做好对工程项目施工过程的全面控制。在施工过程中，难免会遇到设计变更、材料价格浮动的情况，工程造价动态控制系统能够第一时间实现对这些突发事件的起因、影响、周期等内容的分析，通过科学的造价动态控制指导，来制定出良好的解决方案，从而使工程造价能够始终处在可控范围之内。
2.3 强化工程量清单计价方法的运用。
工程量清单计价方法是由业主和招标单位根据统一的工程量清单项目设置规则编制工程量清单，投标人根据企业水平填报综合单价，它体现了企业的整体实力，满足了平等竞争的需要，有利于获得最合理的工程造价，有利于控制投资。工程量清单计价，为投标者提供一个共同的竞争性投标的基础（也是评标的基础），同时也是施工过程中支付工程进度款的依据。另外，当发生工程变更时，工程量清单计价也是合同价格调整或索赔的重要参考标准。
2.4 改进管理模式。
一是采用全程动态管理。在建筑工程造价管理，应坚持以事前控制和事中控制为主，并与事后控制相结合。根据建筑工程的推进情况，随时采取有效地控制措施，坚持抓小抓早的原则，在动态发展中有效地控制好建筑工程造价。
二是加强材料造价管理。一方面，准确把握材料的市场价格动态，尽可能地在材料价格淡季实行大批量地集中采购，以减少材料造价；另一方面，要根据施工进度安排材料采购量，确保材料库存与施工进度的需要相适应。同时，又要避免材料库存过多而增加材料成本风险。要严格落实材料造价控制制度，货比三家，采用造价最低的采购方案，尽最大可能地降低建筑材料采购成本。在建筑材料进场时，严格把好质量关，对于质量不过關的材料，要坚决拒之门外，切不可让质量不达标的材料混入施工现场，从而因为质量隐患而导致返工量大大增加。加强对施工过程中材料损耗过程的控制，严格实行限额领料制度，以防出现材料损耗过大的问题。
2.5 工程造价管理必须信息化、网络化。
在计算机网络技术日益普及的今天。面对如此宏大的信息流，传统的管理模式、管理方法显然已无能为力了，我们必须寻找现代化的管理手段。我们应努力做好工程造价管理信息化、网络化方面的工作。各级造价管理机构应加强建设工程造价信息网站，应大力支持工程造价软件开发并推广和应用，负责造价信息网信息采集、整理、发布等工作，积极主动为广大从事造价管理工作的人员提供一个学习、交流和信息发布的场所。因此，建立完备的工程造价资料数据库、编制出具备竞争力的工程造价体系，是准确、高效、快速预测工程造价，尽快适应科学化、信息化要求的最佳解决方式。
三、结语
总之，加强工程造价管理是一项涉及面广且复杂的工作。这要求我们切实转变观念，在确保建筑工程质量的前提下，要尽可能地降低建筑工程造价，不断完善建筑工程造价管理机制及体系，以使建筑工程获得最大的经济效益和社会效益，促进国民经济的健康发展。