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[摘 要]市政给排水工程作为我国城市现代化建设的一项基础设施正在不断发展完善，其造价控制一直备受关注。章主要通过分析我国目前市政给排水工程中造价控制的常见问题，并提出有效的控制措施。
[关键词]市政 给排水 造价控制 探索
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）29-0173-01
引言
市政给排水工程是城市建设中的重要基础设施，是一项重要的市政建设工程，直接关系到人们的生活、工作以及工业建设，对促进城市的发展具有重要的意义。为了进一步加强市政给排水工程中造价控制的力度和效果，我们需要全面认识到工程造价控制中所存在的问题，采取有效的措施加以解决，以减少工程造价和资源浪费，提高市政给排水工程的建设效率和社会效益。
一、市政给排水工程造价控制中存在的问题
（一）忽视决策、规划、设计阶段造价控制的重要性
在市政给排水工程中，前期费用一般只占整个工程费用的5%-10%。虽然其费用少、所占比例小，但前期控制却极大地影响着整个工程的造价。市政给排水工程项目的前期控制包括决策、规划、设计控制等阶段，部分建设单位通常会忽视这一阶段的重要性，不高度重视选址、线形、坡度、管径、管材的选用以及放坡、埋深的论证和优化，不考虑依山就势，造成了大开挖、大回填，不考虑适当保持原始地貌的自然生态，不考虑节约投资。这些行为在实施阶段将导致设计变更，费用增加，严重影响整个工程的造价控制。
（二）造价控制意识淡薄
目前重庆基础建设项目较多，大部分是财政投资项目。个别设计单位在设计阶段现场踏勘不深入，照搬照抄已完成的施工图，对管径的大小、管材的考虑欠周到，设计完成后未测算造价指标的合理性，造价控制意识不强。
部分施工单位认为资金是政府拨放，与自身利益无关，因此在工程建设的全过程中并没有树立造价控制意识。个别施工单位如发现清单招标限价偏低，而新增单价组价条件相对宽松的情况下，想尽一切办法故意要求修改设计图，新增清单的综合单价就自然地提高了，导致总造价无法控制。
（三）施工现场缺乏有效的监督管理
施工阶段直接影响工程进度、质量和成本等问题，需要相关单位及人员进行严格的监督管理。但目前的施工单位对市政给排水工程施工阶段的监管力度不足，缺乏有效的监管机制和奖惩措施，导致施工过程中出现各种成本问题。例如，施工人员为赶进度而违背施工规范，造成工程出现质量问题而停工或返工，导致了资源和时间的浪费；部分人员在材料使用、机械操作等过程中不按要求进行，造成了材料浪费和机械的非正常磨损；更有少数人员为了一己私利，谎报采购、维修等费用。这些现象在相当程度上提高了整个工程的建设成本，加重了政府财政负担。
（四）忽视竣工阶段资金核实的重要性
部分单位会认为工程已经竣工，各项资金已经花费，无需再进行深入的追究核实。正是这种做法使得更多单位和人员产生侥幸心理，在工程建设的整个过程中任意妄为，造成一系列资金、资源浪费、谎报虚报费用、贪污挪用资金等问题的出现。在竣工阶段不能对工程建设各环节中所有资金的来龙去脉进行严谨的核实，使得部分不法分子趁虚而入，最终将各类不必要的资金流失计算入工程建造成本之中，给政府财政带来了损失。
二、加强市政给排水工程造价控制力度的措施分析
（一）树立决策阶段的造价控制意识
工程决策是市政给排水工程建设中必不可少的一项工作，合理的工程决策是工程成功实行的重要前提。工程决策阶段要求相关决策单位针对所要完成的建设任务和可能出现的工程问题进行总体权衡和设计，对工程建设的总体方向、流程、途径、措施等要素做出分析、预测、选择和决定，以从源头上进行工程的造价控制。市政给排水工程的调研人员首先要深入现场，对地形、地下管线构造、周围环境等施工条件进行严谨的勘察分析，加强与设计人员和施工人员的交流，明确整个工程需要的人员、材料、器械及施工流程，根据具体需要做好严格的资金预算，撰写可行性研究报告，依次落实各项分析决策内容。
（二）提高招投标阶段的造价控制力度
为了防止不合格的设计、施工单位混入工程建造工程，导致工程出现工程延期、造假、质量不合格等问题而引起的资金浪费，必须要对严格审查投标单位的从业资格、社会信誉、经济实力、技术能力等进行严格审查。工程招标应遵循合理低价、公平竞争的原则，明确招投标合同中所规定的双方权责，并加强招投标监管，防止部分人员采用不法手段进行分包、转包，以出现谎报资金用量及通过各种渠道偷挪资金的行为，使得工程造价控制的难度大大提升。此外，为了更加准确的掌握工程造价，相关部门应预先收集资料进行成本分析，了解市场上相关材料、器械等的价格范围，避免因依据不足而导致盲目招标。
（三）全面加强工程施工阶段的造价控制
市政给排水工程的施工过程是最重要的环节，施工阶段的造价控制对于降低工程成本、提高经济效益具有重要意义。加强施工阶段的造价控制就必须做好以下几个方面：一要明确设计图纸及施工现场情况，根据图纸对施工现场进行全面的考察熟悉，合理落实人员分工、材料采购、器械配置和技术准备工作，认真核对施工合同内容及要求；二要分析施工现场的地形、地下管线等情况，预测施工过程中可能出现的障碍，预先制定解决方案，防止在遇到问题时措手不及，妨碍施工进程和质量，增加不必要的成本；三要在施工过程中严格按照按照施工标准进行规范化操作，避免出现因质量和技术问题导致的停工或返工；四要加强对工程施工的监督管理力度，完善监管机制和奖惩制度，对市政给排水工程施工的全过程展开严格的成本控制，减少施工问题的出现和各类资源的浪费；五要加强对施工合同的重视，协同发包单位和施工单位双方代表、设计和施工等关键阶段的人员以及合同管理人员来确定合同施工条款的具体内容，对于合同中的设计施工成本的条款都要进行严格的斟酌，为工程造价的控制提供法律保证。
（四）保证竣工结算阶段造价控制的严谨
竣工结算阶段是指施工单位完成工程并经验收合格后，向发包单位进行的最终工程款结算阶段。双方应根据设计图纸、招投标文件、施工合同、工程清单和现场签证等资料，对已经完工的工程进行信息变动、施工情况和资金使用等方面的审核、整理及汇总，并完成工程款项的收付。在这一阶段，发包单位应该委托具有相应审核资质的单位，审查核实按照条款要求所涉及的费用，严格核算超出预算的费用和未按合同要求履行职责而产生的违约费用等，落实好每笔款项的去处，坚决杜绝高估冒算和重复计算现象。
结语
综上所述，市政给排水工程是城市基础设施建设的重要工程项目，在其庞大的施工规模及工程量中，涉及数目不菲的资金流动。相关部门应该认识到市政给排水工程在造价控制中存在的问题，全面分析工程建设各环节成本需要，树立科学的成本控制和资金核算意识，加强监管和奖惩力度，以实现市政给排水工程造价的合理控制，取得良好的经济效益和社会效益。
参考文献
[1]王燕.浅谈市政给排水工程中的造价控制[J].中国建筑金属结构，2013，24：76.
[2]都晶冬，郑天.论市政给排水工程造价控制与管理的措施[J].城市建筑，2012，09：16+26.
[3]蒙云亚.市政给排水工程造价控制与管理措施探讨[J].山西科技，2014，03：126-127.
[4]赵黎.市政给排水工程中的造价控制分析[J]. 企业技术开发，2014，15：155-156.
[5]戴为民.浅析市政给排水工程常见施工质量问题及控制措施[J].中华民居（下旬刊），2014，08：375.
[6]盛秋元. 市政给排水工程造价控制与管理措施分析探讨[J].广东建材，2009，07：320-322.
[7]牛艳丽.关于市政给排水工程中的施工监理要点分析[J].民营科技，2015，04：205.
[8]张萍，潘建中.市政给排水工程的造价控制及其要点分析[J].中国城市经济，2011，14：68.
[关键词]市政 给排水 造价控制 探索
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）29-0173-01
引言
市政给排水工程是城市建设中的重要基础设施，是一项重要的市政建设工程，直接关系到人们的生活、工作以及工业建设，对促进城市的发展具有重要的意义。为了进一步加强市政给排水工程中造价控制的力度和效果，我们需要全面认识到工程造价控制中所存在的问题，采取有效的措施加以解决，以减少工程造价和资源浪费，提高市政给排水工程的建设效率和社会效益。
一、市政给排水工程造价控制中存在的问题
（一）忽视决策、规划、设计阶段造价控制的重要性
在市政给排水工程中，前期费用一般只占整个工程费用的5%-10%。虽然其费用少、所占比例小，但前期控制却极大地影响着整个工程的造价。市政给排水工程项目的前期控制包括决策、规划、设计控制等阶段，部分建设单位通常会忽视这一阶段的重要性，不高度重视选址、线形、坡度、管径、管材的选用以及放坡、埋深的论证和优化，不考虑依山就势，造成了大开挖、大回填，不考虑适当保持原始地貌的自然生态，不考虑节约投资。这些行为在实施阶段将导致设计变更，费用增加，严重影响整个工程的造价控制。
（二）造价控制意识淡薄
目前重庆基础建设项目较多，大部分是财政投资项目。个别设计单位在设计阶段现场踏勘不深入，照搬照抄已完成的施工图，对管径的大小、管材的考虑欠周到，设计完成后未测算造价指标的合理性，造价控制意识不强。
部分施工单位认为资金是政府拨放，与自身利益无关，因此在工程建设的全过程中并没有树立造价控制意识。个别施工单位如发现清单招标限价偏低，而新增单价组价条件相对宽松的情况下，想尽一切办法故意要求修改设计图，新增清单的综合单价就自然地提高了，导致总造价无法控制。
（三）施工现场缺乏有效的监督管理
施工阶段直接影响工程进度、质量和成本等问题，需要相关单位及人员进行严格的监督管理。但目前的施工单位对市政给排水工程施工阶段的监管力度不足，缺乏有效的监管机制和奖惩措施，导致施工过程中出现各种成本问题。例如，施工人员为赶进度而违背施工规范，造成工程出现质量问题而停工或返工，导致了资源和时间的浪费；部分人员在材料使用、机械操作等过程中不按要求进行，造成了材料浪费和机械的非正常磨损；更有少数人员为了一己私利，谎报采购、维修等费用。这些现象在相当程度上提高了整个工程的建设成本，加重了政府财政负担。
（四）忽视竣工阶段资金核实的重要性
部分单位会认为工程已经竣工，各项资金已经花费，无需再进行深入的追究核实。正是这种做法使得更多单位和人员产生侥幸心理，在工程建设的整个过程中任意妄为，造成一系列资金、资源浪费、谎报虚报费用、贪污挪用资金等问题的出现。在竣工阶段不能对工程建设各环节中所有资金的来龙去脉进行严谨的核实，使得部分不法分子趁虚而入，最终将各类不必要的资金流失计算入工程建造成本之中，给政府财政带来了损失。
二、加强市政给排水工程造价控制力度的措施分析
（一）树立决策阶段的造价控制意识
工程决策是市政给排水工程建设中必不可少的一项工作，合理的工程决策是工程成功实行的重要前提。工程决策阶段要求相关决策单位针对所要完成的建设任务和可能出现的工程问题进行总体权衡和设计，对工程建设的总体方向、流程、途径、措施等要素做出分析、预测、选择和决定，以从源头上进行工程的造价控制。市政给排水工程的调研人员首先要深入现场，对地形、地下管线构造、周围环境等施工条件进行严谨的勘察分析，加强与设计人员和施工人员的交流，明确整个工程需要的人员、材料、器械及施工流程，根据具体需要做好严格的资金预算，撰写可行性研究报告，依次落实各项分析决策内容。
（二）提高招投标阶段的造价控制力度
为了防止不合格的设计、施工单位混入工程建造工程，导致工程出现工程延期、造假、质量不合格等问题而引起的资金浪费，必须要对严格审查投标单位的从业资格、社会信誉、经济实力、技术能力等进行严格审查。工程招标应遵循合理低价、公平竞争的原则，明确招投标合同中所规定的双方权责，并加强招投标监管，防止部分人员采用不法手段进行分包、转包，以出现谎报资金用量及通过各种渠道偷挪资金的行为，使得工程造价控制的难度大大提升。此外，为了更加准确的掌握工程造价，相关部门应预先收集资料进行成本分析，了解市场上相关材料、器械等的价格范围，避免因依据不足而导致盲目招标。
（三）全面加强工程施工阶段的造价控制
市政给排水工程的施工过程是最重要的环节，施工阶段的造价控制对于降低工程成本、提高经济效益具有重要意义。加强施工阶段的造价控制就必须做好以下几个方面：一要明确设计图纸及施工现场情况，根据图纸对施工现场进行全面的考察熟悉，合理落实人员分工、材料采购、器械配置和技术准备工作，认真核对施工合同内容及要求；二要分析施工现场的地形、地下管线等情况，预测施工过程中可能出现的障碍，预先制定解决方案，防止在遇到问题时措手不及，妨碍施工进程和质量，增加不必要的成本；三要在施工过程中严格按照按照施工标准进行规范化操作，避免出现因质量和技术问题导致的停工或返工；四要加强对工程施工的监督管理力度，完善监管机制和奖惩制度，对市政给排水工程施工的全过程展开严格的成本控制，减少施工问题的出现和各类资源的浪费；五要加强对施工合同的重视，协同发包单位和施工单位双方代表、设计和施工等关键阶段的人员以及合同管理人员来确定合同施工条款的具体内容，对于合同中的设计施工成本的条款都要进行严格的斟酌，为工程造价的控制提供法律保证。
（四）保证竣工结算阶段造价控制的严谨
竣工结算阶段是指施工单位完成工程并经验收合格后，向发包单位进行的最终工程款结算阶段。双方应根据设计图纸、招投标文件、施工合同、工程清单和现场签证等资料，对已经完工的工程进行信息变动、施工情况和资金使用等方面的审核、整理及汇总，并完成工程款项的收付。在这一阶段，发包单位应该委托具有相应审核资质的单位，审查核实按照条款要求所涉及的费用，严格核算超出预算的费用和未按合同要求履行职责而产生的违约费用等，落实好每笔款项的去处，坚决杜绝高估冒算和重复计算现象。
结语
综上所述，市政给排水工程是城市基础设施建设的重要工程项目，在其庞大的施工规模及工程量中，涉及数目不菲的资金流动。相关部门应该认识到市政给排水工程在造价控制中存在的问题，全面分析工程建设各环节成本需要，树立科学的成本控制和资金核算意识，加强监管和奖惩力度，以实现市政给排水工程造价的合理控制，取得良好的经济效益和社会效益。
参考文献
[1]王燕.浅谈市政给排水工程中的造价控制[J].中国建筑金属结构，2013，24：76.
[2]都晶冬，郑天.论市政给排水工程造价控制与管理的措施[J].城市建筑，2012，09：16+26.
[3]蒙云亚.市政给排水工程造价控制与管理措施探讨[J].山西科技，2014，03：126-127.
[4]赵黎.市政给排水工程中的造价控制分析[J]. 企业技术开发，2014，15：155-156.
[5]戴为民.浅析市政给排水工程常见施工质量问题及控制措施[J].中华民居（下旬刊），2014，08：375.
[6]盛秋元. 市政给排水工程造价控制与管理措施分析探讨[J].广东建材，2009，07：320-322.
[7]牛艳丽.关于市政给排水工程中的施工监理要点分析[J].民营科技，2015，04：205.
[8]张萍，潘建中.市政给排水工程的造价控制及其要点分析[J].中国城市经济，2011，14：68.